四川省托幼机构卫生保健管理实施细则(川卫办发(2011)863号)

—1—四川省卫生厅文件四川省教育厅川卫办发〔2011〕863号关于印发《四川省托儿所幼儿园卫生保健管理实施细则》的通知各市（州）卫生局、教育局、有关单位：为加强我省托儿所、幼儿园卫生保健机构管理工作，提高托—2—幼机构卫生保健工作质量和服务水平，预防和减少疾病发生，保障儿童身心健康。根据卫生部、教育部《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》（第76号令）的要求，结合我省实际，我们制定了《四川省托儿所幼儿园卫生保健管理实施细则》，现印发你们，请认真贯彻执行。附件：四川省托儿所幼儿园卫生保健管理实施细则省卫生厅省教育厅二○一一年十二月三十一日—3—主题词：卫生托儿所△幼儿园△细则信息公开选项：主动公开抄送：卫生部，教育部，各县（区、市）卫生局，教育局。四川省卫生厅办公室2011年12月31日印发（校对：罗岱）（共印450份）附件：四川省托儿所幼儿园卫生保健管理实施细则第一章总则第一条为提高托儿所、幼儿园卫生保健工作质量和水平，预防和减少疾病发生，保障儿童身心健康，按照卫生部教育部《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》（第76号令），结合我省实际，制定本实施细则。第二条本实施细则适用于全省招收0～6岁儿童的各级各类托儿所、幼儿园（以下简称“托幼机构”）。第三条托幼机构应当贯彻保教结合、预防为主的方针，按照《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》等规定，认真做好卫生保健工作。第四条小学附设学前班、单独设立的学前班参照本细则执行。第二章管理职责—4—第五条县级以上各级人民政府卫生行政部门负责辖区内托幼机构卫生保健工作的管理，将托幼机构的卫生保健工作作为公共卫生服务的重要内容，督促落实工作制度、规范，加强监督、检查与指导。县级以上各级人民政府教育行政部门协助卫生行政部门检查指导托幼机构的卫生保健工作，将卫生保健工作质量纳入托幼机构的年度考核和分级定类管理。第六条县级以上各级人民政府食品药品监督管理部门应当依法加强对托幼机构食品安全的指导与监督检查。第七条各级妇幼保健机构负责对辖区内托幼机构卫生保健工作进行业务指导，内容包括：膳食营养、体格锻炼、健康检查、卫生消毒、疾病预防等。上级妇幼保健机构负责下级妇幼保健机构开展托幼机构卫生保健工作的业务培训、技术指导和监督检查。县级妇幼保健机构协助同级人民政府卫生行政部门制定本地区托幼机构卫生保健工作计划；对本辖区内托幼机构卫生保健人员定期组织卫生保健专业知识培训、考核；进行辖区托幼机构卫生保健工作业务指导和质量检查；负责组织辖区内托幼机构卫生保健工作例会；收集、整理、统计、上报托幼机构相关报表及分析报告。市级妇幼保健机构协助同级人民政府卫生行政部门制定全市托幼机构卫生保健相关政策及工作计划并组织实施；建立质量控制制度，并定期组织检查；负责组织全市托幼机构卫生保健业务培训；收集并掌握全市托幼机构卫生保健管理相关信息。—5—省级妇幼保健院协助同级人民政府卫生行政部门制定全省托幼机构卫生保健相关政策及管理制度；不定期进行托幼机构卫生保健工作业务指导及质量抽查。负责组织托幼机构卫生保健省级业务培训；收集并掌握全省托幼机构卫生保健管理情况，定期提供相关信息。第八条各级疾病预防控制机构应当定期为托幼机构提供疾病预防控制咨询、卫生监测等服务和指导。第九条各级卫生监督执法机构应当依法对托幼机构的饮用水卫生、传染病预防和控制等工作进行监督检查；对托幼机构的从业人员进行相关法律法规的培训。第十条托幼机构的法定代表人或者负责人是本机构卫生保健工作的第一责任人，负责组织、实施、管理本机构卫生保健工作。第三章卫生保健工作第十一条托幼机构应当严格按照《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》开展卫生保健工作。托幼机构卫生保健工作包括以下内容：（一）根据儿童不同年龄特点，建立科学、合理的一日生活制度，培养儿童良好的卫生习惯，促进儿童身心健康。（二）为儿童提供合理的营养膳食，满足儿童正常生长发育需要；应有接受过有关儿童营养及食品卫生方面专业培训的人员管理儿童膳食，制订食谱，食物品种多样且搭配合理，1-2周更换一次食谱，每学期至少进行一次膳食调查和营养评估。—6—（三）制订与儿童生理特点相适应的体格锻炼计划，根据儿童年龄特点开展游戏及体育活动，全日制的托幼机构坚持每天2小时以上的户外活动，寄宿制不得少于3小时/天，增进儿童身心健康。逐步开展3-6岁儿童体质测试，根据儿童体质状况，指导儿童体格锻炼。（四）建立健康检查制度，开展儿童健康检查工作，建立儿童健康档案。坚持晨检及全日健康观察，做好常见病、传染病和儿童意外伤害的预防，对缺课缺勤儿童及时进行电话随访，做好记录，发现问题及时上报、处理。（五）严格执行卫生消毒制度，做好室内外环境及个人卫生。加强饮食卫生管理，保证食品安全。（六）协助落实国家免疫规划，在儿童入托时应当查验其预防接种证，未按规定接种的儿童要告知其监护人，督促监护人带儿童到当地规定的接种单位补种。（七）加强日常保育护理工作，对体弱儿进行专案管理。配合妇幼保健机构定期开展儿童眼、耳、口腔保健，开展儿童心理卫生保健，保证儿童身心健康。（八）建立卫生安全管理制度，落实各项卫生安全防护工作，预防伤害事故的发生。（九）制订健康教育计划，对儿童及其家长开展多种形式的健康教育活动。（十）建立健全卫生保健工作登记、统计制度，做好各项卫生保健工作信息的收集、汇总和报告工作。第十二条托幼机构应当在疾病预防控制机构指导下，做好—7—传染病预防和控制管理工作。托幼机构发现疑似传染病或有相关症状的患儿，应当按照法律、法规和卫生部的规定及时向当地疾病预防控制机构报告，及时将疑似传染病人转送至医疗保健机构进一步确诊，并在疾病预防控制机构指导下，对环境进行严格消毒处理。在传染病流行期间，托幼机构应当加强预防控制措施。发生传染病疫情时，应及时采取针对性防控措施，符合停课条件的，疾病预防控制机构要及时下达停课意见书。第十三条疾病预防控制机构应当对托幼机构进行定期巡查，及时收集、分析、调查、核实托幼机构的传染病疫情，发现问题及时通报托幼机构，并向县级人民政府卫生行政部门和教育行政部门报告。第十四条县级妇幼保健机构对辖区内托幼机构每年进行一次卫生保健工作质量检查，检查结果向县级人民政府卫生行政部门和教育行政部门报告。第四章机构及人员管理第十五条托幼机构的建筑、设施、设备、环境及提供的食品、饮用水等应当符合国家有关卫生标准、规范的要求。在建筑、设备、大型游乐玩具设施等方面要有安全防范措施；园区内不能种植有毒、带刺、有飞毛飞絮等存在安全隐患和对儿童生命、健康有影响的植物。第十六条新设立的托幼机构，招生前应当向县级人民政府卫生行政部门提交“托幼机构卫生评价申请书”，申请托幼机构卫生评价，卫生评价合格的托幼机构，方可向县级人民政府教育—8—部门申请审批。县级人民政府卫生行政部门组织成立托幼机构卫生保健评估专家组，评估专家组成员应包括妇幼保健、疾病预防控制、卫生监督等专业人员。县级人民政府卫生行政部门指定妇幼保健机构进行卫生评价。妇幼保健机构15个工作日内组织评估组对托幼机构进行现场评价，并出具“托幼机构卫生评价报告”。卫生评价应包括托幼机构的室外环境、保健室、活动室、寝室、卫生间、盥洗室、食堂等的卫生安全状况及人员配置、相关制度建立等内容。第十七条托幼机构应当根据规模、接收儿童数量等设立相应的卫生室或者保健室，具体负责卫生保健工作。卫生室应当符合医疗机构基本标准，取得县级人民政府卫生行政部门颁发的《医疗机构执业许可证》。保健室不得开展诊疗活动，其配置应当符合保健室设置基本要求。第十八条托幼机构设有食堂提供餐饮服务的，应当取得食品药品监督管理部门颁发的《餐饮服务许可证》，并按照《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全操作规范》及有关规章的要求，认真落实各项食品安全要求。第十九条托幼机构应当聘用符合国家规定的卫生保健人员。卫生保健人员包括医师、护士和保健员，并定期接受县级以上妇幼保健机构组织的卫生保健专业知识培训和业务指导。在卫生室工作的医师应当取得卫生行政部门颁发的《医师执业证书》，护士应当取得《护士执业证书》。—9—在保健室工作的保健员应当具有高中以上学历，具有托幼机构卫生保健基础知识，掌握卫生消毒、传染病管理和营养膳食管理等技能。第二十条托幼机构聘用卫生保健人员应当按照收托150名儿童至少设1名专职卫生保健人员的比例配备卫生保健人员。收托150名以下儿童的，应当配备专职或者兼职卫生保健人员。第二十一条托幼机构卫生保健人员应当对机构内的工作人员进行卫生知识宣传教育、疾病预防、卫生消毒、膳食营养、食品卫生、饮用水卫生等方面的具体指导。第二十二条托幼机构工作人员上岗前必须经县级人民政府卫生行政部门指定的医疗保健机构进行健康检查，取得《托幼机构工作人员健康合格证》后方可上岗。托幼机构应当组织在岗工作人员每年在县级人民政府卫生行政部门指定的医疗保健机构进行1次健康检查；在岗人员患有传染性疾病的，应当立即离岗治疗，治愈后方可上岗工作。精神病患者、有精神病史者不得在托幼机构工作。第五章儿童健康管理第二十三条儿童入托幼机构前应当经县级人民政府卫生行政部门指定的医疗保健机构进行健康检查，合格后方可进入托幼机构。医疗保健机构应当按照规定的项目进行健康检查，并填写“儿童入园（所）健康检查表”。儿童入托时，托幼机构应当查验“儿童入园（所）健康检查表”、“预防接种证”。入托健康检查结果3个月内有效。—10—托幼机构发现在园（所）的儿童疑似传染病时应当及时通知其监护人，并护送患儿离园（所）到医疗机构诊治。患传染病的患儿治愈后，凭医疗保健机构出具的健康证明方可入园（所）。儿童离开幼托机构3个月以上应当进行健康检查后方可再次入托幼机构。转园儿童持原托幼机构提供的“儿童转园（所）健康证明”、可直接转园。“儿童转园（所）健康证明”3个月内有效期。第二十四条托幼机构卫生保健人员应当做好每日晨间入园（所）儿童的检查。晨检内容包括询问儿童在家情况，观察精神状况、有无发热和皮肤异常，检查有无携带不安全物品等，发现问题及时处理。在传染病流行期间要询问儿童是否有相关传染病类似症状接触史。保教人员应对儿童进行全日健康观察，内容包括饮食、睡眠、大小便、精神状况、情绪行为等，并做好观察及处理记录。卫生保健人员每日到班级巡查2次，发现患病儿童应尽快与家长联系，及时到医院诊治。患病儿童原则上应当离园（所）休息、治疗。卫生保健人员或班级老师接受康复期或轻症患儿家长委托喂药的，应与家长做好药品交接和登记，并请家长签字确认。第二十五条托幼机构应当配合基层医疗卫生机构定期对儿童进行健康检查，为儿童建立健康档案，推动基本公共卫生项目儿童健康管理服务落实。健康检查项目包括：测量身高、体重，进行内、外科检查，测查口腔、视力、听力，检测血红蛋白等。1～3岁儿童每半年体检一次，3岁以上儿童每年体检一次。体检—11—时要做好记录，进行健康评价和分析，填写《托幼机构儿童保健手册》，体检后托幼机构应及时向家长反馈健康检查结果，对体检中发现的疾病，督促及时治疗。对适龄儿童未接种相应免疫规划疫苗的，督促及时接种。第六章罚则第二十六条托幼机构有下列情形之一的，由县级人民政府卫生行政部门责令限期改正，通报批评；逾期不改的，给予警告；情节严重的，由县级人民政府教育行政部门依法给予行政处罚：（一）未按要求设立保健室、卫生室或者配备卫生保健人员的；（二）聘用未进行健康检查或者健康检查不合格的工作人员的；（三）未定期组织工作人员健康检查的；（四）招收未经健康检查或健康检查不合格的儿童入托幼机构的；（五）未严格按照《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》开展卫生保健工作的。县级人民政府卫生行政部门应当及时将处理结果通报同级教育行政部门，教育行政部门将其作为托幼机构分级定类管理和质量评估的依据。第二十七条托幼机构未取得《医疗机构执业许可证》擅自设立卫生室，进行诊疗活动的，按照《医疗机构管理条例》的有关规定进行处罚。—12—第二十八条托幼机构未按照规定履行卫生保健工作职责，造成传染病流行、食物中毒等突发公共卫生事件的，卫生行政部门、教育行政部门依据相关法律法规给予处罚。医疗