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第4章企业内部市场化管理模式的运行体系企业内部市场化管理模式的运行体系主要包括五大体系，即市场体系、价格体系、计量体系、考核体系和结算体系。4．1市场体系4．1．1企业内部市场的构成要素(1)企业内部市场交易主体传统上，内部市场交易主体是企业内部产品生产价值链上一个个战略经营单位。但从20世纪90年代开始，过去西方大型企业内部市场的交易主体发生了一些变化，其中最重要、最突出的变化就是内部市场交易主体正在从战略经营单位转变为企业组织内部的完全自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的集束式组织。这种集束式组织从组织形态上说是若干战略经营单位模块化所构成的战略经营单位，从业务形态说是能够突出若干战略经营单位共有的核心竞争能力的业务组合。随着组织规模的不断扩大，市场机制的概念进一步深化到企业的每一个角落，在集束式组织内部，细分出更小的二级市场甚或三级市场，使企业内部大到集束式组织，小到班组或个人都可以成为市场交易主体。具体到不同类型的内部市场，内部交易主体可以是制造企业内部的一道工序，可以是服务企业的一个服务部门，也可以是创新企业的研发部门。(2)企业内部市场交易客体内部市场的交易客体是交易主体之间相互交易的对象。企业内部市场主体通过生产、交易内部市场交易客体进行价值的增值，实现收益最大化。具体来讲，这种交易客体在制造型企业可表现为有形的实物产品，在创新型企业可表现为无形的研发成果，在服务型企业可表现为提供的信息和服务。企业内部市场主体将它的产品在内部市场通过交易，获得收入，实现产品的增值，当然交易价格应当是考虑市场价格的内部竞争价格。如果哪个部门的产品在质量或价格上过分偏离外部市场所提供的同质产品，其他部门将按内部市场制定的规则，考虑内部仲裁以停止交易或转为购买外部市场产品。将造成这个部门将在内部市场的竞争中无法生存，这样自然会形成一种竞争的机制。交易客体作为交易对象必须具备如下几个特点：一是易于计量。作为交易对象，无论是公司事业部或子公司之间的成品、中间产品，还是生产工序或流程之间的原材料和中间产品，或是职能部门之间的劳务或服务，都要具备能够准确计量的特点，这是对各内部市场模块进行绩效考核的基础。二是交易对象内在品质要稳定，便于观测和检验。在交易中，如果交易对象内在品质不稳定，就会增加交易的不确定性，减少交易的可能和增加交易的协调交易的难度，使交易费用上升。(3)内部市场交易价格内部市场交易价格是交易客体在内部交易主体之间转移的价格，是内部市场下交易客体价值的体现，由于它将直接影响交易主体的利益，因此，如果确立交易客体价格的方法选择不当，最容易激化交易各方的矛盾，从而使内部市场的作用流于形式。内部市场的定价方法与外部市场交易价格有所不同，外部市场的定价方法完全根据价值规律来进行，体现了市场的供求关系；而内部市场的定价方法一方面要体现内部市场的供求关系，另一方面也要考虑企业的整体收益，受企业权威指令的限制。企业组织应该根据自己的行业、企业情况并结合各种财务运作方法，选择最适合的计算方法。4．1．2三级市场体系的构建(1)企业内部市场主体的划分原则交易主体的划分原则是各部门与单位绩效的可核算性与可衡量性，即各个交易主体要能够确定其工作的成本与收入。在具体确定内部市场交易主体时可以按照原来企业的“工作流程或“工作任务予以确定，并要充分考虑企业的生产经营特点以及各部门的经营现状，进行正确划分。企业在实际划分内部市场主体时应遵循以下原则：①相对独立性原则内部市场的核算主体内按照具有相对独立性、能提供产品或劳务、有独立核算条件的原则划分。②相对稳定性原则核算主体相对稳定，有稳定的工作环境、工作条件和工作人员，是内部市场最小的有经济往来关系的单位或个人。③完全经济性原则核算主体的确立和划分，是为了加强内部核算、减少监督成本和管理成本，也就是为了提高管理效率、降低费用开支，提高经济效益。因此，内部核算单位的划分，要按照经济性原则考虑，核算主体的划分要具有合理的经济意义。④有效竞争性原则内部市场主体的划分，要以构建有效竞争的内部市场结构，充分激活各种竞争要素，使各核算主体成为直接的竞争主体，以优化内部资源配置为目的。⑤划小核算单位原则划小核算单位，分解核算指标和经营风险，增强员工市场意识、经营风险意识、经济效益意识。(2)三级市场体系按照内部市场主体划分原则建立三级市场体系，企业作为一级市场主体，各业务单元(部门)作为二级市场主体，各班组或个人作为三级市场主体。4．2价格体系图4．1企业内部市场体系结构图(1)企业内部市场价格体系的内涵内部市场化管理的特点之一是：生产者也是生产经营要素，每一生产要素都应有价格，每一项工作都应有投入与产出。价格是内部市场化管理的一个最为关键的因素，建立价格体系，是内部市场规范运作的前提。内部价格是实现内部交易的基本工具和结算的尺度，是调节内部市场主体经济利益的杠杆，也是对内部市场主体进行考核、评价与控制的主要依据和标准。正确、科学的制定内部价格对内部交易的供需双方而言至关重要。对于供方而言，内部价格代表提供单位产品或劳务带来的收入，从而决定了供方所能获得内部利润的幅度，供方要想获得更多的内部利润，就必须不断改善经营管理，从各方面降低产品或劳务成本。对于需方而占，内部价格代表获得单位产品或劳务必须支付的价格，构成需方经营成本的一部分，需方要想获得更多的内部利润，也就必须改善经营管理，降低购入产品的消耗、人工消耗等。建立健全内部市场价格体系，是指对内部市场主体的产品、劳务、工作量经过测算，制订和颁布的合理内部价格，作为各单位实行内部核算，相互等价交换和结算的依据。它是企业内部市场有序运行的基础。(2)内部市场价格制定的基本原则①全面制定，重点突出的原则全面制定就是对企业生产经营活动中的所有物资、劳务、消耗和交换，都要制定内部价格，以理顺不同内部市场主体之间的责任关系和利益关系，变“无偿供领”关系为“商品交换关系。重点突出就是在内部价格制定过程中，要找出重点环节，抓住主要矛盾，对经常性的、大宗的交换优先确定和重点管理。②抓住根本，服务于管理的原则内部价格作为一种经济杠杆，能够调节内部市场主体之间的经济利益和责任关系，能够引导内部市场主体的生产经营行为。制定内部市场价格的目的是最大限度地理顺各单位之间、上下级之间的责任关系和利益关系，最大限度地降低成本和提高经济效益。所以，在制定内部市场价格时，要一切从市场化管理的根本目的出发，从有利于内部管理出发，既科学合理，又要保证简便、可行。③以成本为基础，联系质量、安全、责任的原则就企业内部各单位的生产经营活动来讲，在保证工作质量，保证安全生产和全面履行生产经营责任的前提下，只有最大限度地降低成本消耗才能有利于企业整体经济效益的提高。所以，制定内部价格要以成本消耗为基础，与工作质量、安全生产和生产经营责任相联系，通过价格的合理制定和调节，引导内部市场主体以最低的成本消耗，保质、保量、保安全地完成生产经营活动和全面履行岗位责任。④相对独立并与外部市场价格达到统一的原则内部市场价格与外部市场价格既有区别，又有联系。内部价格和外部价格都是不同经济利益的主体之间进行交换的价值尺度，调节不同市场主体之间的经济利益关系，内部价格是外部价格在企业内部的延伸和发展。但是，二者的目的、作用和性质不同，所以二者的形成机理不同，表现形式也不同。这就要求在实际工作中，既不能简单地用外部价格代替内部价格和随外部价格的变化，而随行就市地变化内部价格，又不能脱离外部价格而孤立地制定内部价格，要在保证内部价格相对稳定和独立的前提下，使二者达到总体上的平衡和辩证地统一。即内部价格要从外部市场价格的现状出发，结合内部管理和控制的需要，合理确定价格的构成、制定的方法和价格的表现形式。⑤集中管理，统一实施的原则内部市场价格作为内部市场主体之间进行交换的价值尺度，在企业内部具有“法律’’效力，其制定和管理要体现集中管理和统一实施的原则。在实际工作中，内部价格的构成和计算口径、方式要统一，以保证内部价格在调控力度上公平合理。内部价格的制定、调整、运行要集中管理，以确保内部价格的严肃性和权威性。一般来讲，要成立由各方面主要负责人组成的价格委员会，作为内部价格制定和管理的领导机构，负责内部价格制定、调整、运行与管理的一系列工作。为达到这一原则的要求，要编制和颁布内部价格目录，并与内部价格制定和管理的一系列制度一同通过企业文件的形式规定下来，以规范内部价格使用与运行的行为和解决内部价格运行中出现的问题。(3)内部市场价格测算一①成立业务工作小组价格是否真实合理，直接影响着内部市场的运行效果。为保证各要素市场价格测算保质保量顺利开展，应成立价格测算工作小组，这是该项工作的组织保证。可根据不同的工作内容，分别组成若干个价格测算小组，如工资单价测算组；材料消耗定额及单价测算组：经费测算组；机电设备维修配件加工单价测算组；各类设备、支护用品、租赁单价测算组；各类工作量统计测算组等。每个测算小组应明确测算的原则、测算的依据和测算的内容。②内部市场价格测算原则在价格测算上遵循以下原则：企业总体价格的测算基数要确保企业下达盈(亏)指标的完成；各内部市场主体总体价格测算基数不超过企业分解的成本或费用指标；工作量的统计、测算要具有先进性，代表一定的先进水平。③内部价格制定方法的确定内部市场价格的制定有许多方法，如成本法、成本加成法、市价法、协议定价法等。从企业生产经营活动的实际出发，结合上述原则，内部价格制定方法确定为“以成本定价法为主，辅以协议定价法”的方式。即对于经常性的、重要的内部交换价格采用成本定价法：对于非经常性、次要的内部交换价格采用协议定价法。④内部市场价格测算依据内部市场价格测算的主要依据包括：主要依据企业劳动工资定额手册、材料消耗定额手册；测算工资无定额可套的，按岗位定员工资测算。消耗材料无定额可套的，按前两年实际发生数加权平均；测算经费按前两年的实际发生数加权平均，或按当时承包指标分解；电、水以市场结算价格确立；设备维修及配件加工，测算材料费、工时费和管理费：设备租赁费测算，按折旧测算；各类消耗具体到单位或岗位计量不完善的，且没有定额可套的，采取经验估算法或只测算人工工资；测算顺序按构成成本要素多少排列，先测算成本要素最少的，然后依次排列；各类价格汇总合成后，要进行套算。⑤内部市场价格测算内容由于企业所处的行业不同，内部市场价格测算的内容也不同。内部市场价格测算大致有以下内容：工资单价测算；物料定额消耗测算；经费测算；机电设备维修及配件加工单价测算；各类设备、支护用品租赁单价测算；工作量统计测算。(4)内部市场价格制定程序①成立内部市场价格管理委员会应成立由企业主要负责人任主任，有关职能科室负责人参加的内部市场价格管理委员会。其职责是负责内部市场价格的制定、调整和仲裁。根据工作需要，还可成立若干工作小组，具体负责内部市场价格制定的有关基础资料的收集与计算，价格汇总和编制价格目录。②制定各类定额或标准对于有定额的，还要重新确认和修订；对于无定额的，按照必要性原则，在技术分析和测定的基础上制定各类消耗的标准。③分类计算根据生产经营中物资供领和各单位的特点，分类计算和确定内部市场价格。④编制内部市场价格目录并颁布实施将各类内部市场价格按统一格式和要求编制内部价格目录，经价格管理委员会审核通过后装订成册，以文件的形式颁布实施。⑤审查与修改内部市场价格管理委员会应根据生产经营工作的发展情况及时审查现有内部价格的合理性、全面性、可行性，并适时进行修改。4．3计量体系为保证内部市场各类服务工作量真实可靠，凡有量可计的工作和场所，应配备相应的计量器具，建立系统完善的计量体系，规范计量管理，确保为生产、经营核算及内部成本考核提供合法有效的计量数据。(1)计量机构及职责计量机构负责全企业各单位各项计量器具的维护、校验，负责各项计量数据的抄表、统计、汇总，向内部市场结算中心报送当月全企业及各部门的消耗数据。(2)计量手续计量机构设计各项消耗计量结算单据，每次抄表数据均填写消耗计量结算单，结算单据一式三联，计量机构、消耗单位、内部市场办