突发性环境污染事故应急处置预案

突发性环境污染事故应急处置预案云浮市人民医院二○一六年五月十三日一、单位概况云浮市人民医院始建于年，现为云浮地区规模最大的一所集医疗、教学、科研为一体的大型三级综合性医院，南方医科大学非直属附属医院，广东医学院等多家高等院校教学医院，云浮市全科医师培训基地。年月，医院实现整体搬迁，占地面积亩，建筑面积平方米，编制病床张，一期开放床位张。医院设置一级临床学科个，二级临床学科个，医技科室个，其中，广东省临床重点专科个（骨科、急诊科），广东省重点扶持学科个（眼科、神经内科），云浮市重点临床学科个。医院先后获得全国医院（卫生）文化建设先进单位、广东省文明单位、广东省百家文明医院、广东省白求恩式先进单位、广东省文明窗口单位等荣誉。承担云浮市医疗、教学、科研的大型公立医院。以病人为中心，质量为根本，为病人提供安全、高效、优质的医疗服务。目前主要产生危险物的地方(废水加二氧化氯处理和医疗废物的产生→收集→保管→转运)。上述物质在突然泄漏、操作失控或自然灾害的情况下,存在着火灾爆炸、人员中毒、窒息、污染环境等严重事故的潜在危险。我单位突发性环境污染事故的可能性以液二氧化氯贮存而具有危险性以及医疗废弃物存在的危险。医疗废弃物是医院经营过程中产生的含有大量细菌、病毒及化学制剂的废物。主要包括一次性使用的医疗用品、医疗敷料类、检查器材及检查残余物、病理检查标本、手术切除物、生物培养物、传染病人的生活垃圾、病人专用衣物和床上用品、污水、药物残液和放射物等。联合国环境规划已将医疗废弃物列入第一类危险废物。为了加强医疗废物的安全管理，防止疾病传播，保护环境，保障人民的健康，年国务院颁布的《医疗废物管理条例》、卫生部发布的《医疗卫生机构医疗废物管理条例》明确规定：禁止未经处理的医疗废物直接由环卫部门处理和未经处理的污水、病人排泄物直接排放。我院使用可燃无害软容器将医疗废弃物分类收集、密封包装，临时贮存在密封防泄漏的专用容器或者贮存室内待收运。医疗废弃物的贮存地点和设施符合环保、环卫和卫生防疫等标准。一次性使用的无菌医疗用品使用后，进行消毒、毁形，并进行无害化处理，严禁重复使用和回流市场。含放射性的医疗废弃物，由管理放射性物质的专业机构处置或者交原供货单位回收，不得混入其他医疗废弃物处理。对被传染病病原体污染的污水、污物、粪便，依照《中华人民共和国传染病防治法》及相关规定进行处理。对各种感染性废物，依照我院的医疗废弃物由具备资质的处置单位收集处理并签订合同。处置单位的收运车辆使用全密封式专用车，直接到我院的医疗废弃物贮存地点收集，做到日产日清。医疗废弃物的收集容器、运输工具每次使用后进行消毒处理。禁止将医疗废弃物提供或者委托给无经营许可证的单位收集、贮存、处置。医疗废弃物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置医疗废弃物的设施、场所，设置识别医疗废弃物的明显标志。收集、贮存、处置医疗废弃物的场所、设施、设备和容器、包装物及其他物品转作他用时，必须经过消除污染的处理，并经环保监测部门监测，达到无害化标准；未达标准的不得转作他用。二、总则（一）编制目的为有效应对突发性环境事件，提高应急反应和救援水平，将突发性环境事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全及生态环境安全，维护社会稳定。（二）编制依据（）《中华人民共和国环境保护法》。（）《中华人民共和国水污染防治法》。（）《中华人民共和国大气污染防治法》。（）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》。（）《中华人民共和国噪声污染防治法》。（）《全国环境监测管理条例》。（）《危险化学品安全管理条例》。（）《新化学物质环境管理办法》。（）国家环境保护总局《关于进一步加强突发性环境污染事故应急监测工作的通知》。（）《云浮市环境保护局及各科室、各直属单位安全生产工作职责规定》（三）适用范围本预案适用于医院区域内发生的突发性液二氧化氯污染及医疗废弃物造成的事件。三、组织指挥与职责、医院成立突发性环境污染事故应急救援“指挥领导小组”,由院长、主管业务、环保的副院长及院办、总务科、供应室等部门领导组成,下设应急救援办公室(设在院办),日常工作由院办兼管。发生突发性环境污染事故时,以指挥领导小组为基础，院长任总指挥,主管环保的副院长任副总指挥，负责全院应急救援工作的组织和指挥，指挥部设在院办。、职责指挥领导小组：组长：苏全喜副组长：杨小清、莫茅成员：何春燕、陈海高、潘秀娟、宋文霞、植伟科、黄金霞事故应急救援指挥部设在院长办公室，①负责本单位“预案”的制定、修订；②组建应急救援队伍,并组织实施和演练；③检查督促做好突发性环境污染事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。指挥部：①发生突发性环境污染事故时,由指挥部发布和解除应急救援命令、信号；②组织指挥救援队伍实施救援行动；③向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求；④组织事故调查,总指挥：组织指挥全院副总指挥：协助总指挥负救援队伍的分工：医院各职能部门和全体职工都负有突发性环境污染事故应急救援的责任,防毒防化救援队伍是突发性环境污染事故应急救援的骨干力量，其任务主要是担负事故的救援及处置。其任务分工如下：.通信联络队：由院.治安队：由保卫科负责。.防化连应急分队：由总务科应急分队成员.抢险抢修队：由总务科.医疗救护队：由医务科负责。.运输队：由总务科四、危险源情况与判断根据《突发环境事件信息报告办法》（部令第号，2011年月日），突发环境事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。、特别重大（Ⅰ级）突发环境事件。凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：（）因环境污染直接导致人以上死亡或人以上中毒的；（）因环境污染需疏散、转移群众万人以上的；（）因环境污染造成直接经济损失亿元以上的；（）因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的；（）因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；（）、类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，或按照“国际核事件分级（）标准”属于级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“国际核事件分级（）标准”属于级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级（）标准”属于级以上的核事故；（）跨国界突发环境事件。、重大（Ⅱ级）突发环境事件。凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件：（）因环境污染直接导致人以上人以下死亡或人以上人以下中毒的；（）因环境污染需疏散、转移群众万人以上万人以下的；（）因环境污染造成直接经济损失万元以上亿元以下的；（）因环境污染造成区域生态功能部分丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；（）因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；（）重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的；（）、类放射源丢失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的达到进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件；（）跨省（区、市）界突发环境事件。、较大（Ⅲ级）突发环境事件。凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：（）因环境污染直接导致人以下死亡或人以上人以下中毒的；（）因环境污染需疏散、转移群众人以上万人以下的；（）因环境污染造成直接经济损失万元以上万元以下的；（）因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；（）因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；（）类放射源丢失、被盗或失控，造成环境影响的；（）跨地市界突发环境事件。、一般（Ⅳ级）突发环境事件。除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。工作原则以科学发展观为指导，坚持以人为本、依法处置，树立全面、协调、可持续的科学发展理念，提高各科室应对突发环境事件的能力。、预防为主，常备不懈。坚持预防为主的方针，宣传普及环境应急知识，不断提高环境安全意识。建立和加强突发环境事件预警机制，切实做到及时发现、及时报告、快速反应、及时控制。、院长负责，科室合作。各科室对本科室内突发环境事件的处理负总责。各科室按照应急预案的要求，各司其职，相互配合，不断提高整体应急反应能力。、统一领导，分级负责。按照条块结合，以块为主，科室管理的原则，突发环境事件实行医院、职能科、科室、个人分级负责制；根据突发事件的级别，实行分级控制、分级管理。不同等级的突发事件，启动相应级别的预警和响应。、依靠科学，快速反应。不断完善应急反应机制，强化人力、物力、财力贮备，增强应急处理能力；依靠科学，加强科研指导，规范业务操作，实现应急工作的科学化、规范化。五、预警（一）预警级别、预警级别按照突发性环境事件可能出现的危害、范围、发展趋势预测分析以及环境事件认定标准，将预警级别分为两级：一般和重大。（）一般污染事故）由于污染与破坏行为造成直接经济损失在十万元以下；）人员发生中毒症状；（）重大污染事故）由于环境污染与破坏行为造成经济损失万元以上；）人员发生明显中毒症状、辐射伤害或可能导致伤残后果；）人群发生中毒症状；）因环境污染使社会安定受到影响；）对环境造成较大危害。（二）预警措施指挥领导小组在得到可能发生污染事故信息后，立即向有关领导发出预警信息，并通知各相关部门负责人做好应急响应准备。同时向云浮市卫生局、云浮市环保局、云浮市公安局、云浮市消防队、云浮市安监局等相关部门报告。指挥部在接到预警出警命令后，应在第一时间到达现场，收集相关信息，报告指挥领导小组，以初步判断应急响应的级别，采取相应的应急措施。六、信息报送与处理、突发环境事件报告时限和程序医院发生环境事件后，应在小时内向云浮市人民政府报告，同时向云浮市卫生局、云浮市环保局、云浮市公安局、云浮市消防队、云浮市安全局等相关部门报告，并立即组织进行现场调查。、突发环境事件报告方式与内容突发环境事件的报告分为初级、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起小时内上报；续报在查请有关基本情况后立即上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。七、应急处置与安全防护我单位在储存、卸载、输送、使用等生产过程中有可能发生液二氧化氯(气、液)泄漏事故的主要部位如前所述的目标,其泄漏量视其漏点设备的腐蚀程度、工作压力等条件而不同。泄漏时又可因季节、风向等因素,波及范围也不一样。事故起因也是多样的,如：操作失误、设备失修、腐蚀、工艺失控等原因。液二氧化氯泄漏轻微事故，可因设备的微量泄漏,由岗位操作人员巡检等方式及早发现,采取相应措施，液二氧化氯泄漏一般事故，可因设备的少量泄漏，岗位操作人员巡检或其他人员报告等方式及早发现，采取相应措施，液二氧化氯泄漏重大事故，可因设备事故、液二氧化氯的大量泄漏而发生重大事故，操作人员虽能及时发现，毒物泄漏后,可能造成人员伤亡或伤害,波及周边范围：无风向10m左右,顺风向波及20m。当发生液二氧化氯泄漏事故时,应采取以下应急救援措施:.最早发现者应立即向总务科、院办报警说明发生地点及报告人姓名，并采取一切办法切断事故源。.发生事故的部门，应迅速查明泄漏事故发生源点、泄漏部位和原因，凡能经切断物料等处理措施而消除事故的，则以自救为主。如泄漏部位自己不能控制的，应向指挥部报告并提出堵漏或抢修的具体措施。.院办接到报警后，应立即向云浮市环保局报告，并根据泄漏情况向可能波及的区域所在的友邻单位发出报警,通知人员迅速撤离至半径米的隔离区外（顺风米），下达按应急救援预案处置的指令,通知指挥部成员及救援队伍迅.指挥部成员按专业对口迅速向主管上级及公安、安全生产、卫生监督、等部门报告事故情况。.特勤大队到达事故现场后,消防人员配戴好空气面具,首先查明现场有无中毒人员,以最快速度将中毒者脱离现场,.指挥部成员到达事故现场后,根据事故状态及危害程度做出相应的应急决定,并命令各应急救援队配合消防队立即开展救援。如事故扩大时,应请求专.总务科到现场后应立即配合环