电力市场理论与技术-我国电力市场发展

www.emribj.com电力市场理论与技术--我国电力市场的发展王雁凌www.emribj.com主要内容1电力行业需要引入竞争2中国电力市场的发展及探索www.emribj.com1电力行业需要引入竞争1.1引入电力竞争的目的1.2电力竞争五项必须的改革www.emribj.com1.1引入电力竞争的目的•20世纪80年代以来，世界上许多国家开始进行电力体制改革，其目的就在于打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力工业本身的良性发展。www.emribj.com1.2电力竞争五项必须的改革•需求侧–实行分时计量•交易制度–采用一体化交易模式，实行统一调度、区域性定价•输电业务模式–推荐设立受管制的经营性区域输电公司•供应侧–取消进入发电领域的限制•零售准入–所有的用户都能选择售电商www.emribj.com2中国电力市场的发展与探索集资办电培育IPP电力法颁布内部模拟电力市场撤消电力部成立国家电力公司进行电力市场试点进行分层分区电力市场体系的研究www.emribj.com2中国电力市场的发展与探索2.1集资办电，培育IPP2.2内部模拟电力市场2.3电力法等法规的颁布2.4撤消电力工业部，成立国家电力公司2.5开展电力市场试点工作2.6我国区域电力市场建设2.7我国电力市场的未来发展2.8南方区域电力市场简介www.emribj.com2.1集资办电，培育IPP•集资办电和多渠道筹资办电政策的出台，促进了电力工业的发展和独立发电企业的形成，使我国电力工业的改革迈出了重要的一步。我国最早出现的集资电厂是山东龙口电厂，于1981年底开始建设，1984年投产发电。www.emribj.com•至90年代初，多家办电的多元化格局已经形成，至1999年，国家电力公司全资及控股电厂的发电量仅占全社会发电量的50％左右。•我国电力行业首先在发电投资环节上，市场逐渐开放。2.1集资办电，培育IPP（续）www.emribj.com2.2内部模拟电力市场•最早出现的内部模拟电力市场是浙江省电网，从1995年1月开始进入模拟市场运行；•1997年11月，国家电力公司在井冈山召开会议，正式启动建立。•1998年后，在大部分省、市电力公司都相继开展了内部模拟市场的运作。•内部模拟电力市场就是在电力企业内部，用市场的办法进行管理，将自己拥有的发电厂、供电局变成一个相对独立的“企业”，并对其进行经济考核管理。www.emribj.com2.2内部模拟电力市场（续）•内部模拟电力市场的建立，是按市场方式进行运作的雏形。•内部模拟电力市场为电力市场的真正运作打下了一定的基础，积累了的经验。•由于是一种内部管理的模式，仍不能实现真正的“公正、公平、公开”地对待所有发电企业。•网厂分开，建立真正意义上的电力市场势在必行。www.emribj.com2.3电力法等法规的颁布•1994年颁布“电力法”，使中国电力企业有法可依，并且明确了电网经营企业的性质，要求实现同网、同质、同价。从法律的角度确定电的经营具有企业性质。•“电网调度管理条例”于1993年正式颁发。要求上网的发电厂必须签定并网协议、购电协议、调度协议，强调了电网运行必须实行统一调度。www.emribj.com2.4撤消电力工业部，成立国家电力公司•1998年3月撤消电力工业部，成立国家电力公司。标志着电力部已从政府的一个部门过渡到政府监管下的电力企业阶段的完成。标志着政企分开时期的正式开始。www.emribj.com2.5开展电力市场试点工作•2.5.1电力市场试点工作概述•2.5.2试点电力市场的特点•2.5.3试点工作取得的成绩www.emribj.com2.5.1电力市场试点工作概述•1998年6月，国家电力公司提出了“实行网厂分开建立发电侧电力市场的实施方案框架”，明确了山东、上海、浙江三省（市）为第一批“网厂分开、竞价上网”试点单位。www.emribj.com•1998年11月，国务院国办发[1998]146号文转发了国家经贸委“关于深化电力工业体制改革有关问题的意见”，并将辽宁、吉林、黑龙江三省与山东、上海、浙江同时列为网厂分开、竞价上网的试点单位。2.5.1电力市场试点工作概述（续1）www.emribj.com•1999年底，山东、上海、浙江三个试点单位的“网厂分开、竞价上网”改革方案相继报国家经贸委审批。•2000年1月，山东、上海、浙江三个试点单位的发电侧电力市场正式投入商业化运行。•东北三省（辽宁、吉林、黑龙江）的改革方案与2000年上半年上报国家经贸委。•辽宁、吉林、黑龙江三省的发电侧电力市场在2000年4月至9月相继投入运行（试运行）。2.5.1电力市场试点工作概述（续2）www.emribj.com2.5.2试点电力市场的特点•特点一：发电侧电力市场–我国电力市场的改革取向是“网厂分开、竞价上网”，即将电网经营企业拥有的发电厂与电网分开，建立规范的、具有独立法人地位的发电实体，市场目前只对发电侧开放。–发电侧电力市场的市场主体是各独立发电企业与电网经营企业，电网经营企业负责组织各发电公司间的竞争，政府负责对电力市场进行监督管理。–发电侧电力市场以省级电力市场为主，各省电力公司是其省内电力市场竞争的组织者。www.emribj.com2.5.2试点电力市场的特点（续1）•特点二：单一购买者模式–我国现行发电侧电力市场的模式是以单一购买者形式为主，即参与市场竞争的各个独立发电企业将电能提供给电网经营企业，用户不能与发电厂签订购电合同，只能由电网经营企业采用趸售或零售的方式供电。–为了防范供电不足或购电电价过高的风险，电网经营企业与发电公司签定一定数量的长期合同。–部分大用户已经开始与独立发电企业签订直接的购受电合同，电网收取一定的过网费。www.emribj.com2.5.2试点电力市场的特点（续2）•特点三：部分电量竞价上网–原有的购售电合同的处理：由于前几年为鼓励投资者建设电厂，出台了一系列包括保证机组年利用小时数和上网电价的优惠政策，这种合同一般有效期限较长。–在电力市场建立的初期，采用了部分电量竞价上网的方式，一般安排当年市场用电需求的10～20％做为竞争电量，其余做为基本电量（合同电量）。–对于合同电量的处理，采用了两种形式，一是必须首先保证这一部分电量的完成，然后再考虑竞价电量；二是在市场中安排全部电量参与竞价，但在结算时考虑对这一部分电量的补偿。www.emribj.com•特点四：竞价体系–没有期货市场，以原先承诺的合同，作为市场中的长期合同，对于市场竞争，采用了“差价合约”的结算方式，即基本电量部分按国家批准的合同电价结算，竞争电量部分按竞价电价结算，未完成的原合同电量部分给予一定的经济补偿。其目的是解决原有的合同问题。–对于竞价电价，各试点单位大多采用了LMP做为结算的竞价电价–对发电公司的报价设置了最高、最低限价。2.5.2试点电力市场的特点（续3）www.emribj.com2.5.3试点工作取得的成绩•初步实现了厂网分开。•探索形成了适合本省实际情况的几种有效的竞价模式。•进行市场运营规则和监管规则的探索.•积累了经验，提高了市场意识.•电力市场技术支持系统的研究和开发工作，并根据市场的进展，不断进行完善和改进。www.emribj.com2.6我国区域电力市场建设•电力资产结构•各省经济发展水平差异和销售电价水平差异•网架结构、电源结构与分布、负荷分布以及全区域、各省、各地区供需平衡状况•电价机制•观念www.emribj.com2.7我国电力市场的未来发展•电价形成机制–销售电价与上网电价联动–输电价格形成机制–价格监管•双边电力交易•电力金融市场•容量市场•新能源和可再生能源市场•跨区交易电力市场——调剂区域间的电力余缺www.emribj.com2.8南方区域电力市场简介2.8.1南方电力系统的现状和特点2.8.2南方电力市场建设方案简介2.8.3《南方电力市场运营规则》介绍www.emribj.com2.8.1南方电力系统的现状和特点www.emribj.com南方电力系统概述南方电力系统覆盖：广东、广西、贵州、云南、海南五省(区)；通过三峡—广东一回+500千伏直流线路，鲤鱼江—广东一回500千伏交流线路与华中电网相连；通过四回400千伏线路与香港中华电力系统相连；通过二回110千伏线路与澳门电网互联。东西纵横2000多公里供电服务面积：100万平方公里供电服务人口：2.2亿左右www.emribj.com南方电力系统主网地理接线www.emribj.com南方电力系统的现状和特点省（区）间经济发展不均衡电价水平及电价承受能力差异较大电力资源及用电负荷分布极不均衡用电需求增长快，电力供需形势紧张西电东送特点突出，电网安全和技术问题复杂www.emribj.com特点1：省(区)间经济发展不均衡2004年广东人均国内生产总值是广西的2.8倍，贵州的4.7倍，云南的2.9倍，海南的2倍。省（区）广东广西云南贵州海南GDP(亿元)16039.463320.12959.481591.9790.12GDP增长率14.20%11.80%11.50%11.40%10.40%人口（万人）8303.7248894415.23903.7817.83人均GDP（元/人）19316.06791.06702.94077.99661.2各省（区）04年GDP和人均GDPwww.emribj.com特点2：电价水平差异大2004年,广东上网电价水平是广西的2.3倍，贵州的2.1倍，云南的2.3倍；销售电价水平是广西的1.7倍，贵州的2倍，云南的1.9倍。水火电价格差异大，火电平均上网电价水平是水电平均上网电价水平的2.0倍。水火电价差异大，火电平均上网电价是水电平均上网电价的2.0倍。省(区)广东广西贵州云南海南上网电价水平(元/千千瓦时)464.5282.6225.0203.3337.7销售电价水平(元/千千瓦时)640.4381.6315.7344.4613.4www.emribj.com特点3：资源分布极不均衡西部有丰富的水、火电资源，东部有巨大的电能需求市场*广西水能资源丰富，可开发装机容量：1744万千瓦*云南水能资源理论蕴藏量：10364万千瓦可开发装机容量：9776万千瓦煤炭资源总储量：679.04亿吨*贵州省水能蕴藏量：1874万千瓦，可开发装机容量：1683万千瓦，煤炭资源量2419亿吨，保有储量524亿吨，*广东用电量占全网用电量的61％，占全网统调负荷的2/3。www.emribj.com特点4：用电需求高速增长2004年南方五省（区）全社会用电量3853.4亿kWh，同比增长：15.6％，其中广东增长17.5％,广西增长9.8％,贵州增长15.2％,云南增长14.7％,海南增长17.6％;2004年南方区域电力供需形势紧张，全区域年最大电力缺口500万千瓦，电量缺额268亿千瓦时。2005年全网负荷增长22.3%；广东增长17.3%，广西增长22.4%，贵州增长33.3%，云南增长29.1%，海南增长13.7%。www.emribj.com特点5：西电东送问题复杂*世界上最为复杂的交直流并列运行电网，直流多落点带来电网稳定问题突出；*重要联络线潮流较重，长期压极限运行；*外送（受）功率占本网发电负荷比重较高，安全运行压力大；*受电网规模迅速发展的影响，造成运行方式（潮流稳定特性）变化快，运行难度大，安全稳定控制等二次系统与一次系统的同步完善有一定困难。www.emribj.com2.8.2南方电力市场建设方案介绍(整体设计方案)www.emribj.com市场建设总体目标及设计原则*总体目标：建设政府监管下的统一开放、竞争有序、公平高效的南方电力市场，推动南方电力工业和各省（区）经济社会持续、快速、协调、健康发展。*设计原则：总体设计，平稳起步；确保安全，可靠供电；西电东送，优化配置；统筹兼顾，促进发展；公开透明，公平高效。www.emribj.com电力市场建设总体框