中国电子政务建设的现状和发展趋势

信息来源：年末开始至今，中国电子政务已有20多年的发展历史，各级政府普遍实现了政府上网。政府办事效率和公共服务质量有了大幅度的提高，政府决策的科学化民主化水平也有了较大的提升。在明确建设原则及策略、完善安全保障体系和法律法规、统一标准、解决行政体制障碍、提高公务员队伍素质等方面积累了宝贵的经验。电子政务在推进政府管理创新方面起到了革命性的作用。如何更深刻地理解和认识电子政务的目的、作用，如何更科学合理地开展和发展这项工作，正成为政府领导人、电子政务建设管理者、IT业界人士乃至社会公众日益关心的问题，它迫切要求我们从理论和实践上积极探索、总结经验。信息来源：电子政务与信息资源处中国电子政务建设与应用的现状一、取得的成绩二、存在的问题三、呈现的特点信息来源：电子政务与信息资源处（一）中国电子政务建设与应用取得的成绩我国政务信息化建设从开始至今，经历了从单机到联网、从分散到集成、从办公自动化到政务信息化三个发展阶段。目前，在有的市、或政府部门基本建成了覆盖市--区--乡镇、社区的计算机三级宽带网络平台，并在一定程度和范围内实现了互联互通;建立了数据中心，建立和完善了政务内网和政务外网两大基础网络，构建了信息安全、系统管理和业务应用三大支撑体系，建立了业务管理、办公管理、政务协作、公众服务四类应用平台。具体表现为出现了电子政务促进公共服务创新的三种模式：信息来源：电子政务与信息资源处电子政务促进公共服务创新的三种模式一是以核心业务流信息化为主线创新公共服务。许多“金字工程”是以政府的核心业务流为主线进行开发的。二是以政府门户网站建设为主线创新公共服务。许多地方政府的电子政务工程是以政府的门户网站建设开始的。三是门户网站+核心业务创新公共服务。在建设政府管理信息系统的同时，以政府门户网站作为政府与公众的接口。信息来源：电子政务与信息资源处总的来说，我国的电子政务建设与应用已经开始从起步阶段迈入整合阶段。整合包括三个方面：一是行业垂直系统的整合;二是地方政府的横向整合;三是垂直系统与属地部门系统的整合。从而实现各层级政府之间畅通、政府各部门之间无缝、条块之间有机结合。信息来源：电子政务与信息资源处（二）中国电子政务建设与应用存在的问题一是体制性障碍依然存在。电子政务建设、管理和运行体制、预算体制不完善，组织机构缺乏落实，职能配置及其运行方式不明确。二是信息资源共享机制尚未建立、开发利用的水平低。由于受我国条块分割体制的影响，已建设的应用更多的只是处在传递政府信息和办公室自动化等低层次、简单应用上。三是建设和应用发展不平衡，应用系统的潜能没有得到充分发挥，公共服务效率低。四是法律法规和标准化工作严重滞后，安全保障能力有待进一步提高。信息来源：电子政务与信息资源处（三）中国电子政务建设与应用呈现的特点总的来说，我国电子政务发展的基本特征大体可以归纳为五个方面：（1）电子政务建设的战略部署已经完成（2）电子政务建设的战略目标、战略任务越来越明确（3）电子政务建设的整体思路越来越清晰（4）对电子政务建设规律的认识越来越深刻（5）电子政务建设的实践成效也越来越突出。信息来源：电子政务与信息资源处西方国家电子政务发展与应用的特点（1）更加强调“以公众为中心”的理念。信息技术带来的最大影响之一就是缩短了服务提供者与接受者之间的距离。未来的政府更加强调是公众的政府，各国政府将利用信息技术增强民众对政府政务的参与程度，及时获悉公众所需，以公众需求为导向，把未来的政府建设成以公众为中心的电子政务。（2）促进政府服务全面上网，提高服务质量。电子政务的目标主要是为了更好地给公众和社会提供政府服务。西方发达国家积极应用互联网为公众提供在线服务，运用“公共信息站”及自动柜员机等自动化服务设施，为公众提供获取政府服务的多元化渠道。信息来源：电子政务与信息资源处西方国家电子政务发展与应用的特点（3）实现“单一窗口”和“一站式”服务。信息技术的发展使得公众对未来政府的期望值不断提高，不仅仅是要求服务质量得到提高，而且要求获得服务的方式和程序也要不断改善。（4）消除“数字鸿沟”，促进社会信息平等。在未来电子政务建设过程中，各国政府将会积极致力于消除“数字鸿沟”问题，努力缩小“信息富人”和“信息穷人”之间的差距。各国在电子政务的开展过程中将注重普及城乡宽带网络建设与信息教育，使信息应用普及社会每个阶层和每个地理区域，照顾信息弱势群体，缩小信息差距。信息来源：电子政务与信息资源处西方国家电子政务发展与应用的特点（5）增强公众参与意识，发展电子民主。电子民主就是指导通过信息技术实现民主过程中价值理念、政治观点或其他个人意见等的交流和反映，包括在线选举、民意调查、选举人与被选举人的电子交流、在线政务公开、在线立法、公众参与等。电子民主的发展不仅仅能使民众有效监督政府决策，促进政府勤政廉政，提高公众对政府的信任度，而且也能反映电子政务的公众需求导向。当然，要把这种“民主”控制在秩序的范围之内。信息来源：电子政务与信息资源处未来电子政务发展与应用的发展趋势和建设重点一、未来发展趋势二、未来建设重点信息来源：电子政务与信息资源处（一）未来电子政务发展与应用的发展趋势1.电子政务建设日益成为提升国家竞争力的重要推动力。一方面，信息化和信息社会建设本身是各国政府竞争的焦点;另一方面，借助信息技术提高自己的整体竞争优势也是各国政府考虑的问题。2.应用电子政务全面推动政府创新。一方面，政府创新需要电子政务作支撑;另一方面，电子政务的发展也需要通过政府的不断创新来推动。电子政务推动政府创新，也为政府创新提供了动力来源。政府创新主要表现在：由纸质文件向电子化文件过渡;由基于部门的制度向基于服务流程的制度过渡;由各部门分散管理向一体化、网络化管理过渡。信息来源：电子政务与信息资源处（一）未来电子政务发展与应用的发展趋势3.电子政务进一步加快促进民主建设。公众还期望能够借助现代通信技术更多地与政府进行交互，在获得服务的同时表达自己的意见及观点。4.更加重视信息、业务、服务等各种资源的整合。强化信息、业务、服务的整合，是实现业务协同、建立随需应变的政府、提供网络化电子服务的前提。5.更加强化信息安全问题。电子政务关系到国家安全和政府工作的正常运转，同时也关系到接受电子政务公共服务的公众和企业的切身利益。信息来源：电子政务与信息资源处（二）未来电子政务发展与应用的建设重点1.进一步增强电子政务促进行政体制改革方面的作用。2.进一步加快电子政务一体化、网络化建设。3.拓展电子政务应用的业务范围，普遍展开电子政务的大规模应用。4.进一步强化电子政务为公众服务的电子政务价值。5.进一步加强信息资源交互共享，提高信息资源开发利用水平。6.不断完善电子政务的法律法规体系、配套的规章制度和政策措施。信息来源：电子政务与信息资源处信息来源：电子政务与信息资源处