教师招聘考试教育法规常考知识点详解配套练习

—1—教师招聘考试教育法规常考知识点详解配套练习教育政策法规部分是教师招考的必考内容之一。《教师法》、《教育法》、《义务教育法》出现的频率较高一些，个别地区偶尔也出现未成年人保护法、民法通则和其他与教育和青少年相关的法规内容。有的地区教师招考试题中50%左右的内容为教育政策法规。本知识讲解依照考试大纲要求，参照教师招考的权威教材，符合学生学习和指导教学的特点，注重教学的教育性，旨在为考生节约宝贵的复习时间。同时提醒广大考生注意，教师类考试时间比较分散，科目设置较为灵活，面试方式各异，有的考试为网上报名，有的为现场报名，考生务必高度留意招考公告，切莫错过考试时间！第一章教育法律基础第一节教育法规概述一、教育法规的内涵教育法规是一切调整教育关系的法律规范的总称，即有关教育方面的法律、条例、规章等规范性文件的总和，是现代国家管理教育的基础和基本依据。我国的教育法规是社会主义教育的法律管理手段，是人民利益和意志的体现。制定和实施教育法规，是国家管理教育的重要方式，它对于推进我国教育管理和教育事业发展的规范化、制度化具有重要的意义。二、教育法规的类型（一）依据教育法规创制方式和表达方式的不同，可以分为成文法和不成文法成文法主要是指国家机关根据法定程序制定发布的具体系统的法律文件，也称制定法。不成文法是指不具有法律条文形式，但国家认可其具有法律效力的法。不成文法并非来自立法机关的创制，它包括习惯法和判例法两种形式。我国现行的教育法规基本上都属—2—于制定法、成文法之列。（二）依据教育法规的效力等级和内容重要程度的不同，可分为根本法和普通法根本法（或称基本法）通常指规定国家根本制度、具有最高法律效力的法律，即《中华人民共和国宪法》。普通法（或称单行法）是根本法之外的其他法律，普通法不得和根本法相抵触。在我国教育法规中，《中华人民共和国教育法》是我国教育的根本法、基本法，而《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》等为普通法、单行法。（三）依据教育法规规定的内容的不同，可分为实体法和程序法实体法是指规定具体权利义务内容或者法律保护的具体情况的法律，如民法、合同法、婚姻法、公司法等。与实体法相对的是程序法，就是规定行使具体实体法所要遵循的程序的法律，如民事诉讼法、仲裁法等。在我国现行教育法规中，尚没有纯粹的程序法，通常是实体性内容与程序性内容同时出现在同一部教育法规中。（四）根据教育法规的适用范围不同，可分为一般法和特殊法一般法指适用于一般的法律关系主体、通常的时间、国家管辖的所有地区的法律，如《中华人民共和国教师法》。特殊法指适用于特别的法律关系主体、特别时间、特别地区的法律，如《××省职业教育条例》。三、教育法规的体系结构教育法规体系是指教育法作为一个专门的法律部分，按照一定的原则组成的一个相互联系、相互协调、完整统一的法律有机整体。（一）纵向结构教育法规体系的纵向结构，即教育法规的表现形式，是指由不同层级的教育法律文件组成的等级、效力有序的纵向体系。由于制定机关的性质和法律地位不同，上下层次的教育法规之间具有从属关系。我国教育法律体系的纵向结构为：1．《中华人民共和国宪法》中有关教育的条款《中华人民共和国宪法》由国家最高权力机关（全国人民代表大会）制定，具有最高的法律地位和法律效力，是国家的根本大法，是其他一切法律法规制定的依据。《中华人民共和国宪法》中有关教育的条款是我国教育立法的根本依据，是教育法规的最高层次，其他形式的教育法律、法规都不得与之相违背。2．教育基本法律—3—教育基本法律是由全国人民代表大会制定，调整教育内部、外部相互关系的基本法律准则。它对整个教育全局起宏观调控作用，或称为“教育宪法”“教育母法”。我国的教育基本法律为1995年第八届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国教育法》。3．教育单行法律教育单行法律一般是由全国人民代表大会常务委员会制定的，规定教育领域某一方面具体问题的规范性文件，其效力低于《中华人民共和国宪法》和教育基本法。如《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国高等教育法》及《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国兵役法》中对教育的相关规定等。4．教育行政法规教育行政法规是行政法规的形式之一，是由国家最高行政机关（国务院）依据《中华人民共和国宪法》和教育法律制定的关于教育行政管理的规范性文件。其效力低于《中华人民共和国宪法》和教育法律，高于地方性教育法规和教育规章。它们内容广泛、数量众多，在实际工作中起主要作用。教育行政法规的名称一般有三种：条例、规定、办法或细则，如《国务院征收教育费附加的暂行规定》《中华人民共和国义务教育法实施细则》《教师资格条例》等。5．地方性教育法规地方性法规是地方国家权力机关制定的规范性文件的专称。由省、自治区、直辖市以及省级人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会制定。制定地方性教育法规，须报全国人大常委会备案。地方性教育法规只在该行政区域内有效，不得同宪法、法律、行政法规相抵触，其名称通常有条例、办法、规定、规则、实施细则等。如《上海市学生伤害事故处理条例》、《河南省义务教育实施办法》、《云南省义务教育实施办法》、《山东省职业教育条例》等。6．教育规章教育规章是中央和地方有关国家行政机关依照法定权限和程序制定颁布的有关教育的规范性文件，有的称为教育行政规章，包括部门教育规章和地方政府教育规章。部门教育规章是国务院所属各部、各委员会发布的有关教育的规范性文件。这类文件主要是就国家有关教育的法律、行政法规的实施问题制定出相应的实施办法、条例、大纲、—4—标准等，以保证相关法律、法规的实施，如《教育行政处罚暂行实施办法》。地方政府教育规章是省、自治区、直辖市以及省、自治区的人民政府所在地和经国务院批准的较大的市的人民政府所制定的有关教育的规范性文件。地方政府教育规章只在本行政区域内有效，其效力低于《中华人民共和国宪法》、教育法律、教育行政法规和地方性教育法规。地方政府教育规章是整个教育法规体系的重要组成部分。（二）横向结构教育法规体系的横向结构是指依据教育法规所调整的教育社会关系的特点或教育关系构成要素的不同，划分出若干处于同一层级的部门教育法，形成法规调整的横向体系。我国教育法规体系的横向结构主要包含以下几个部类：1．教育基本法。它奠定了我国教育制度的基础，是决定我国教育发展的根本法，即已颁布施行的《中华人民共和国教育法》。2．基础教育法。它是学前教育、义务教育、初等教育、中等教育、特殊教育等教育领域的教育法律的总称。已颁布施行的《中华人民共和国义务教育法》即为基础教育法的一个组成部分。3．高等教育法。它是以高等教育为调整对象，涵盖大学专科、本科、研究生教育以及非学历高等教育的法律法规的总称，即已颁布施行的《中华人民共和国高等教育法》。4．职业教育法。它是以各级各类职业技术教育和培训为调整对象的教育法律法规的总称，即已颁布施行的《中华人民共和国职业教育法》。5．成人教育或社会教育法。它以各类在职人员和职后人员的教育为调整对象，包括成人教育、继续教育、终身教育等。从内容上应是横向结构不可缺少的方面，但是否单独立法正在进行论证。6．学位法。它主要就学位工作的领导和管理、学位的等级、学位授予的条件和程序等作出规定，即已颁布施行的《中华人民共和国学位条例》。7．教师法。它是以各级各类学校教育教学人员的地位、权利、义务、职称、考评、进修、培养等为调整对象的教育法律法规，即已颁布施行的《中华人民共和国教师法》。8．教育投入法或教育财政法。它是以教育经费的来源、分配、使用、核算及教育基建和教学设备等办学物质条件保障为调整对象的教育法律法规。从教育发展的实际来看，需要制定该法律。—5—事业单位教师招聘考试中，教育政策法规、教师职业道德、新课程改革的内容为必考点。一般情况下，大多数区县事业单位教师（普岗教师）考试并不涉及专业知识，如昆明教师招考中，仅有个别区县开考专业知识的内容。我们对教育政策法规、教师职业道德、新课程改革常考知识点已经做了详细解析，并配套教材详解、同步练习题、真题（含学前教育），提供给广大考生作为复习资料下载。第二节教育法律关系一、教育法律关系的含义教育法律关系是教育法律规范在调整人们有关教育活动的行为过程中形成的权利和义务关系，是一种特殊的社会关系。在教育领域内，学校与政府、学校与社会、学校与教师、学校与学生的关系因为有相应的法律规定，故皆属于法律关系。教育法律关系的产生以教育法律规范的存在为前提，只有适用教育法律规范调整的教育关系才能转化成为教育法律关系。教育法律关系是一种权利义务关系，是以法律规范为前提，在法律规范基础上调整的主体之间的利益关系。二、教育法律关系的分类（一）依据教育法律关系主体的社会角色不同，可以分为教育内部的法律关系和教育外部的法律关系教育内部的法律关系主要是指适用教育法律规范调整的教育系统内部各类教育机构、教育工作人员、教育对象之间的关系。如学校与教师的关系、学校及其管理人员与教育行政机关及其工作人员之间的关系等。教育外部的法律关系主要是指适用教育法律规范调整的教育系统与其外部社会各方面之间发生的法律关系，这种关系的具体表现也是多种多样的。（二）依据主体之间关系的类型，可以区分为隶属型教育法律关系和平权型教育法律关系—6—隶属型教育法律关系是以教育管理部门为核心，向外辐射，与其他主体之间形成的教育法律关系。隶属型教育法律关系通常是指教育行政法律关系。教育行政关系与一般行政管理之间的领导与服从、命令与执行的隶属关系不同，它必须同时体现教学民主和学术民主。平权型教育法律关系是两个具有平等法律地位的教育关系主体之间产生的教育法律关系，通常视为教育民事法律关系。这是一类具有教育特征和民事性质的教育法律关系。随着教育民主化的发展，平权型教育法律关系的范围将会逐步扩大。（三）根据教育法律规范的职能，可以区分为调整性教育法律关系和保护性教育法律关系调整性教育法律关系是按照调整性教育法律规范所设定的教育关系模式，主体的教育权利能够正常实现的教育法律关系。如学生按照规定入学，教师按照《中华人民共和国教师法》允许或要求的限度行使教育职权等。保护性教育法律关系是在教育主体的权利和义务不能正常实现的情况下，通过保护性教育法律规范，采取法律制裁手段而形成的教育法律关系。三、教育法律关系的构成要素教育法律关系的构成要素有主体、客体和内容，三者相互制约、缺一不可，其中任何一个要素的改变，都会导致原有法律关系的变更。（一）教育法律关系的主体教育法律关系的主体是指教育法律关系的参加者，也就是在具体的教育法律关系中享有权利并承担义务的人和组织。我国教育法律关系的主体可分为三类：公民（自然人）、机构和组织（法人）、国家。（二）教育法律关系的客体教育法律关系客体是教育法律关系主体的权利与义务所指向的对象。教育法律关系的客体一般包括物质财富、非物质财富、行为三个大的方面。教育领域中存在的法律纠纷，往往都是因之而引起的。1．物质财富物质财富简称物。它既可以表现为自然物，如森林、土地、自然资源等，也可以表现为人的劳动创造物，如建筑、机器、各种产品等；既可以是国家和集体的财产，也可以是公民个人的财产。物一般可分为动产与不动产两类，不动产包括土地、房屋和其他—7—建筑设施，动产包括资金和教学仪器设备等。2．非物质财富非物质财富包括创作活动的产品和其他与人身相联系的非财产性的财富。前者也被称作智力成果，在教育领域中主要包括各种教材、著作在内的成果，各种有独创性的教案、教法、教具、课件、专利、发明等。其他与人身相联系的非物质财富包括公民或组织的姓名、名称，公民的肖像、名誉、身体健康、生命等。3．行为行为是指教育法律关系主体实现权利义务的作为与不作为。一定的行为可以满足权利人的利益和需要，也可以成为教育法律关系的客体。在教育领域中，教育行政机关的行政行为、学校的管理行为和教育教学行为都是教育法律关系赖以生存的最基本的行为。学校、教师、学生的物质财富、非物质财富以及这些主体依法进行的教育