一煤矿内部市场化管理核心文件

陈四楼煤矿市场化管理文件汇编一、市场化管理核心文件陈四楼煤矿内部市场化管理实施办法一、各级管理机构及职能1、矿内部市场化管理委员会主任：矿长书记副主任：经营矿长成员：副总以上领导及相关科室负责人委员会职责：（1）全面规划、部署矿内部市场化管理工作，确保内部市场正常运行、健康发展。（2）定期听取市场化管理工作汇报，研究决定重要的市场化管理制度，解决市场运行中出现的重大问题。（3）加强市场化管理的舆论宣传，努力提高全体职工的市场参与竞争意识。2、矿内部市场化管理经济仲裁领导小组组长：矿长副组长：经营矿长成员：副总以上领导及相关科室负责人小组职能：（1）仲裁各单位之间经济纠纷。（2）解决非正常情况下出现的重大经济问题。（3）维护考核结果的严肃性。3、内部市场化管理监察领导小组组长：纪委书记成员：监察科相关人员小组职责：对矿内部的市场化运行工作秩序进行检查、督促、考核，对发现的违规行为进行查办、下达整改意见。4、内部市场化管理定额领导小组组长：经营矿长陈四楼煤矿市场化管理文件汇编成员：各职能科室科长领导小组下设办公室，办公室设在企管科，负责定额的制定、修订和整理，并统一汇总后进行下发。（1）各业务主管科室牵头，相关科室负责提出本专业范围内的定额标准，由定额小组评定后执行，具体分工如下：劳动定额由劳资科牵头；单体租赁、其他材料、大型材料（分管）、专用工具（分管）定额由供应科牵头；电力、配件、设备租赁、大型材料（分管）、专用工具（分管）、机修厂机加工、设备修理及综合定额、小型电缆、油脂、乳化液定额由机电科牵头；支护材料、建工材料、木材、火工品由生产科牵头；矿车运输定额由调度室牵头，办公费用定额由行政管理办公室牵头。（2）定额标准原则上每半年修订一次，相关科室应加强分管定额的经常性分析，由定额领导小组对定额进行有针对性地修改，并下发执行。（3）小组负责协调定额标准执行中出现的纠纷。5、内部市场化管理办公室主任：企管科科长成员：企管科相关人员内部市场化管理办公室设在企管科，办公室职责：（1）全面汇总、核算矿内部经营收支情况，正确反映各单位经营成果。（2）按期核算出市场化管理考核结果，定期向矿市场化管理委员会汇报。（3）分析核算情况，及时发现内部市场化管理运作中的问题，并提出改进意见。（4）收集汇总各市场主体单位在经营核算中反映的问题，及时提出处理意见，供矿经济仲裁小组决策。（5）定期对全矿的内部市场化管理工作进行检查评比，及时公布结果、兑现奖罚。6、基层单位内部市场化管理组织各科室、区队都要按矿有关规定建立本单位内部市场化管理领导小组，小组由单位正职牵头，一般包括相关副职、班长、负责经济核算的工作人员。基层单位内部市场化组织的主要职能是：（1）按照矿内部市场化管理制度规定，制定符合本单位实际情况的内部市场化管理办法。（2）建立并实施班组核算体系。（3）按照矿指导意见在所属各车间、班组间开展内部市场化管理检查、评比。（4）贯彻、执行矿及本单位的内部市场化管理制度，并对执行效果负责。二、内部市场化管理实施范围陈四楼煤矿市场化管理文件汇编矿所属单位全部纳入内部市场化管理。三、内部市场化管理基础工作内部市场化管理基础工作包括：（1）各项基础管理、专业管理制度的建设、执行。（2）定额管理。（3）计量工作。（4）企业标准化工作。（5）区队（班组）建设。（6）信息管理。为保证以上管理基础工作做的更扎实、有效，由企管科牵头，相关科室配合，按照科室市场化管理检查评比办法、区队市场化管理检查评比办法运作，对负责以上六项基础工作的职能部门进行检查。四、内部市场化管理核算运行体系每月6日17：00之前汇总核算出上月各市场主体的管理成果，按照规定提出奖罚意见，经矿内部市场化管理委员会评定后执行。职能科室按分解分管的生产经营指标进行控制、管理，按照矿下达的年度成本目标通知的相关规定运作。采掘区队、辅助单位、以及地面服务部门按照内部市场化管理二级市场核算办法运作。五、内部市场管理本着实事求是、准确高效的原则，采用直接核算的形式进行核算管理，按照成熟一项，纳入一项，核算与成本管理相结合，坚决杜绝管理上的空洞出现。各市场主体经营盈亏按规定全部计入应结工资。六、矿与各市场主体之间的结算由矿有关业务部门负责验收考核，定期将考核结果报矿内部市场化管理办公室，内部市场化管理办公室按考核结果核算各单位管理成果。七、市场主体之间相互提供服务或转帐的，必须填制《内部转帐单》，经相关单位签字盖章后交内部市场化管理办公室结算。八、矿内部市场化管理目前仍按分管业务，实行部门考核、集中汇总核算的形式，具体由企管科负责统一汇总，对核算工作负总责，具体分工如下：企管科负责材料费（不含油脂）、材料单项工程、运输费、加工费核算；机电科负责配件费、电费、油脂、设备租赁费、修理费核算；劳资科负责人工费核算；生产科负责提供工程量、工程质量；财务科负责提供矿当月各项成本指标实际消耗数；隐患买卖、企业文化建设、块煤奖罚及其他奖罚由各业务科室按照矿下发相关制度考核。以上资料必须于规定的时间报企管科，所报资料内容要详细，符合市场化核算、统计、分析要求。资料迟报或因不负责任造成提供资料不真实或核算错误的，按矿市场化核算责任追究制度给予处陈四楼煤矿市场化管理文件汇编罚。九、所有结算业务凭有效凭证，否则一律不予承认。核算工作必须坚持公开、公正、公平，核算过程清晰，不准中间搞平衡修改数据、修改定额，否则追究有关人员责任。十、各业务科室根据本办法结合实际制定相应的分专业管理制度。十一、资金市场、科技市场、人力资源市场、安全市场、物资市场等专业市场应逐步完善。十二、本办法解释权归陈四楼煤矿。十三、本办法自下文之日起执行。陈四楼煤矿市场化管理文件汇编内部市场化经济仲裁管理办法为调整、规范企业内部市场化行为，及时解决内部市场化运行过程中出现的各种问题，化解争议，确保内部市场的高效、顺畅运行，特制定内部市场化经济仲裁管理办法。一、内部市场化管理经济仲裁领导小组组长：矿长副组长：经营矿长纪委书记成员：副总以上领导及相关科室负责人小组职责：（1）仲裁各单位之间经济纠纷。（2）解决非正常情况下出现的重大经济问题。（3）维护考核结果的严肃性。二、仲裁原则及范围以集团公司、矿规章制度为依据，重点解决内部各级市场主体之间涉及的工作质量、产品质量、服务质量和各项管理奖罚中发生的争议、矛盾等。三、仲裁方法1、调查研究：包括现场勘察、查证成本及有关资料等；2、分析原因：即分清是主管原因还是客观原因，根据不同原因提出不同的处理意见。四、仲裁程序1、部门或职工向矿工会出具申诉意见。2、矿工会接到申诉后，应立即根据申诉内容，交由监察科进行核实，及时将结果反馈至工会办，由其向争议双方做好协调、解释工作。3、若部门或职工对仲裁结果仍不满意的，工会办将争议交矿内部市场化管理经济仲裁领导小组进行仲裁。4、由矿内部市场化管理经济仲裁领导小组对争议进行复核，进行事实调查，并出具处理意见。5、矿工会办对争议最终解决落实情况进行复查，确保各级市场和谐运行，并对责陈四楼煤矿市场化管理文件汇编任单位、责任人进行处罚。五、仲裁期限1、各部门、员工在内部市场化运行中发生的争议，要自争议发生之日起2个月内按照程序进行上报。2、仲裁主管部门受理争议后，要在3日内交由监察科进行处理。3、监察科要在7日内向争议对方出具处理结果；不能处理的，要交由矿内部市场化管理经济仲裁领导小组进行裁决，确保在1个月内向员工、部门出具仲裁结果。六、其他1、矿要建立专家库，随机抽取专家参与调解仲裁，确保仲裁调解行为的合理、合法、中立。2、对内部经济纠纷仲裁运行实行量化考核、过错追究制度，一方面增强市场化从业人员的责任心，形成有效的激励约束机制；另一方面对恶意破坏内部市场化运行机制的部门或个人，矿要进行严厉处罚，确保内部市场化工作有序运行。七、本规定自下发之日起执行，解释权归陈四楼煤矿内部市场化管理经济仲裁领导小组。陈四楼煤矿市场化管理文件汇编陈四楼煤矿内部市场化管理二级市场核算办法一、二级市场实施范围包括：井下采掘区队、生产辅助区队及地面服务单位等。二、基层区队核算内容包括：人工费、材料费、配件费、电费、租赁费、运输费、加工费、修理费、影响时间、安全结构工资、隐患买卖奖罚、质量标准化、煤质（含块煤）、企业文化建设等。根据各单位的实际情况分别制定相应的核算办法，各单位的核算范围和考核办法详见基层区队核算细则，各项费用定额详见内部市场核算定额，各单位之间往来费用结算按陈四楼煤矿内部市场价格执行。三、核算基层单位材料成本时，严格按《内部市场核算定额》核算。开拓系统支护材料、建工材料节余5%之内的视为合理节余，超过5%的节余一律扣减；掘进系统支护材料节余扣减，超支3%以内的费用由矿承担，超支3％以上的费用由队承担；施工中投入使用旧材料,按材料价值的40%考核。各单位要掌握好下料的均衡性和验收的及时性，特殊原因造成超支必须经责任科室审核签字方可结转。成本考核兑现按《关于下达2009年度成本控制指标的通知》文件执行。四、材料实际消耗以ERP物资管理程序为准，以供应科向财务科结账时间为准，一般结帐区间为月初至月末止，其他各项费用均以各科室月末截止统计数据为准，原则上不准跨月。五、单项工程按矿下发的单项工程管理办法执行。六、全矿各单位的人工费核算，除机修厂的加工、设备检修人工费和五小车间的加工、修理人工费分别由企管科和机电科核算外，其他均由劳资科核算，劳资科每月要向企管科报送核算明细表。七、为减少闲置材料的积压或退库运输，各市场主体间的材料在双方自愿的原则下可相互转让。转让时，必须由责任科室、转让单位和接受单位三方共同到现场验收和办理交接手续，由转让单位填写《内部转账单》，填写转让材料明细，三方验收人员共同在《内部转账单》上签字并加盖交接单位公章认可，以此作为转让单位和接收单位之间材料费转结的凭证。《内部转账单》见附表一。八、为加强对基层区队的安全生产管理和成本管理，各业务科室根据各自的业务范围制定相应的管理办法，按管理办法的要求对基层区队进行日常检查管理和考核，并将每月的考核结果按时报送到企管科，由企管科统一进行汇总、核算。陈四楼煤矿市场化管理文件汇编九、为保证内部市场的有序运行，各管理科室要对本单位所负责的考核项目按要求进行严格考核，并将考核结果及时报送到对应核算部门进行核算。各科室考核的内容及考核结果报送时间详见附表《陈四楼煤矿内部市场核算资料报送明细及要求》。十、每月6日17：00前，企管科根据各单位报送的核算资料汇总核算出每个单位当月的应结工资数，提交劳资科。十一、各区队和科室要严格遵守核算有关规定，改善服务质量，提高核算效率，形成往来结算的单位之间要加强联系，相互沟通配合、实事求是，不得弄虚作假，不得无故拖延扯皮，保证数据的准确性和真实性。否则，发生一次对责任人进行100元处罚，并及时予以纠正。十二、核算中若出现有争议问题时，由企管科报矿内部市场化管理仲裁小组协调解决。十三、本办法解释权归矿内部市场化管理委员会。十四、各单位核算细则分直接单位、辅助单位分述如下：A陈四楼煤矿基层区队核算细则（直接单位）a.综采一、纳入核算的项目：人工费、材料费、配件费、电费、加工费、运输费、租赁费、安全结构浮动工资、隐患买卖、影响时间、煤质（包括块煤）、企业文化建设等。二、工资核算当月结算工资=人工费+成本节超额+安全结构工资+单项奖罚+企业文化建设奖励1、人工费收入包括产量人工费收入、单项人工费收入和其他人工费收入三部分。（1）产量人工费收入和其他人工费收入由劳资科按矿工资管理规定核算。（2）单项工程人工费收入核算由劳资科按矿有关规定执行。2、成本盈亏结算额=Σ成本节余项节余额-Σ成本超支项超支额（包括影响时间）3、安全结构工资按照《陈四楼煤矿安全浮动工资内部市场化运行办法》计算。4、单项奖罚包括隐患买卖、煤质（包括块煤）及其他奖罚，由各业务科室按照矿下发相关制度执行。5、企业文化建设奖励按《陈四楼煤矿全员学习方案》执行三、成本核算1、综采单位的月成本费用收入包括月定额成本收入和单项成本收入两部分。陈四楼煤矿市场