2018年10月自考00318公共政策试题及答案含评分标准

2018年10月高等教育自学考试全国统一命题考试公共政策试卷(课程代码00318)本试卷共5页。满分l00分，考试时间l50分钟。考生答题注意事项：1．本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。2．第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。3．第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0．5毫米黑色字迹签字笔作答。4．合理安排答题空间，超出答题区域无效。第一部分选择题一、单项选择题：本大题共20小题，每小题l分，共20分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的，请将其选出。1．公共政策学的研究始点通常是A．经验观察B．程序设计C．理论归纳D．研究层次2．采用委员会制行使国家最高决策权的是A．英国B．瑞士C．法国D．俄罗斯3．任何一项具体政策都必须预设重点，它体现的是A，政府的独立性B．政府的公共性C．政府的偏好性D．政府的权威性4．毛泽东同志所著的《论持久战》属于A．战略B．策略C．战术D．技术5．针对某一个特定的部门贯彻基本政策而制定的具体行动方案和行为准则，称为A．元政策B．基本政策C．部门政策D．总政策6．政策系统的核心是A．公共组织B．公共舆论C．公共权力D．公共问题7．通过举行信息发布会、发布文件或白皮书等方式正式向公众予以政策宣示的是A．政策监控B．政策发布C．政策执行D．政策评估8．决策者正式同意采用某一政策方案来解决列在政策议程中的特定问题是A．政策论证B．政策采纳C．政策审议D。政策评估9．公共政策过程中的听证制度体现了A．决策理性化B．决策民主化．C．决策地域化D．决策专业化10．基于中国自身经验和理论资源总结出来的政策过程模型是A．有限理性主义模型B．规范最适模型C．集团模型D．“上下来去”模型11．将政策问题划分为结构优良、结构适度、结构不良三种类型的学者是A．威廉•邓恩B．哈蒙•齐格勒C．托马斯•戴伊D．詹姆斯•布坎南12．既非例行活动，又不是经常重复出现的，而是一次性的非例行的决策活动是A．常规决策B．程序性决策C．确定性决策D．危机决策13．政策移植中对政策文本直接的完全的转移是A．复制B．效法C．混合D．启发14．将服务于共同政策目标的两项或多项政策被一项服务于同样目标的新政策所取代是A．线性接续B．政策合并C．政策分解D．非线性接续15．政策执行机关最主要、最核心的特性是A．服务性B．执行性C．透明性D．法制性16．以时间为标准划分的政策失灵是A．突变失灵B．渐变失灵C．间歇失灵D．早期失灵17．检验政策结果的必要途径是A．政策规划B．政策评估C．政策论证D．问题认定18．对政策制定过程、执行过程、调整过程的操作状况进行评估的是A．政策需求评估B．政策效益评估C．政策过程评估D．政策价值评估19．对一项以上的政策同时进行评估的评估方法是A．单一政策评估B．多重结果评估C．多角度评估D．复合政策评估20．从政策研究组织的角度来看，国务院发展研究中心属于A．行政型政策研究组织B．事业单位法人型政策研究组织C．学术型政策研究组织D．产业型政策研究组织二、多项选择题：本大题共5小题，每小题2分，共l0分。在每小题列出的备选项中至少有两项是符合题目要求的，请将其选出，错选、多选或少选均无分。21．系统论、信息论、控制论是三门相互联系的交叉学科，被人们称作“三论”，其提供的基本方法有A．内容分析方法B．信息方法C．反馈方法D．功能模拟方法E．系统方法22．从“公共政策独有”和“公共政策须有”两个角度出发，公共政策的基本特征包括A．政治性、权威性和强制性B．公共性与偏好性的对立统一C．民主性与科学性D．应然与实然的统一E．回应性与普遍性的统一23．决策规则是决策主体择定最终政策方案的程序和方法，政策制定主体采纳的基本决策规则主要有A．公平规则B．多数规则C．全体一致规则D．效率规则E．创新规则24．确定政策目标的原则有A．实事求是B．面向未来C．系统协调D．明确具体E．伦理考量25．公共政策评估是一个有计划有步骤的活动过程，它通常包括A．评估筹划阶段B．评估实施阶段C．评估终止阶段D．评估总结阶段E．评估反馈阶段第二部分非选择题三、简答题：本大题共4小题，每小题5分，共20分。26．简述头脑风暴法的基本含义。27．简述首长制的含义及特点。28．简述政党组织对公共政策的监控形式。29．简述实现政策接续的途径。四、论述题：本大题共2小题，每小题l0分，共20分。30．试论政策研究与政策分析的区别。31．试论政策执行“过程模型”的主要变量及相互关系。五、案例分析题：本大题共2小题，每小题l5分，共30分。32．“限塑令”实施数年效果为何不佳2007年12月，国务院颁布了《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》，这项被坊间称为“限塑令”的政策规定，自2008年6月i日起，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋。遗憾的是，这一规定实施数年以来，效果并不明显。实行塑料购物袋有偿使用制度后，在不少超市，每-年-42出售塑料袋就能赚上千万元。而一些消费者付费以后，还会产生代偿心理，使用起塑料袋来反而会更理直气壮。在很多消费者看来，与便携的需求相比较，塑料袋几毛钱的成本感受不明显。同时，该政策一些配套措施缺席。如作为替代品的环保购物袋价格太高，消费者难以承受。多数替代品平均售价3到5元，有的价格更高。数年来，人们只是在每年特定的时间才会因为媒体的回顾而想起这项政策。政策宣传不到位，并没有形成以节约使用塑料袋为荣的社会风尚。同时一些违规生产低价伪劣塑料袋的黑作坊屡禁不止，其批发、零售、消费等环节也缺乏严格管控。针对这些现象，一些有识之士呼吁，唯有多种力量形成合力、严格执行政策，才能让“限塑令”深入人心，令行禁止。(1)试述公共政策执行力的影响因素。(2)根据公共政策执行力的影响因素，分析“限塑令”实旌数年效果不明显的原因。33．大学教师兼职从此名正言顺2014年4月29日，一张崭新的营业执照送到了某食品学院L教授的手上，这是以她为企业法人代表注册的生物科技公司的“身份证”。一边当教授，一边办企业当老板，这个念头在一年前，L教授和她的团队只敢想想。L教授团队研制的是一种益生乳酸茵。猪吃下后不仅可以提高猪肉品质，还能在养殖过程中减少抗生素用量，让人们“吃得放心”。创办和经营一家生物科技公司，让该成果尽快发挥价值，L教授对此盼了又盼。但教师和企业法人代表两个身份是否可以兼任，这一关键细节，始终没有以白纸黑字的政策规定明确出现过。2014年1月22日，《加快推进高等学校科技成果转化和科技协同创新》的文件正式出台。高校科技成果转化的政策束缚得以解开。不仅鼓励高校教师兼职创业、创办企业，还规定科研人员在兼职中所进行的科技成果研发和转化工作，可以作为其职称评定的依据之一。政策的破冰，让有创业意愿的教师可以名正言顺地办企业。如今，L教授的公司已经拥有了多家生物科技公司客户，业务合作咨询电话更是一个接一个，科技成果转化已经步入正轨。(1)什么是公共政策的基本目标?(2)试从公共政策基本目标中的效率目标出发，分析《加快推进高等学校科技成果转化和科技协同创新》政策出台的必要性。