国土资源电子政务建设指南

国土资源部信息中心国土资源电子政务建设指南（ImplementationGuideforE-governmentofLandandResourceManagement）国土资源部信息中心I目次前言..................................................................................II1编制目的............................................................................12适用范围............................................................................13规范性引用文件......................................................................14术语和定义..........................................................................25目标与任务..........................................................................45.1目标............................................................................45.2任务............................................................................56建设原则............................................................................67电子政务总体框架要求................................................................67.1国土资源电子政务总体框架........................................................67.2省级国土资源部门电子政务建设...................................................137.3直辖市级国土资源管理部门电子政务建设...........................................167.4计划单列市级国土资源管理部门电子政务建设.......................................197.5地（市、州）级国土资源管理部门电子政务建设.....................................227.6县（区、市）级国土资源管理部门电子政务建设.....................................258国土资源电子政务技术要求...........................................................278.1网络建设要求...................................................................278.2数据中心建设要求...............................................................288.3政务系统建设要求...............................................................308.4数据交换建设要求...............................................................328.5安全性要求.....................................................................338.6服务体系要求...................................................................359国土资源电子政务建设过程...........................................................359.1总体建设过程...................................................................359.2网络建设.......................................................................369.3数据中心建设...................................................................379.4数据库建设.....................................................................389.5项目管理.......................................................................399.6软件开发管理...................................................................419.7安全保障.......................................................................449.8运行维护.......................................................................469.9质量保证体系...................................................................49II前言为指导省、直辖市、计划单列市、地（市、州）、县（区、市）各级国土资源管理部门开展电子政务的建设，规范其电子政务建设工作的建设目标、任务、原则、技术要求和建设过程，根据有关法律、法规和技术规范编制本标准。本标准由国土资源部提出并归口。本标准起草单位：略。本标准主要起草人：略。本标准由国土资源部负责解释。1国土资源电子政务建设指南1编制目的本标准包含省、直辖市、计划单列市、地（市、州）、县（区、市）各级国土资源管理部门开展国土资源电子政务工作的目标与任务、建设原则、建设内容、技术要求和建设过程等内容，规定了国土资源电子政务建设工作的核心内容和技术要点，适用于指导各级国土资源管理部门进行国土资源电子政务建设工作。2适用范围本标准适用于省、直辖市、计划单列市、地（市、州）、县（区、市）各级国土资源管理部门的国土资源网络、信息系统、数据中心、数据交换、信息安全保障等电子政务工作的规划、实施、管理。本标准不适用于国土资源数据调查、普查工作以及测绘、海洋行业的电子政务建设工作。3规范性引用文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB/T17798-2007地理空间数据交换格式GB/T18578-2001城市地理信息系统设计规范GB/T8567-2006计算机软件文档编制规范GB/T9385-2008计算机软件需求规格说明规范GB/T9386-2008计算机软件测试文档编制规范GB/T12504-1990计算机软件质量保证计划规范GB/T15532-2008计算机软件测试规范GB17859-1999计算机信息系统安全保护等级划分准则CJJ100-2004城市基础地理信息系统技术规范TD/T1016-2003国土资源信息核心元数据标准国土资源部国土资源信息化“十五”规划和2010年远景目标（纲要）国土资源部全国国土资源政务管理信息系统与信息服务系统建设总体方案国土资源部全国国土资源信息网络系统建设规范2国土资源部国土资源数据库整合技术要求国土资源部全国国土资源信息网络系统安全管理规定国土资源部国土资源部政务管理信息系统总体设计国土资源部国土资源数据中心数据运行与维护管理办法4术语和定义下列术语和定义适用于本标准。电子政务electronicgovernment是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。国土资源电子政务系统electronicgovernmentoflandandresourcesmanagement国土资源管理部门采取信息技术手段履行政府管理服务职能，面向社会、企业和社会公众进行行政审批或者提供公共服务而建设的管理信息系统。国土资源电子政务平台electronicgovernmentplatformoflandandresourcesmanagement国土资源电子政务平台是国土资源电子政务支撑性、基础性平台，可基于该平台搭建各种国土资源电子政务管理系统。网络基础设施networkinfrastructure国土资源管理网络基础设施重要硬件的选择主要包括网络通信设备、网络连接设备、网络服务器等几大部分，从层次上可分为政务内网（本地局域网）、专网（连接异地不同级国土资源管理部门的网络）和政务外网（用于面向社会提供国土资源信息服务的互联网络）。内网intranet是“内部局域网”的简称，又称“政务内网”，指国土资源管理部门或其直属单位用于内部政务管理、国土资源调查评价以及内部信息服务等的局域网。内网必须与国际互联网物理隔离。外网extranet是“外部局域网”的简称，又称“政务外网”，指国土资源管理部门或其直属单位访问国际互联网、3提供国土资源对外信息服务等的局域网。专用网privatenetwork国土资源管理部门为满足自身需要而组建、拥有、管理和使用的网络。组建专用网时，可以自行铺设线路，也可以租用公用数据网的专线电路。物理隔离physicalseparation保证内网不能直接或间接地连接到公共网的措施。国土资源数据中心datacenteroflandandresourcesmanagement国土资源数据中心包含了涉及国土资源管理业务的所有图形空间数据、属性数据和业务处理数据等数据库以及数据库提供的管理、服务、更新维护系统。数据交换dataexchange国土资源数据交换体系是指通过在线或离线方式的软件硬件系统实现上下级国土资源数据中心间纵向的数据交换、同级应用系统间横向的数据交换，以及面向外部的数据共享交换服务。国土资源业务模型businessmodelforlandandresourcesmanagement采用信息工程方法论，在规范化需求分析的基础上提炼和建立的国土资源业务逻辑模型，它包括业务分类和逻辑功能模型、系统数据描述、业务逻辑模块和相关数据集的关系描述等内容。政务信息资源管理governmentinformationresourcemanagement政府部门对政务信息资源进行采集、传送、处理、储存和利用的过程。元数据metadata关于数据的数据，用于描述数据的内容、覆盖范围、质量、管理方式、数据的所有者、数据的提供方式等有关的信息。政务信息公开governmentinformationopenness4国土资源管理部门依据相关法律、法规将国土资源政务信息及时、准确地向社会公布，以方便公民、法