沈阳市节能与新能源汽车示范推广实施方案

1沈阳市节能与新能源汽车示范推广试点城市实施方案为贯彻落实国家《汽车产业调整和振兴规划》、落实国务院关于“节能减排”、“加强节能、节油工作”和“着力突破制约产业转型升级的重要关键技术，精心培育一批战略性产业”的战略决策要求，确保节能与新能源汽车示范推广试点工作在沈阳市顺利进行，根据国家财政部、科技部、工信部、发改委《关于扩大公共服务领域节能与新能源汽车示范推广有关工作的通知》的精神，结合我市实际，特制定本实施方案。一、开展示范推广工作的重要意义大力推广使用节能与新能源汽车，对于发展低碳经济，改善城市空气质量，建设生态、环保城市，拉动汽车产业发展和经济增长，具有十分重要意义。(一)有利于抓住战略机遇，振兴汽车产业。当前全球汽车产业正面临着金融危机和能源环境问题的巨大挑战。发展新能源汽车，实现交通能源动力系统电气化，推动传统汽车产业战略转型，国际上已形成广泛共识。因此，顺应国际汽车工业发展大趋势，把握交通能源动力系统转型的战略机遇，加快推动电动汽车产业发展，抢占未来汽车产业竞争制高点，对实现我国汽车工业转型和自主发展至关重要。沈阳2市作为国家试点城市之一，将积极努力，为振兴我国汽车产业做出贡献。(二)带动经济发展。汽车产业在任何国家都是龙头产业，其拉动性极强，产业拉动比例可达1：10，可有效拉动钢铁、石化、有色金属、塑料、橡胶、玻璃；机械电子、数控机床、自动化生产线；物流、金融等相关产业。我市有较好的工业基础，近年来，汽车工业得到快速发展。在未来新的汽车工业竞争与发展中，我市应抢占先机。同时我市作为国家确定的燃气汽车重点推广示范城市，液化石油气等清洁能源汽车在我市已有很好的推广应用经验。(三)建设生态环保城市。新能源产业是低碳经济的重要组成部分，新能源汽车是新能源产业的重要应用方向。我市机动车保有量较大，机动车尾气排放占全市空气污染负荷的40%左右。新能源汽车的示范推广，对发展低碳经济，改善城市空气质量，建设生态、环保城市具有重要意义。(四)有利于优化能源消费结构。近几年我市每年汽车消耗占全市成品油消费量50%左右。新能源汽车与传统汽车相比，可以节省燃油30%左右，有利于减少对传统能源的依赖，优化能源消费结构，实现资源的节约和综合利用。二、沈阳市基本情况(一)经济社会发展状况沈阳市是辽宁省省会，全国15个副省级城市之一。地处东北亚经济圈和环渤海经济圈的中心，是东北地区的政治、经济、文化中心。沈阳市现辖9区、3县、1市(县级)，3总面积12980平方公里。2009年底，常住人口776万；市区户籍人口超过600万；加上外来务工人员、沈阳市户籍外在校学生等，实际居住人口超过1000万人。沈阳市是建国初期我国重点建设的以装备制造业为主的重工业基地之一，素有“东方鲁尔”的美誉。近年来，沈阳市委、市政府以振兴沈阳老工业基地为主线，坚持改革开放和工业立市的方针，国有经济战略性调整步伐加快，外资和民营经济迅速成长壮大；城市发展空间和产业布局得到拓展优化；汽车及零部件装备制造、电子信息、化工医药等产业初具规模，已成为全市经济快速发展的重要支撑；科技创新能力和企业研发能力不断提高，形成了一批具有较强竞争力的产品和企业。沈阳市经济社会发展驶入了科学可持续的快车道。预计2010年，全市地区生产总值实现5050亿元，是2005年的2.4倍，年均增长16.7%，经济总量由副省级城市的第10位提升到第7位；全社会固定资产投资完成5000亿元，是2005年的3.8倍，年均增长26.4%，投资拉动经济发展效果显著；地方财政一般预算收入达到355亿元，是2005年的2.6倍，年均增长20.8%，目前，沈阳市基本完成了老工业基地调整改造任务，业已步入全面振兴的历史新时期。(二)机动车发展情况近年来，我市机动车保有量平均每年增长20%以上，2009年同比增长59%，增长十分迅速。2009年底，我市机动车保有量为79万辆。4其中：1、公交车4985辆，分属14家公司，其中客运集团1293辆。公交线路200条，公交场站72个，其中综合场站9个，一般场站58个。2、出租车1.7万辆。3、公务车(市本级)7740辆，详细情况见下表。4、私家车58万辆。5、其他社会车辆18万辆。(三)城市大气环境状况近年来，我市十分重视节能减排工作，在提高能源利用效率和削减污染物排放方面取得了明显成效，2009年全年优良天数达到328天。但是，随着机动车快速拉长，汽车尾气排放污染加重。据环保部门统计，我市机动车污染物排放占大气总污染物的40%，已成为主要的移动污染源，我市大气污染已由原来的单纯煤烟型污染逐渐向煤烟和汽车排放复合型污染转化。(四)我市新能源汽车产业发展规划目前，我市集中了华晨金杯、华晨宝马、上海通用北盛项目合计轿车吉普旅行车客车皮卡货车救护车殡葬车消防车洒水车囚车其他19座≥19座合计7740357246718891601073001092922242178265等整车生产企业和18家规模以上汽车零部件企业。从2009年开始，我市加快了新能源汽车产业的发展，引进了深圳五洲龙混合动力客车项目，华晨汽车混合动力概念车亮相上海车展。我市将以沈阳东部汽车产业聚集区和沈北新区为依托，重点围绕混合动力汽车、纯电动汽车等整车及关键零部件，加快新能源汽车产业的发展，加速形成研发、制造、试验、示范运行和服务等综合性功能为一体的新能源汽车产业链。1、深圳五洲龙混合动力大客车项目深圳市五洲龙汽车有限公司是一家以生产油电混合动力、纯电动客车为主的高新技术企业。2005年11月，该公司混合动力客车项目被纳入国家“863”高科技计划，同时在深圳市大规模投入商业化运营。2009年10月，深圳五洲龙公司落户沈北新区，拟建设新能源整车生产基地，项目投资35亿元，年生产整车能力2万辆，占地1550亩。一期工程，占地750亩、投资16亿元。目前，厂房基础已经完成，计划今年年底前实现首批油电混合动力客车下线。公司还计划将车用电池、电机的生产落户沈阳，实现新能源汽车电控、电机和电池三大核心要素整合，建成新能源客车生产基地。2、华晨汽车新能源汽车研发项目华晨汽车自2004年开始一直承担国家“863计划”中关于新能源汽车的研制和开发工作，先后研制了中华1.8T发动机和包括中华新尊驰在内的多款混合动力车型。规划到62011年，华晨汽车将正式向市场投放混合动力轿车。华晨金杯专用车公司正在研发中华纯电动轿车项目，规划2012年形成1万辆电动轿车的生产能力。三、试点工作总体目标(一)基本思路根据国家“节能与新能源汽车示范试点”的总体部署，坚持示范运营与产业发展相结合、自主创新与技术引进相结全、技术创新与管理创新相结合，以示范促研发，以研发促产业，以北方寒冷地区新能源汽车适配技术研发与运行示范为中心，努力把沈阳市建成东北地区新能源汽车研发、生产与示范基地，为第十二届全运会在我市召开提供先进清洁的交通服务，树立我市良好的城市形象。1、以考核北方寒冷气候条件下新能源车辆运行的适应性为中心，按照渐进的原则，新能源汽车示范推广以混合动力为主，适度进行纯电动汽车的示范。2、按照有利于示范、管理、维护、考核的原则，选择合适的城市区域和公交线路，在城市公交、出租等公共用车领域率先示范推广节能与新能源汽车。3、充电站建设纳入城市建设总体规划。通过资源整合、多元投资，更好发挥现有的公交、电力、出租车服务站等场站资源的作用，根据需求建设新的停车场及充电站，满足示范要求，为节能与新能源汽车运营提供保障。将充电站建设纳入城市建设总体规划。4、严格执行国家“节能与新能源汽车示范推广试点”7的相关政策，建立市示范推广试点专项资金，根据财政部、科技部关于《节能与新能源汽车示范推广财政补助资金管理暂行办法》的要求，重点用于示范运营车辆补贴和支持配套设施建设及维护保养。5、通过示范试点运行，优化组织机构，提高示范的运营服务能力，构建节能与新能源汽车大规模示范运营技术的支撑保障体系，建设具有北方城市特色的，科学先进的商业运行模式。6、积极鼓励企业通过产、学、研、用合作等多种形式实现技术创新，开展技术服务，强化技术保障，确保示范运营正常实施。(二)工作目标1、总体目标：(1)示范运营取得明显效果。大力推广新能源公交车，努力实现公共交通由传统能源汽车向新能源汽车的转变；(2)大规模应用明显突破。坚持自主创新，不断提高技术研发能力，低温性能适配技术取得重大突破，新能源汽车产业趋于成熟。(3)配套基础设施建设取得明显进展。在加大政府投入的同时，强化市场化运作，大力推进新能源汽车配套基础设施建设。(4)探索不同类型节能与新能源汽车的运营模式，为今后大面积推广提供经验和参考。(5)节能减排取得明显成效，城市交通领域能源消费结8构明显优化，节油效果明显，机动车尾气排放量明显下降。2、示范推广目标到2012年底推广新能源汽车1100辆，其中混合动力公交车600辆，混合动力出租车400辆，纯电动公务车100辆。建设充电站30座，充电桩100个。3、产业发展目标以沈阳东部汽车产业聚集区和沈北新区为依托，重点围绕混合动力汽车、纯电动汽车等整车项目及关键零部件，加速形成研发、制造、试验、示范运行和服务为一体的新能源汽车产业链。四、组织保障措施(一)领导机构为做好试点城市的相关工作，实现以上确定的目标，沈阳市成立由市长担任组长的节能与新能源汽车示范推进工作领导小组，统筹领导我市节能与新能源汽车示范试点工作，全面负责节能与新能源汽车示范项目推进和整车及零部件产业发展。领导小组组成人员名单如下：组长：陈海波市长副组长：顾春明市委常委、常务副市长邢凯市委常委、副市长王英副市长邹大挺副市长成员：彭林市发改委主任宋锡坤市科技局局长9陈勇市财政局局长刘永生市国资委主任许艺伟市建委党委书记主任于沈光市交通局局长王洪涛市经信委主任阎秉哲市规划国土局局长安锦荣市公安局副局长李超市环保局局长牟景旭沈阳电业局局长隋莉市质监局局长徐兴家市体育局局长王忠福客运集团总经理示范推进办公室设在市发展改革委，主任由何献俊副主任兼任。办公室增加处级职数。(二)责任分工发改委作为牵头部门，对我市节能与新能源汽车的示范运行工作进行统筹协调和综合管理。科技局负责技术引进和技术创新，搭建技术创新平台，提高自主研发能力。财政局负责制定鼓励节能与新能源汽车发展补贴政策；完成中央财政和地方财政补助资金的审核报批和资金拨付。经信委负责制定并实施我市新能源汽车产业发展规划，加快推进节能与新能源汽车产业发展。环保局负责对节能与新能源汽车实施新车环保准入制；10对电动汽车、燃料电池汽车，更新后的电池实施环保处置；对节能与新能源汽车核发环保绿色标志。交通局负责制定我市新能源汽车示范推广的交通运行规划，在公交、出租汽车等服务领域推广和应用节能与新能源汽车。建委负责将相关补贴列入城建计划，组织完成政府投资的基础设施建设。沈阳供电公司参与电动汽车充电基础设施建设，确保电力对新能源汽车的安全可靠供应。(三)实施机构沈阳市节能与新能源汽车示范推广领导小组办公室，专人专职，负责方案制订、示范推广工作的整体协调与监督管理和产业推进。主要职责：一是制定规划与政策；二是示范运营监管，对各运营单位督办检查；三是与各职能部门沟通协调；三是资料文件的整理起草和归档；四是科普推广、数据统计分析；五是节能与新能源汽车产业推进。五、工作计划2010年起，按照示范推广试点实施方案，逐步形成30条新能源公交专线的运营网络，并在出租和公务车中进行推广应用，到2012年，达到1100辆节能与新能源汽车的运行规模。(一)车辆推广计划1、公交车线路选择：一是通往棋盘山等风景区的公交线路，减少11这些景区的公交尾气排放污染；二是途径中街、太原街等繁华商业区的公交线路，减少城市中心区公交尾气排放，同时也让更多的市民了解新能源运力；三是通往沈北或浑南的公交线路，打造绿色环保新区；四是通往机场、火车站和大型公交枢纽站的公交线路，提升我市在国内外客人中的环保形象。五是通往全运会比赛场馆和全运村的公交线路，满足全运会的服务需求，以树立我市良好的城市形象。示范车辆情况见下表：公交车示范推广计