城市社区管理体制研究――以昆明市东川区玉美新城小区为例

分类号_______________密级_______________UDC_________________学校代码_______________硕士研究生学位论文城市社区管理体制研究——以昆明市东川区玉美新城小区为例学院（部、所）：公共管理学院专业：行政管理姓名：马希瑾导师：甘开鹏论文完成时间：2011年5月～2012年5月学位论文原创性声明声明：本人所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。论文作者签名：日期：年月日学位论文版权使用授权书本人完全了解云南财经大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文和论文电子版，允许学位论文被查阅或借阅；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编、发表学位论文；授权学校将学位论文的全文或部分内容编入、提供有关数据库进行检索。（保密的学位论文在解密后遵循此规定）论文作者签名：导师签名：日期：年月日日期：年月日摘要I摘要随着市场经济体制改革的不断深入，服务型政府建设的推进，基层民主建设的加强，培育和支持社会组织的发育，增进社会自治呼声日渐高涨，政府如何转变职能、国家（政府）如何在城市基层社会行使权力，通过哪些方式合理的分配公共资源、如何保障公共利益、如何维护社会秩序稳定，使形成不同主体间的良性互动，这些问题是我们思考当代城市基层社会治理首先必须回答的问题。目前，实现基层民主与自治的基础平台在社区，加强社区管理，有利于保障民生、协调矛盾、回应利益诉求、规范社区自治、监管社会组织，实现公共利益的均衡发展与分配，因此，需要进一步推进社区管理体制的建设。本论文基于社会管理背景下，以多中心协同治理理论为指导，通过对社区管理组织机制、权责机制、法制机制及管理工作机制进行深入的探索和研究，本着关口前移、统筹兼顾、依法综合施策理念，将理论与现实相结合，借鉴先进的、优秀的社区管理模式及经验，发掘和探寻适合当地的社区管理体制机制，使社区管理实现党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的格局，即发挥社区街道办党支部、社区居委会及服务站、社区物业管理企业及居民的协同力量，成立互联互补互助的社区管理组织网络，对社区进行全方位的管理。本文以昆明市东川区玉美新城小区为例，对其管理体制现状、问题及对策措施进行分析和研究，以此来探寻更多有特色的社区管理体制。本论文分六个部分对玉美新城小区管理体制进行探索和研究：第一章为绪论，从选题背景和研究意义方面对文章的来源简要的概述，从国内外研究情况分别引申出目前城市社区管理体制的情况，最后对研究的主要内容及研究方法进行简单的概括及介绍。第二章主要对社区管理体制概念和多中心协同治理理论进行界定，对相关概念及理论的本质特征进行详细描述，并分析不同概念及理论的契合点。第三章首先简要介绍玉美新城社区辖内和管理体制情况；其次，以社区党支部组织、社区居委会及便民服务站、社区物业管理部门及居民为调查主体对象，以这些主体人员的性别、年龄、收入、职业、住房等为要素，从他们共同参与社区管理的程度和满意度来反映出社区的组织、权责、法制和管理工作四大机制现摘要II状和特点。第四章是对玉美新城社区管理效率及体制的评估，先对社区管理体制中取得的成就给予认可和肯定，同时，进一步深入剖析其存在的问题和不足。第五章是针对玉美新城社区管理体制存在的问题和不足，提出完善和改进相关问题的对策措施。第六章为结语，简要概括论文研究取得的成果和不完善的地方，及其对未来的展望。关键词：社会管理；社区管理体制；多中心协同治理；玉美新城小区AbstractIIIAbstractWiththedeepreformofthemarketeconomysystemandpromotionoftheservice-orientedgovernment'sconstruction,itisnecessarytofosterandsupportthegrowthofthesocialorganizations;inthemeantimesocialautonomyisalsoahottopicindailylife.Sothegovernmenthasplayaveryimportantroleinhowtotransformthefunctions,howtoexercisetheirrights，howtoallocatepublicresourcesreasonably,howtoprotectthepublicinterestandhowtomaintainsocialorderandstability,onlybydoingthese,wecanmakepositiveinteractionamongdifferententities,alsoaswethinkofhowtomanagethelocalsociety,weshouldanswertheproblemsabove.CurrentlycommunityisabasicplatformfortheGrass-rootsdemocracyandautonomy,theplatformcandogoodtoprotectthepeople'slivelihood,coordinatecontradictions,respondtointerestdemands,regulatecommunityautonomyandsupervisethesocialorganizations,publicinterestswillbebalancedwhenitisallocatedanddeveloped.Sotopromotetheconstructionofthecommunitymanagementsystemisveryimportantforurgentneeds.Inthispaperweexploreandresearchmechanismsaboutthecommunitymanagementandorganization,powerandresponsibility,legalsystem,andthemanagementdeeply,basedontheviewofthesocialmanagementandguidedbymulti-centercollaborativegovernancetheory.Linkingthetheorywithpracticeandlearningfromtheadvancedcommunitymanagementmodelandexperienceweexploreanddigoutthecommunitymanagementmechanism,intheprocesswemakeoverallplansandtakeallfactorsintoconsiderationandimplementstrategyaccordingtothelaw.Finallyitformsasituationofcommunity'smanagement,thepartycommittee'sleadership,thegovernment'sresponsibility,thesocialcoordination,andthepublicparticipation,weshouldenhancethecollaborativestrengthofthecommunitystreetpartybranch,neighborhoodcommittees,servicestations,communitypropertymanagementcompaniesandtheresident，inadditionanetworkisbuiltforcommunitymanagementAbstractIVorganizationservice.Inaword,weanalyzeandexploretheproblemandcurrentstatusoftheYumeimetrocommunitymanagementsystemofDongchuandistrictinKunming,andfindthewayandstrategytosolveallthesequestions,itwillbeextendedtootherspecificcommunitymanagementsystem.Thispaperisdividedinto6partstostudytheYumeimetrocommunitymanagementsystem.The1stchapterisintroduction,wegiveabriefnarrativeforthepaperfromthetopic'sbackgroundandsignificance.Accordingtothedomesticandforeignresearchstatus,andwealsopresentthecontentandmethodoftheresearch.The2ndchaptercommunitymanagementsystem'sconceptandmulti-centercollaborativegovernancetheoryisdefined;wedescribetherelatedconceptandtheoryindetail,andfindtheirmeetingpoint.The3rdchapter,wenarratemanagementsysteminYumeimetrocommunity,andtheninvestigatepeople'sstatusofthecommunitystreetpartybranchorganization,neighborhoodcommittees,servicestations,communitypropertymanagementcompaniesandtheresidentfromtheparticipant'ssex,age,income,profession,andlodging,finallythelevelandsatisfactionofthepeopleparticipatingincommunitymanagementreflectthe4mechanism'ssituationandfeatureandthe4mechanismiscommunity'sorganization,powerandresponsibility,legalsystem,andmanagementjob.The4thchapteristheevaluationaboutsystemandperformanceofYumeimetrocommunity.Weconfirmtheachievementofthecommunitymanagementsystem,atthesametimewelisttheproblemandshortagethatwefind.The5thchapter,wefindthecountermeasuretoimprovetherelatedproblemandshortageexistinginYumeimetrocommunitymanagementsystem.Chapter6thistheconclusion;weconcludetheimperfectionsandresultsinthispaper.KeyWords:Socialmanagement;Communitymanagementsy