XXX乡党务公开实施方案

1中共陈家洼乡委员会实行党务公开的实施方案为了认真贯彻落实《中共中央办公厅印发关于党的基层组织实行党务公开的意见的通知》（中办发[2010]29号）、省委办公厅《关于认真贯彻落实中办发[2010]29号文件精神的通知》（冀办发[2011]8号）、市委办公室《印发关于在全市党的基层组织实行党务公开的实施方案的通知》（张办发[2011]8号）以及县委办公室《印发关于在全县党的基层组织实行党务公开的实施方案的通知》（蔚办发[2011]10号）文件精神，切实推进党的基层组织党务公开工作，结合我乡实际，特制定本实施方案。一、指导思想、总体要求和基本原则（一）开展党务公开的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，提高党的执政能力和拒腐防变能力，为全乡经济社会又好又快发展提供强有力的政治保证和组织保证。（二）开展党务公开的总体要求：在全乡各党支部深入推进党务公开工作，要根据县委作出的一系列部署，按照“落实民主决策、民主管理、民主监督制度，加强民主政治，提高党的领导水平和执政水平”为目标，全面推进，均衡发展，积极探索，大胆实践，努力建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见和党内民主监督管理制度，使党的民主集中制得到有效执行，党内监督和社会监督得到加强，党内事务的透明度不断提高，党内民主讨论环境充分形成，党员主体2地位真正确立，党组织与群众沟通渠道更加畅通，党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利得到保障，进一步形成以制度管权、以制度管人、以制度管事的党务工作新局面。（三）开展党务公开的基本原则：1、服务大局、促进发展原则。紧紧围绕全乡经济社会发展大局，充分调动广大党员干部干事创业的积极性，努力营造科学发展和推进我乡经济跨越发展的良好环境，提高乡党委和领导干部的执政能力和执政水平。2、依规依纪、有序推进原则。按照宪法、法律、法规以及《党章》、党的方针政策和其他党内法规进行公开，加强对党务公开工作的监督检查，使党务公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。3、突出重点、真实公正原则。突出对《中国共产党党内监督条例（试行）》十项监督制度落实情况的公开，突出党内外关注的重大事项和热点问题处理情况的公开。尊重和保障党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权，维护党务公开工作的严肃性，实事求是、客观公正地把不涉及保密、已解密及党员群众关注的重要事项向广大党员、干部、群众公开。4、因地制宜、注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际和效果出发，增强党务公开的针对性。既方便群众知情参与，又保障党员干部的民主权利，采取合适的公开形式，讲求形式和效果的统一。5、积极稳妥、适当公开原则。推行党务公开，既要积极推进，大胆实践，勇于创新，又要慎重稳妥，科学安排，规范操作，正确处理好公开党内事务与保守党内秘密的关系。6、相互促进、均衡发展原则。以党务公开为龙头，结合廉洁3风险管理防控机制、行政权力公开透明运行机制、党委权力公开透明运行机制，带动和贯穿政务公开、村务公开，形成互相促进、协调运转的“大公开”工作格局。二、党务公开的范围和内容（一）党务公开范围1、党委2、各党支部(二)党务公开的内容党务公开的内容必须全面、真实、具体，并逐步实现系统化、规范化、网络化和制度化，党内事项除涉及党和国家秘密等不宜公开的外，都应当予以公开。1、固定公开内容（1）乡党委领导机构、工作机构设置；（2）乡党委主要职责；（3）领导班子成员分工、工作职责情况；（4）乡党委的议事规则、决策程序以及其他主要工作制度；（5）领导班子及成员年度工作、任期目标完成情况。2、定期公开的内容（1）党组织学习、教育培训计划及落实等情况；（2）领导班子民主生活会情况；（3）领导班子及成员年终评议、实绩考核情况；（4）领导班子及成员落实党风廉政建设责任制、推进惩防体系建设情况；（5）领导班子及成员执行《廉政准则》情况；（6）领导班子阶段性目标、工作部署及落实情况；（7）党费收缴管理使用情况。43、逐段公开的内容（1）党员教育、发展、管理情况；（2）听取、反映和采纳党员、群众意见、建议，帮助党员和群众解决生产生活实际困难情况；（3）办理、落实涉及党员、群众切身利益事项等情况；（4）领导干部选拔、任用的关键环节和重要程序。4、及时公开的内容（1）对党的路线方针政策、上级党组织的决议、决定以及工作部署的贯彻落实情况；（2）党委重要会议精神；（3）党委的重大决策部署、重要政策措施、重要人事变动、大额资金安排使用情况；（4）党员和干部群众普遍关心的热点、难点问题及处理情况；（5）落实党内监督、开展经济责任审计、处理违纪党员等情况；（6）乡党委、各村党支部会议讨论决定的可以公开的党内事项。5、依申请公开的内容（1）不涉及党和国家秘密，按有关保密规定可以公开的党内事务；（2）不涉及商业秘密、个人隐私，公开后不会对公共利益造成影响，不会损害第三方合法权益的事项。三、党务公开的程序、形式和时限（一）党务公开的程序党务公开要认真把握好五个环节，严格按照提出、审核、公开、反馈和归档的程序办理。51、提出方案。承担有党务公开任务的部门或各村党支部提出拟公开的事项及其范围、形式、时限等内容或方案，报乡党务公开领导小组办公室审核。2、审核内容。各级党组织主要负责人是党务公开的第一责任人，负责党务公开内容的审核工作。特别重大、敏感的事项要由党组织领导班子集体讨论决定，必要时报上一级党组织审核把关。3、实施公开。具体承办部门应将经审核后的党务公开工作内容，按照规定程序按时进行公开。对党内重大决策、重要干部任免、涉及党员和干部群众切身利益的重大问题等党内事务，应采取先党内、后党外的顺序进行公开。4、反馈意见。实施党务公开期间，要明确专人负责收集、整理群众通过各种渠道反映的意见和要求，及时反馈给相关部门，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。5、归档管理。对党务公开的资料要规范管理，做到及时登记整理，并归档备查。（二）党务公开的形式全乡各级党支部，要结合自己的实际，针对不同内容确定相应的公开形式。主要采取会议、文件、通报、专栏公开栏等形式进行公开。1、会议公开：适宜在党内公开的，除涉密内容外，可通过党内有关会议，及时向党的各级党支部和党员、代表通报。适宜对全社会公开的可采取召开群众代表或党员代表会议等进行公开。2、文件公开：乡党政办为党员、干部群众查阅文件提供快捷服务，乡党委、乡直各部门及各村党支部及时将相关文件向党员群众公开。3、通报公开：对党员干部受党纪处分或组织处理情况及查办6案件情况以通报的形式进行公开。4、专栏公开：乡党委及各村党支部都要设立党务公开栏，党务公开栏可与政务、村务公开栏合并使用，对有关内容进行公开。5、媒体公开：乡党委、乡直各部门及各村党支部适宜向社会公开的综合性党务工作内容，除相关部门按职责分工和相关规定向社会公开外，由乡纪委负责统一协调、收集。（三）党务公开的时限党务公开的时间要与党务公开的内容相适应，做到固定公开与逐段公开相结合，定期公开与及时公开相结合。固定内容要长期公开；常规工作要定期公开，原则上一季度更新一次；阶段性工作要逐段公开；热点问题、重点工作、重要事项要及时公开。每次公开后，要认真听取群众意见，对群众提出的合理化建议要积极采纳，对群众反映的合理诉求问题要及时予以协调解决并将反馈的意见完善后再次公开。四、党务公开的四项工作制度（一）实行党务公开责任制。各党支部主要负责同志对党务公开工作负总责，分管领导具体负责。党务公开领导小组办公室要对公开内容的全面性、真实性负具体责任，及时向党务公开领导小组提出公开方案，报告公开情况，对各部门和各村党支部实施党务公开工作的情况进行督查。承担有党务公开工作任务的部门对职责范围内的公开事项负责。（二）实行党务公开监督员制度。各党支部要聘请一定数量的党代表、离退休老干部和群众党员代表担任党务公开监督员。党务公开监督员的主要职责是：对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，当好参谋助手；及时收集、反馈党员和干部群众的意见、建议；向党员和干部群众宣传党务公开的内容，确7保党员和干部群众的知情权、参与权和监督权落到实处。（三）实行意见收集反馈制度。意见收集反馈工作坚持“谁公开、谁收集；谁办理、谁回复”的原则，严格按照“公开党务信息、收集群众反映的问题和意见、处理收集的意见、改进决策和工作、再次公开相关信息、回复提议人”的程序进行。收集意见可采取以下几种方式进行：1、设立意见箱。在公开栏或其它方便群众的地方设立意见箱，收集群众意见。2、开通热线电话。设立意见收集热线电话，通过电话收集意见。3、召开征求意见会议。对有关重大决策或事项公开后，召开相关党员、干部群众或党代表、人大代表、政协委员参加的意见征求会议，听取意见。4、专题走访。对涉及党员、干部群众利益的重大事项公开后，要主动走访党员、干部群众和代表，收集征求党员、干部群众意见。5、民主测评。对党务公开工作定期或专题进行党员群众满意度测评，听取意见。（四）实行定期督查制度。乡党务公开领导小组办公室会同乡纪委、党政办，定期开展检查，及时发现和解决存在的问题，对不按规定实施党务公开的各村党支部主要责任人，实行严格的责任追究。五、推进党务公开的方法步骤（一）传达布置，宣传动员（3月25日-4月15日）。研究制定实施方案，召开动员大会，安排部署全乡党务公开工作，深入宣传加强党务公开工作的重要性，统一思想认识。8（二）整体推进，全面推广（4月16日-6月30日）。对照党务公开意见要求及标准，全面做好党务公开工作，树立样板，整体推进全乡党务公开工作。（三）对照检查，督促指导（7月1日-9月10日）。乡党务公开工作领导小组将对照上级标准，对开展党务公开活动，进行定期不定期检查，及时解决问题，并经常性地下到各单位对党务公开工作进行巡查、指导、督促，促进党务公开全面有序推进。（四）资料归档，检查验收（9月11日-9月30日）。各单位按照档案管理的要求，对公开的资料要整理归档，妥善保存。乡党务公开领导小组将对各单位党务公开工作进行检查验收，并考核评比。（五）总结经验，完善提高（10月1日-11月30日）将检查验收结果进行及时总结，进一步规范完善党务公开的内容、形式、程序，推进党务公开实现科学化、制度化、规范化。六、加强组织领导党务公开工作必须坚持“党委统一领导，部门各负其责，纪委协调监督，群众积极参与”的领导体制和工作机制。陈家洼乡党委成立由党委书记张文波同志任组长的党务公开领导小组，领导小组下设办公室，由乡党委副书记王俊刚同志任办公室主任，具体负责全乡党务公开工作的组织开展和协调。乡直各单位及各村党支部要把开展党务公开工作作为加强党的建设的一项重要任务长期坚持，列入重要工作日程，制定实施方案，周密安排部署，切实把党务公开的各项工作落到实处。