建设工程项目管理规范(GBT50326-2006)介绍(PPT)

1《建设工程项目管理规范》简介主讲人：丁友斌联系方式：[e-mail]2建设工程项目管理规范中华人民共和国国家标准GB/T50326-2006建设工程项目管理规范Thecodeofconstructionprojectmanagement2006-06-21发布2006-12-01实施中华人民共和国建设部国家质量监督检验检疫总局联合发布3新版《规范》简介我国在2002年1月10日颁布了《建设工程项目管理规范》（GB/T50326－2001）（以下简称“原《规范》”），目的是规范施工项目管理行为。三年多来，原《规范》在促进施工项目管理科学化、规范化和法制化，适应市场经济发展需要等方面，发挥了重要作用。为了适应建设工程项目管理快速发展的需要，建设部“建标【2004】67号”通知将《建设工程项目管理规范》列入了修订范围。经过两年的努力，《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）已颁布实施。4一、关于建设工程项目管理规范的修改情况（一）原规范的编制《建设工程项目管理规范》的编制于2000年3月10日启动，中国建筑业协会工程项目管理专业委员会向建设部建筑管理司提交了“关于编制《施工项目管理规程》的建议”（中协项字[2000]005号）2000年3月23日，建设部建筑管理司以司发公函的形式，向中国建筑业协会工程项目管理专业委员会发出“关于委托中国建筑业协会工程项目管理专业委员会组织编制《施工项目管理规范》的函”5一、关于建设工程项目管理规范的修改情况（一）原规范的编制2000年3月24日，工程项目管理专业委员会召开了编写委员会第一次会议，在初拟的《施工项目管理规程大纲》的基础上讨论编写的目的、对象、范围、内容，并落实各章的编写人。2001年3月完成了送审稿。2001年4月，进入审批阶段。编制用了一年时间，审批用9个月，边审边改。最终作为中华人民共和国国家标准——《建设工程项目管理规范》。由建设部、质量监督局联合发布。以施工规范开始，但以建设项目规范出炉；作为施工企业内部的施工项目管理的标准，要求。并不能作为业主对项目管理的要求和必须按照次执行。6（二）修改准备阶段根据建设部《关于印发〈二○○四年工程建设国际标准制订、修订计划〉的通知》（建标[2004]67号）文件，项目管理专业委员会拟组织对《建设工程项目管理规范》（GB/T50326—2001）进行修订。2004年8月第一次会议。第一次会议的基本指导思想：1.目标：建设部对《建设工程项目管理规范》修订要求：适用于建设单位、施工单位、供应单位及工程咨询机构等，在建设工程项目实施过程中各环节的具体技术管理。主要技术内容包括工程项目管理的具体技术要求，各环节项目管理的具体技术要求，以及工程咨询技术等。72。原则（1）体现三方面的结合：1）体现项目管理的最新研究成果，项目管理的新理论、方法2）反映“工程项目”的特殊性，特殊的过程、惯例；3）反映我国工程项目的情况。（2）面向流程，而超越（淡化）角度和模式。（3）包容三维体系：过程：前期策划，设计和计划，施工，验收；包容性：建设单位，承包商，设计单位，供应商；包括职能管理：进度，成本，质量，采购，风险；（4）组织原则：尽可能扩大编写人员阵容，包容国内这方面的专家，倾听各方面的意见。（5）同时提出大纲，建议增加范围管理、风险管理。8于2004年10月15日至16日在北京香山召开了《建设工程项目管理规范》第二次修订会议。参加会议的主要人员有：中国建筑业协会副会长、项目管理委员会会长张青林，建设部标准定额司规范处等。确定原则：1）本《规范》编写定位仍以“规范建设工程项目管理行为”为主，在修订时应注意内容尽量避免与《建设项目工程总承包管理规范》和《建设工程监理规范》的重复。2）要继续坚持“宜粗不宜细”的原则。3）各章节之间提法上要和术语一致，对有争议和不成熟的提法不在《规范》中涉及。4）《规范》修订内容要尽量与国际接轨，但用词上不宜照抄照搬。9基本上与项目管理知识体系相似。05年3月完建设项目管理规范的修改，在网上公布；05年6月总结反馈意见，再次修改，在网上公布；并编制了规范条文说明，在05年10月26日网上公布。现在正在编制《建设工程项目管理规范实施手册》这次增加的内容：（1）工程项目范围管理；（2）采购管理、（3）环境管理（4）风险管理；（5）项目的沟通管理。另外：合同管理改变较大。10新版《规范》的主要变化点111、新版《规范》的内容新版《规范》包括：总则，术语，项目范围管理，项目管理规划，项目管理组织，项目经理责任制，项目合同管理，项目采购管理，项目进度管理，项目质量管理，项目职业健康安全管理，项目环境管理，项目成本管理，项目资源管理，项目信息管理，项目风险管理，项目沟通管理，项目收尾管理，共18章65节。12目次1总则2术语3项目范围管理4项目管理规划5项目管理组织6项目经理责任制7项目合同管理8项目采购管理9项目进度管理10项目质量管理11项目职业健康安全管理12项目环境管理13项目成本管理14项目资源管理15项目信息管理16项目风险管理17项目沟通管理18项目收尾管理132、新版《规范》的特点（1）新版《规范》是原《规范》的扩展，使用范围更广。新版《规范》是通过对原《规范》的修改，使之在内容上有较大扩展。适用范围更广，而不是对原《规范》的否定。内容上的扩展体现在基本保留了原规范的框架，增加了范围管理、采购管理、环境管理、风险管理、沟通管理等5章。适用范围更广是指新版规范适用于建设单位、总承包单位、施工单位、供应单位及工程咨询单位等，而不仅限于施工单位；适用于建设工程项目实施的全过程和各阶段。142、新版《规范》的特点（2）新版《规范》所约束的对象是建设工程项目实施过程和各环节的管理行为，规范其具体的组织要求和管理技术要求，基本不受建设项目利益相关组织的约束，不规范建设前期的活动。152、新版《规范》的特点（3）新版《规范》体现国际项目管理的一般规律、工程项目管理的特殊规律和我国的实际情况，满足工程项目管理的实际操作要求。（4）新版规范特别强调了为工程项目管理的国际化服务，在知识体系上与IPMP(国际项目管理专业资质认证)和PMP(项目管理专业人士资格认证)保持协调，有利于适应我国建设市场国际化的发展要求和趋势。163、新版《规范》取消了“三控制、三管理、一协调”的提法在新版《规范》中，对原规范中的“三控制、三管理”的提法一律称为管理。理由很简单，控制是管理的职能。这是个很负责任的概念的澄清。既不能把控制说得与管理相等，也不能把控制看得比管理大。174、增加了范围管理原《规范》是没有范围管理。工程项目管理是一次性的任务，没有范围管理就没有明确的管理对象，没有明确的职责界限，就没有办法保证目标的实现。不对范围进行控制，就不能掌握和处理范围变更，就会使目标失控。所以，新规范学习国际项目管理模式，增加了范围管理一章。这一章共四节，包括一般规定，项目范围的确定，项目的结构分析，项目范围控制。---184、增加了范围管理（1）项目范围管理的对象包括了完成项目所需的专业工作、管理工作和行政工作，而以管理工作为主。（2）在项目实施前，就要提出项目范围说明文件，明确界定项目的范围，作为项目设计、计划、实施和评价的依据。（3）项目的计划文件、设计文件、招标文件和投标文件中，应包括对工程项目范围的说明。194、增加了范围管理（4）范围界定的有效方法是WBS(WorkBreakdownStructure)，即工作分解结构。该方法包括工作分解、工作单元定义、工作界面分析和编码。（5）项目范围控制指对项目范围跟踪检查，记录检查结果，判断范围有无变化、对范围变更进行分析和处理、建立文档。（6）在项目结束阶段，应确定项目范围，检查项目范围规定的工作是否完成，交付成果是否完备。20补充－－工程项目范围管理（一）项目范围管理的概念1．概述项目范围是指为了成功达到项目的目标，完成项目可交付成果而必须完成的工作，即项目的行为系统的范围。对一个工程项目而言，它的范围就是完成一个确定规模的工程建设任务的所有活动的范围。它构成工程项目的实施过程。确定项目的范围就是确定项目的系统界限，明确项目管理的对象。在现代项目管理中，范围管理是项目管理的基础工作，是项目管理知识体系（PMBOK）中九大知识体系之一。21项目范围管理包括如下工作：（1）项目范围的确定项目范围确定就是明确项目的目标和主要可交付成果，确定项目的总体系统范围并形成文件，以作为项目设计、计划、实施和评价项目成果的依据。（2）项目系统结构分析。范围的定义是对项目系统范围进行结构分解（工作结构分解）工作。范围定义的结果是工作分解结构（WBS）以及相关的说明文件。用可测量的指标定义项目的工作任务，并形成文件。工作分解结构和工作范围说明书是范围定义的主要内容，工作分解结构的每一项活动应在工作范围说明书中表示出来。（3）实施过程中的范围控制：既不多也不少。22工程项目范围的确定项目的范围确定经过如下过程：（1）项目目标的分析。（2）项目环境的调查与限制条件分析。（3）项目可交付成果的范围和项目范围确定。（4）对项目进行结构分解（WBS）工作。（5）项目单元的定义。将项目目标和任务分解落实到具体的项目单元上，从各个方面(质量、技术要求、实施活动的责任人、费用限制、工期、前提条件等)对它们作详细的说明和定义。这个工作应与相应的技术设计、计划、组织安排等工作同步进行。（6）项目单元之间界面的分析。23最终应交付工程范围合同条件工程承包项目范围定义总目标与限制条件环境制约工程项目范围确定的因素和过程24工程承包项目范围确定的主要影响因素包括：（1）最终可交付成果（工程系统）的结构。对不同的承包模式，工程承包项目范围的确定方式不同。1）对单价合同，业主在招标文件中提供比较详细的图纸、工程说明（规范）、工程量表以及合同文件等。承包工程项目的可交付成果由如下几方面因素确定：①工程量表。工程量表是可交付成果清单，是对可交付成果数量的定义和描述。②技术规范，主要描述了项目的各个部分在实施过程中采用的通用技术标准和特殊标准，包括设计标准、施工规范、具体的施工做法、竣工验收方法、试运行方式等内容。252）对“设计－施工－供应（EPC）”总承包合同，在招标文件中业主提出“业主要求”，它主要描述业主所要求的最终交付的工程的功能，相当于工程的设计任务书。它从总体上定义工程的技术系统要求，是工程范围说明的框架资料。承包商必须根据业主要求编写详细的项目范围说明书（在承包商的项目建议书中），并提出报价。26（2）合同条款。合同条件对承包商的项目范围的定义有两个方面：1）由合同条件定义的工程施工过程责任，如承包商的工程范围包括拟建工程的施工详图设计、土建工程、项目的永久设备和设施的供应和安装、竣工保修等。2）由合同条件定义的承包商合同责任产生的工程活动。如为了保证实施和使用的安全性而进行的试验研究工作，购买保险等。（3）因环境制约产生的活动，如由现场环境、法律等产生的项目环境保护的工作任务，为了保护周边的建筑，或为保护施工人员的安全和健康而采取的保护措施，为运输大件设备要加固通往现场的道路等。这些活动沟通构成承包商的施工项目活动的范围。27范围管理的作用：项目管理的咽喉！28项目目标确定和分析环境调查和制约条件分析实施方案和实施策略确定项目范围和项目工作分解工程技术系统策划和分析质量、安全、环境等管理计划组织策略项目管理模式项目管理组织管理职能分解管理工作流程项目承发包策划招标和合同策划招标文件和合同文件策划合同、项目手册工期计划资源用量计划其它保障计划资源曲线其它费用计划采购计划成本计划资金计划计划文件风险计划和应对计划图2-3295、项目管理必须事先规划在原规范中虽然规定了项目管理规划的必要性，但由于受习惯的影响，基本没有被重视，仍沿用施工组织设计。在新版规范中有着眼的规定“项目管理规划作为指导项目管理工作的纲领性文件，应对项目管理的目标、内容、组织、资源、方法、程序和控制措施进行安排”。“施工项目管理实施