[PPT]水利工程施工质量与安全管理知识讲稿

水利工程施工质量与安全生产管理知识讲座二〇一四年七月特别声明：本讲座所引用的材料、图片，除已注明外，均无特指某项工程或项目，若有类似情况，纯属偶然，切勿对号入座。本讲座材料，特别是引用的图片，仅供交流参考，某些观点，仅为一家之言，可能还不成熟，请勿随意引用或转发，由此引起的法律责任，本人概不负责，并保留追诉的权利。事故隐患泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物（作业场所、设备及设施）的不安全状态和管理上的缺陷。事故隐患=危险因素+管理缺陷危险源可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源有三个构成要素：潜在危险性、存在条件和触发因素。《水利工程施工安全生产工作导则》（浙水监督〔2008〕1号）：重大危险源是指存在重大施工危险的分项分部工程及运输、使用、储存危险化学品或者处置废弃危险化学品的场所和设施，主要包括：1、石料场开采；2、爆炸置换法处理软基；3、施工现场开挖深度超过5m及以上或深度虽未超过5m，但地质条件和周围环境极其复杂的基坑、泄槽、明渠、竖井及沟槽等工程；4、高边坡及洞挖工程；5、水平混凝土构件模板支撑系统高度超过8m，或跨度超过18m，施工总荷载大于10kN/m2，或集中线荷载大于15kN/m的高大模板工程以及各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；6、启重吊装、30m及以上高空作业；重大危险源7、高水头压力管及压力容器；8、爆炸品、压缩及液化气体、易燃及自燃物品、有毒品和腐蚀品；9、对工地周边设施和居民安全可能造成影响的分项分部工程；10、其它专业性强、危险性大、交叉施工等易发生重大事故的施工部位及作业活动。施工总承包单位和分包单位应根据工程特点和施工范围，在工程阶段施工前，对施工过程进行安全分析，对可能出现的危险因素进行识别，列出重大危险源，制定有关安全监控措施，按有关程序审批后方可实施。危险源与事故隐患的区别在生产系统中所存在的危险源与事故隐患之间也是有区别的。因为生产系统中的能量是由人、机、环境三者构成的协调系统控制下运作的，但如果人、机、环境三者的安全匹配出现不协调时，就有可能导致事故中某些能量而诱发事故隐患。因此，从理论上讲，危险源和事故隐患是不尽相同的，应该说危险源无处不在、无时不在，而且决定事故后果的严重性，但并非防不胜防。事故隐患决定事故发生的可能性，是引发事故发生的直接因素。水利水电工程质量《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）：工程满足国家和水利行业相关标准及合同约定要求的程度，在安全、功能、适用、外观及环境保护等方面的特性总和。水利水电工程最重要的固有特性是安全、功能、适用、外观及环保功能。安全性指建筑物的强度、稳定性、耐久性对建筑物本身、人及周围环境的保证。功能指水利水电工程对建设目的（如蓄水、输水、发电、挡水、防洪……等）的保证。水利水电工程质量《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）：工程满足国家和水利行业相关标准及合同约定要求的程度，在安全、功能、适用、外观及环境保护等方面的特性总和。适用性指工程技术先进、布局合理、使用方便、功能适宜。外观是工程外在质量特性的体现。环境保护指由于工程的兴建对自然环境和社会环境有利影响的利用程度和不利影响的减免或改善程度。水利水电工程质量的包含的内容国家及水利行业标准及合同的规定就是水利水电工程应满足的要求。水利水电工程质量包含设计质量、施工质量和管理质量。《水利水电工程施工质量检验与评定规程》是施工质量检验评定规程，只涉及工程施工质量。勘察、设计质量----《水利工程质量管理规定》、《建设工程勘察设计管理条例》管理质量----《浙江省水利工程安全管理条例》检测和维护能预防许多悲剧2013年的雨季，中国各地发生了多起桥梁事故，涉及多个省份。据新华社报道，四川此前的暴雨期间至少有12座桥梁垮塌。最严重的是7月9日发生在江油的事故，当时多辆汽车掉进水流湍急的河中，遇难者有十多人。检测和维护能预防许多悲剧同济大学桥梁设计和安全专家淡丹辉7月16日表示，即使把暴雨因素考虑在内，事故多发也不同寻常。他解释说，湍急水流对桥梁构成的威胁即便不是几千年、也是几百年前就已经为人所知。如今已有许多办法来解决结构和支撑问题，比如加固。检测和维护能预防许多悲剧但淡丹辉指出：“但即使有最好的设计、最先进的技术、最严谨的科学性和最高的建筑质量，若不经常检测和维护，桥梁的安全也是得不到保障的，而检测和维护能预防许多悲剧。”他说，与美国等其他国家相比，中国没有一套全面、系统的桥梁监测制度来保障安全。我国质量管理法律法规体系及我市现行的行业规定1、法律、法规和强制性条文《中华人民共和国建筑法》（各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路管道、设备的安装活动）国务院《建设工程质量管理条例》工程建设标准强制性条文•水利工程部分（2010版）我国质量管理法律法规体系及我市现行的行业规定2、部门规章（1）建设程序《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令30号）《水利工程建设程序管理暂行规定》《水利工程建设项目管理规定（试行）》（2）水利部《水利工程质量管理规定》水利部《水利工程质量监督管理规定》浙江省《水利工程质量监督管理规定》实施细则《浙江省水利工程质量监督工作导则》《浙江省水利工程质量检测实施办法》我国质量管理法律法规体系及我市现行的行业规定3、行业标准（1）基本标准《水利水电施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）《单元工程质量评定标准》（SDJ249.1～4-88、SL38-92）《单元工程质量评定标准》（SL631～637-2012）-------（关于批准发布水利行业标准的公告(2012年第57号)）《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300－2013)（2）技术标准，各专业施工规程规范、验收评定标准：GBJ，SL，SD，DL（附录、现行有效水利技术标准清单）DB质量与安全管理体系《水利工程质量管理规定》（1997年12月21日水利部发布）第六条水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利部《贯彻国务院质量发展纲要（2011-2020年）提升水利工程质量的实施意见》：加大政府对水利工程质量监督管理的力度，完善水利工程建设项目法人对水利工程质量负总责，勘察、设计、施工、监理及质量检测等单位依法各负其责的质量管理体系，构建政府监管、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作格局。质量与安全管理体系水利工程质量由项目法人（建设单位）负全面责任。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府部门监督职能，不代替项目法人（建设单位）、监理、设计、施工单位的质量管理工作。水利工程建设各方均有责任和权利向有关部门和质量监督机构反映工程质量问题。《建设工程质量管理条例》国家实行建设工程质量监督管理制度。县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内的专业建设工程质量的监督管理。县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：（一）要求被检查的单位提供有关工程质量的文件和资料；（二）进入被检查单位的施工现场进行检查；（三）发现有影响工程质量的问题时，责令改正。水利工程质量与安全监督根据水利部《水利工程质量监督管理规定》（1997年8月25日水利部水建〔1997〕339号通知印发）：“水利工程建设项目质量监督方式以抽查为主。”《水利水电施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）也明确了隐蔽工程等验收，质监机构的监督职责和备案制度，对工程质量的验收结论，增加了项目法人认定的环节。《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）明确了政府验收、法人验收的概念，以及质量监督的核定制度。水利工程质量与安全监督（二）工作依据《浙江省水利工程质量监督工作导则》《水利工程施工安全生产工作导则》《衢州市水利水电工程质量监督工作规则》质量监督的内容水利工程质量监督采取随机抽查和重点检查的方式对施工各阶段的混凝土、砌体、构件、机电安装等工程实体质量、工程资料情况、现场管理情况、各方责任主体的质量行为及质量责任制落实情况进行检查，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。1）责任主体和有关机构的质量行为：在本工程建设过程中有关法律法规及工程技术标准的执行、国家《工程建设标准强制性条文》执行情况、质量保证体系的建立和实施；2）工程的实体质量：采取抽查施工作业面的施工质量与重点监督重要隐蔽工程、工程关键部位质量相结合的方式，检查原材料及中间产品的质量保证资料、实体的试验与检测资料、单元工程的质量检验与评定、外观质量评定；3）监督质量缺陷与质量事故的处理；4）工程验收前提交工程质量评价意见或质量监督报告。关于受监工程质监报表为了加强对在建工程质量指标的控制，实施工程质量的动态管理，利于工程项目完工后的综合评定，我站在《衢州市水利水电工程质量监督工作方案》中要求各受监工程每月5日前，由监理用电子版向所在质监机构上报有关质量指标、数据的月报表，具体要求有：（1）施工单位、监理单位每月将工程开工后已完成的质量评定及试验成果逐月进行统计、分析、汇总，由监理核实，内容即为《质量监督工作方案》附表一～附表十二，以及“单元工程质量评定统计（QZZH-3-1）”、“混凝土（砂浆）试块抗压强度统计表（QZCP-7）”，原材料合格证与复验结果及中间产品的检验资料汇总登记表；主要原材料和中间产品试验、砂浆和混凝土抗压强度试验、混凝土其他性能指标试验、防渗体和砂砾料土工试验、金属结构制安（焊接）检测按施工单位自检、监理抽检、检测单位检测分别统计。（2）工程进行分部工程验收、单位工程验收、阶段验收、竣工验收前，分别进行阶段性汇总，在提交质量评定的同时，提交完整的报表。同时也是参建单位进行质量评定的主要依据。质量与安全事故“四不放过”的处理原则（一）法律法规的要求原因不清不放过责任不明不放过措施不力不放过处罚不到位不放过水利工程质量事故分类标准生产安全事故等级水利工程质量事故分类标准质量与安全事故的预防水利施工工地发生触电事故最容易发生死亡事故，实验研究和统计表明，如果从触电后1分钟开始救治，则90%可以救活；如果从触电后6分钟开始抢救，则仅有10%的救活机会；而从触电后12分钟开始抢救，则救活的可能性极小。因此当发现有人触电时，应争分夺秒，采用一切可能的办法挽救生命。不能这样设置安全标志应该这样关于《安全技术措施和施工现场临时用电方案》的报批第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：（一）基坑支护与降水工程；（二）土方开挖工程；（三）模板工程；（四）起重吊装工程；（五）脚手架工程；（六）拆除、爆破工程；（七）国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。《浙江省建筑施工安全标准化管理规定》（浙建建〔2012〕54号）2.3.4施工组织设计、安全技术措施或安全专项施工方案必须由专业技术人员编制，施工企业技术负责人审批签字盖章后，报监理企业总监理工程师（建设单位项目负责人）审查签字盖章后方可组织实施。安全警示标志施工现场入口处施工起重机械临时用电设施脚手架出入通道口楼梯口电梯井口孔洞口桥梁口隧道口基坑边沿爆破物及有害危险气体和液体存放处等危险部位，设置明显的安全警示标志。建筑工地的“三宝、四口、五临边”“三宝”即：安全帽、安全带、安全网；※要从操作人员的个人、家庭的角度去告诫、教育，不能说是为了应付检查！“四口”防护即：在建工程的预留洞口、电梯井口、通道口、楼梯口的防护；“五临边”防护即：在建工程