关于开展民主评议政风行风工作实施方案(1)

**县食品药品监督管理局2012年民主评议政风行风工作实施方案为全面深入开展民主评议政风行风工作，切实纠正损害群众利益的不正之风，切实加强食品药品监管工作中政风行风建设，认真做好今年**县食品药品监督管理局政风行风评议工作，扎实推进规范化服务型政府机关建设和创建文明行业活动，按照**县人民政府办公室《关于印发**县2012年民主评议政风行风工作实施方案的通知》（临政办发﹝2012﹞74号）的文件要求，结合我局工作实际，特制定如下工作实施方案。一、指导思想和目标以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“保增长、保稳定、保民生”的要求，本着“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，紧紧围绕县委、县政府中心工作和我局食品药品安全监管工作，有序开展民主评议政风行风活动，积极主动，依靠社会各界力量对**县食品药品监督管理局的行风建设情况进行评议和监督。通过评议活动，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题，纠正损害群众利益的不正之风，改进工作作风，提高办事效率，促进全局在以人为本的理念、服务群众的意识、依法行政的水平、干净干事的风气、监督管理的机制等方面有明显提升，为临洮县餐饮服务行业及医药经济快速发展营造和谐环境。二、组织领导及机构设置民主评议政风行风工作坚持党组织统一领导和总体部署，邀请人大、政协、纪委领导、行风评议员和部分企业负责人，局机关股室各负其责，广大干部职工广泛参与的领导体制和工作机制。局成立民主评议政风行风工作领导小组：组长：副组长：成员：领导小组办公室设在局办公室。评议工作由局办组织协调、监督检查、综合信息、督促指导。按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，建立健全党组统一领导、股（室）齐抓共管的领导体制和工作机制，切实抓好本局的评议工作，确保工作落到实处。三、评议内容我局民主评议政风行风工作要重点是解决在食品药品安全监管工作中的“梗阻”问题，影响公众饮食用药安全的问题，以及维护餐饮服务环节食品和医药积极稳定发展的问题。紧紧围绕廉政建设、依法办事、履职效率、管理效能、服务质量、服务环境六个方面开展评议。（一）廉政建设方面。认真执行廉政建设各项规定，遵守工作纪律，廉洁奉公、勤俭节约，无徇私舞弊、以权谋私、吃拿卡要的行为。（二）依法办事方面。主动履行职责，严格依法依规办事，不滥用职权、敷衍失职、执法不严、办事不公以及乱收费、乱罚款、乱摊派和强制服务等问题。（三）履职效率方面。严格遵守规定时限或承诺时限，作风和效能建设各项制度落实到位，无推诿扯皮、不主动、不及时、不认真、效率低下等问题。（四）管理效能方面。内部岗位职责任务明确、管理制度完善，执行到位；内外监督有力，投诉举报渠道畅通，对工作中的不足和问题认真受理、积极整改、及时反馈。（五）服务质量方面。改进服务方式，强化服务职能，积极推行各种便民、利民措施，服务意识强，服务态度端正，无作风粗暴、态度生硬、刁难群众等问题。（六）服务环境方面。服务环境整洁，设施齐全，无脏乱差等问题；办事流程、收费标准、办事时限、服务承诺等公开。四、评议原则按照县委、县政府的部署，我局属行政执法类11个的重点评议部门之一。评议工作按照统一组织、上下联动，分类评议、综合评定的原则进行，评议采取百分制，社会问卷调查设满意、基本满意、不满意和不了解四种情况，前三种分别赋1分、0.8分、0.4分、不了解不赋分。评议得分：社会问卷调查结果80%，日常检查考核结果20%。五、评议方法和步骤民主评议政风行风实行百分制，采取问卷调查、民评代表评议、召开质询会、公开测评大会等的方式进行，具体方法如下：（一）选聘民评代表，邀请人大、政协、纪委领导和我局行风评议员以及行政服务对象参加行风评议会议；（二）局主要领导向参加会议人员汇报我局开展政风行风建设工作情况汇报；（三）召开行风评议座谈会，听取相关企业对我局政风和行风建设的意见建议；（四）在相关企业中组织回访问卷调查，了解服务对象对我局行风建设的意见建议情况。民主评议分为五个阶段实施：（一）动员部署阶段（2012年6月底前）制定评议工作方案，细化评议内容，召开动员大会，对民主评议政风行风工作进行部署，传达纠风工作会议精神，明确民主评议政风行风工作的意义、内容、步骤和要求，进一步统一思想，提高认识，端正态度，充分调动广大干部职工参与民主评议政风行风工作的积极性和主动性。做好思想发动工作，精心制定工作方案，适时提出阶段性工作目标和要求，推动工作落实。（二）自查自纠阶段（2012年7月）在思想发动的基础上，广泛深入地查找本单位在政风行风建设方面存在的问题和不足。主要措施：一是开展创先争优大讨论活动。召开党员民主生活会，认真查摆本单位和个人在党性党风方面存在的突出问题，做到“四查四比”，即：查思想，比党性修养、为民服务的能力；查学习，比勤奋好学、学以致用的能力；查工作，比强化责任、履行职责的能力；查纪律，比依法行政、廉洁从政的能力。通过查摆问题，深刻分析原因，制定整改措施，每个干部写出一份自查报告，其中包括存在问题、主要原因和整改措施等内容，从而提升民主评议政风行风的工作水平。二是召开监管对象和特邀监督员座谈会。局机关组织召开一至二场由监督员和服务对象代表参加的座谈会，请他们就食品药品监管部门履行执法监管职能、服务餐饮行业及医药经济发展等工作提出意见和建议，并进行收集整理，作为整改依据。同时，聘任食品药品监管特邀监督员和政风行风监督员，请他们参加民主评议政风行风有关会议，帮助查找政风行风建设方面存在的问题，提出改进意见建议和措施办法。三是组织开展明察暗访。局机关将不定期组织全系统性的明察暗访活动，请食品药品监管特邀监督员和政风行风监督员参加，深入基层、深入群众，查找存在问题，并进行整理汇总，明确整改方向。四是开展问卷调查。向机关、各乡镇、监管对象发出政风行风建设征求意见表，征求他们对我局的履行职责、公开执法、政务公开、办事效率、服务态度、清正廉洁等内容的意见和建议，作为本局的整改依据。（三）内部民主评议阶段（2012年8月）1．组织社会评议主要采取问卷调查形式。调查对象为服务对象、城乡居民、特邀人大、政协、纪委领导、行风评议员和部分企业负责人、社会团体、新闻单位、行业组织中具有一定政策水平和工作经验的人员等。2．内部自主评议根据评议内容结合部门实际制订的《政风行风评议表》，组织干部职工并选聘部分第三方社会评议调查对象参与，采取无记名填写《政风行风评议表》的方式进行评议，及时汇总疏理参评人员提出的意见建议，将内部自主评议与第三方社会评议结果进行对照检查，查找问题和差距，并由局办将情况汇总上报县纠风办。严禁搞形式、走过场，确保自主评议取得实效，为落实整改奠定基础。3、落实整改阶段在认真查找存在问题的基础上，进行分类整理，按照问题性质和工作职能，明确整改责任单位和责任人，提出整改目标和要求，并组织督查验收。在此基础上，认真研究制定有效治理的措施办法，对那些带有普遍性、倾向性的政风行风问题要注重从加强规章制度建设入手，通过建章立制建立健全长效机制，防止类似问题再次发生，切实搞好源头防范，不断把政风行风建设推上新水平。（四）公开测评阶段（2012年9月1日-9月15日）按照县委、县政府的安排部署，组织30人的民评代表参加全县政风行风建设公开测评大会，接受社会各界的监督及政风行风民主评议。五、工作要求（一）严密组织，加强领导。严格按照县纠风办提出的要求，制定工作方案，进行周密部署，认真抓好落实。要选聘好行风监督员，并充分发挥其作用。加强对民主评议政风行风工作的领导，经常分析政风行风建设形势，研究解决政风行风问题，采取“一把手”负总责，分管领导具体抓，职能部门组织协调，各股室密切配合的组织领导机制，推动工作落实。（二）突出重点，确保质量。在民主评议政风行风工作中，要紧紧抓住那些被社会所关注、与群众利益紧密相关、投诉较多的或容易产生不正之风的单位以及重要工作环节，作为评议的重点。在评议内容方面，要突出解决监管不力、执法不公、违规违纪，损害群众利益以及党性党风等方面的问题，真正通过评议使那些易发多发并带有普遍性的问题得到有效解决。在评议方法上，坚持“查、纠、建”并举，抓住整改问题、制度规范这一重点环节，对各种渠道查找出来的问题都要想方设法研究解决，并采取措施从建章立制入手,建立健全长效机制，防止类似问题反复发生。在评议对象上，要突出对外办事窗口、具体执法监管工作人员有针对性地加大教育、监督力度，切实保证民主评议政风行风的质量。（三）广泛宣传，营造氛围。要切实加强宣传教育和思想引导，帮助克服各种模糊和错误认识，避免产生厌烦和疲倦情绪，广泛调动广大干部职工参与评议的工作积极性。要注意总结推广民主评议政风行风工作的好经验、好做法，宣扬先进典型，积极探索做好评议工作的新方法、新途径。要加强新闻舆论宣传，实现与新闻媒体、与广大人民群众之间的互动，积极宣传食品药品监管部门的职能以及组建以来各方面工作所取得的成效，切实营造一种良好的民主评议政风行风氛围。（四）搞好协调，增强效果。在实际工作中，把民主评议政风行风工作与认真履行监管职能、确保百姓饮食用药安全，与纠正损害群众利益的不正之风工作，与加强机关作风建设、推进反腐倡廉工作，与绩效评估、创建文明单位、构建和谐单位等有机结合起来，整合资源，形成合力，统筹兼顾，整体推进。同时，加强与县纠风办、纪委、效能办和行评代表等单位与人员的配合协调，多请示、多汇报、多沟通、多交流，取得各方的理解与支持，努力争取良好的评议效果。主题词：纠正行业不正之风民主评议实施方案通知抄送：省食品药品监督管理局监察室。林区纠风办，行评第二督导组。