党政领导每周参阅第33期

党政领导参阅第21期更多内容请登录：“党政领导决策参考信息库”“CNKI党政系统文献资源网”编辑：中国学术期刊（光盘版）电子杂志社服务：同方知网（北京）技术有限公司联系电话：[phone]电子邮件：[e-mail]通讯地址：北京市清华大学84-48信箱邮编：100084传真：[phone]年第33期总第33期2012年11月25日-2012年12月01日党政领导每周参阅第33期目录【学习贯彻十八大】............................................................................................................1科学理解、扎实推进生态文明建设...........................................................1在深化社会体制改革中不断创新社会管理...............................................2【经济纵横】...........................................................................................................................4创造投资热点促进经济回稳.....................................................................4林毅夫：市场经济与有为政府...................................................................5【改革探索】...........................................................................................................................6常修泽：新时期改革的战略思维...............................................................6党国英：改革应与中产阶层崛起相伴.......................................................8【社会民生】.........................................................................................................................10三类养老险将可城乡衔接转换.................................................................10公积金不该“济富不济贫”......................................................................12【关注三农】.........................................................................................................................13土地征收补偿制度将修改补偿标准可能提10倍.................................13中国农民工社会融入的代际比较.............................................................15【文化建设】.........................................................................................................................16文化的出路就是经济转型升级之路.........................................................16【反腐倡廉】.........................................................................................................................18中纪委:党内决不允许腐败分子有藏身之地...........................................18党政领导每周参阅第33期中共新领导层掀“反腐风”地方提速治腐成呼应...............................19【环球视野】.........................................................................................................................21大国崛起经验提示中国什么.....................................................................21各国努力摸索“美丽”之路.....................................................................23【综合数据】.........................................................................................................................251-10月份全国规模以上工业企业实现利润同比增长0.5%....................25【网络舆情】.........................................................................................................................26“刀尖上的舞者”着舰圆梦.....................................................................26112万人参加国考同比增15%....................................................................27猎头公司选官能否革除弊端?....................................................................27银行卡刷卡手续费明年下调.....................................................................29【信息窗】.............................................................................................................................30新一届205名中央委员任职一览.............................................................30党政领导每周参阅第33期1【学习贯彻十八大】科学理解、扎实推进生态文明建设来源：《人民日报》时间：2012年11月29日作者：国务院发展研究中心资源与环境政策研究所一、生态文明建设须以科学规划作指导首先，生态文明建设须严格执行国土空间和资源环境生态规划。严格实施主体功能区规划，根据重点开发区、优化开发区、限制开发区和禁止开发区的功能定位及配套政策。严格实施水资源规划、土地利用规划、能源规划等专项规划。其次，生态文明建设须研究编制生态文明建设规划。须科学分析生态文明建设的基础和条件、优势和劣势、前景和风险，科学确认生态文明建设的原则和目标、路径和模式，科学界定生态文明建设的重点领域和重点区域，科学把握生态文明建设的关键环节和重点措施。二、生态文明建设须以制度创新为保障一是以资源节约为核心目标推进自然资源制度创新。加快形成反映资源稀缺程度、市场供求关系、环境污染代价、生产安全成本的资源价格机制；加快建立边界清晰、权能健全、流转顺畅的资源产权制度；以资源保护和节约为宗旨，优化资源税费结构设计；强化各级地方政府的资源管理权责。二是以提高环境质量为核心目标推进环保制度创新。系统开展建设项目、专项规划、发展战略等层次的环评；严格环境评价的公示和听证；严格排污者问责、付费；扩大环境信息、特别是公共环境信息的发布范围；积极应对公众环境意识提高态势；建立健全环境舆论预警机制和环境事件应急处理机制。三是以增强生态服务功能为核心目标推进生态制度创新。加快健全生态补偿财政转移支付制度；探索建立多元化的生态投入保障机制；在重点生态修复区域，真正落实封禁制度；落实生态修复治理的责任；建立健全生态修复重点工程的财政投入长效机制。四是以规范优化国土空间为核心目标推进国土规制创新。要认真实施主体功能区规划；建立健全国土开发、保护和整治的规范和标准。党政领导每周参阅第33期2三、生态文明建设须扎实、有序地推进生态文明建设，决不能好高骛远、轻举盲动，也不能缩手缩脚、迟滞不前，须坚定信心，科学、规范、扎实、有序地推进。1.建立健全生态文明建设的社会动员和参与机制。充分利用各类媒体，提高公众对于生态文明建设的认知度、认同感、参与度；创新公众参与方式和渠道；高度重视和发挥非政府组织在生态文明建设中的积极作用。2.建立健全生态文明建设的一体化管理服务体制。加强国土、环保、水利、农业、林业等部门间的协调，协力推进生态文明建设。3.修改、完善和制定生态文明建设相关法律法规。加快资源、环境、生态法律法规的修改进程，重点修改完善土地管理法（重点是明确耕地保护的责权利）、水法（重点是明确最严格水资源管理制度的法律依据）等相关法律的修改和完善。积极推进自然资源综合立法进程。4.围绕重点领域扎实推进生态文明建设各项工作。认真落实最严格耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度；进一步加大环境评价力度和排污惩罚力度；探索实施国土资源规制；进一步加快产业升级、结构调整，大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，在转变经济发展方式方面取得显著进展。在深化社会体制改革中不断创新社会管理来源：《光明日报》时间：2012年11月28日作者：中央编译局理论与现实研究中心何增科党的十八大报告中指出：“要围绕构建中国特色社会主义管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制”为深化社会管理体制改革确立了指导思想，指明了发展方向。一、坚持深化社会管理体制改革的基本原则一是坚持党委领导与发挥各方积极性相结合的原则。既要发挥各级党委在社会政策制定和组织协调等方面的领导核心作用，又要发挥政府在提供基本公共服务、从事社会监管方面的主导作用，同时还要鼓励企事业单位、社会组织、社区组织、公民参与社会管理和服务，发挥协同作用。二是维护中央权威与保证地方自主性相结合的原则。中央政府应当对地方政府进行充分授权，并实行适度分权的政府间关系管理体制，使各级地方政府拥有党政领导每周参阅第33期3与其社会管理责任相匹配的资源和权能，支持他们结合本地实际自主地制定和实施相应的地方性社会政策。三是服务和监管相结合的原则。社会管理包括社会服务和社会监管两个方面，这两个方面不可偏废。依靠社会服