中英工程量清单比较研究

2008.10.29一、英国工程量清单计价概述二、中英工程量清单计价比较及借鉴三、2008版《计价规范》中对英国的借鉴四、中国工程量清单计价的未来发展方向中英工程量清单计价比较研究英国工程量清单计价概述英国的工料测量，可以追溯到十六世纪，至今已有400年的历史。随着建筑业的发展及市场经济制度的完善，于1922年英国皇家特许测量师学会（RICS）出版发行了建筑工程工程量标准计算规则（SMM），在颁布发行后，工程量清单（BQ）也随之登上了英国工程招投标的这个大舞台，并不断的被其他的国家采用和借鉴。英国工程量清单的起源1988年7月1日正式使用其第七版，即SMM7一、英国工程量清单计价概述二、中英工程量清单计价比较及借鉴三、2008版《计价规范》中对英国的借鉴四、中国工程量清单计价的未来发展方向英国工程量清单的发展与应用英国的工程项目采用“量”、“价”分离,“量”有章可循,“价”市场化的造价计价基本模式，也是世界上拥有最完善工料测量体系的国家之一。工料测量师和估价师在英国工程造价界，存在着两种分别为业主和承包商服务的两种造价人员，那就是工料测量师和估价师。工料测量师是独立从事建筑造价管理的专业，也称为预算师。他的服务范围包括：初步费用估算、成本规划、承包合同方式、招标代理、造价控制、工程结算、项目管理及其他。而估价师与工料测量师并没有本质的不同，两者的技术能力与所需资格并没有绝对的界限划分，服务与业主方的称为工料测量师，服务于承包商方的称为估价师。一、英国工程量清单计价概述二、中英工程量清单计价比较及借鉴三、2008版《计价规范》中对英国的借鉴四、中国工程量清单计价的未来发展方向业主工料测量师工程量清单估价师承包商雇佣雇佣SMM7根据造价信息填写清单投标报价汇总英国工程量清单计价过程在英国传统的工程计价模式下，一般情况下工料测量师根据建筑工程标准计量规则（SMM7）编制的工程量清单。估价师参照工程量清单进行成本要素分析，根据其以往的经验，并收集市场信息，发放询价单，回收相应厂商及分包商的报价，对每一分项工程都填入单价，并将单价与工程量相乘后的合计填入清单。所有的分项工程合价之和，加上开办费、基本费用项目（包括投标费用、保证金、保险、税金等）和指定分包工程费，形成承包商的投标报价。英国工程量清单计价过程一、英国工程量清单计价概述二、中英工程量清单计价比较及借鉴三、2008版《计价规范》中对英国的借鉴四、中国工程量清单计价的未来发展方向英国的工程项目没有计价定额和标准,只有统一的工程量计算规则即SMM7，工程造价的确定由业主和承包商在造价中介机构的协助下,依据法定的标准计算方法,并参照政府和各类咨询机构发布的造价指数、价格信息指标等信息来进行造价控制。英国工程量清单的应用工程量清单最主要的作用是作为英国工程项目造价计价与招投标活动的依据和基础，工程量清单中的计价方法一般分为两类：一类是按单价计价,另一类是按项包干计算。工程量清单一般由5部分构成，即：开办费、分部工程概要、工程量部分、暂定金额和主要成本、汇总等。工程量清单的编写应力尽详尽,以方便承包商报价。在招标初始阶段招标方会提供整个项目的工程量参考，一般与合同条款、图纸及技术规范同时提供，其主要作用是为参加竞标者提供一个平等的报价基础。英国工程量清单的计价特色一、英国工程量清单计价概述二、中英工程量清单计价比较及借鉴三、2008版《计价规范》中对英国的借鉴四、中国工程量清单计价的未来发展方向英国工程量清单计价模式的核心—SMM7SMM7即英国建筑工程标准计算规则，第一版于1909年顺应英国建筑工程行业管理需要而发展起来的，并至1922年开始在英国发行及广泛应用于国际实践中。1988年7月1日正式使用其第七版，一直沿用至今。SMM7将工程项目划分成开办费及总则、完整的建筑、场地工程、现浇混凝土及预制混凝土工程等23类项目。它是根据施工材料、工艺、工种、位置等属性进行分类和组织（不同于我国按照构件列项的方法）按照专业工程列项的。一、英国工程量清单计价概述二、中英工程量清单计价比较及借鉴三、2008版《计价规范》中对英国的借鉴四、中国工程量清单计价的未来发展方向SMM7基本内容工程量表是按工种分类(类似我国的分部工程，但比我国预算定额的项目划分还要细)列出所有项目的名称、工作内容、数量和计算单位。其中SMM对每一项目如何计算工程量都有明确的规定。基本原理工程量清单、量度的原理、量度的基本单位、成本项目划分等内容所含内容包括总则、一般条款与初步项目、土石方工程、打桩与沉箱、排水工程等一、英国工程量清单计价概述二、中英工程量清单计价比较及借鉴三、2008版《计价规范》中对英国的借鉴四、中国工程量清单计价的未来发展方向英国的工程量清单是按照建筑工程标准计量规则（SMM7）设置项目的，SMM7将工程项目划分成以下23类，见下表编码说明编码说明A开办费及总则N家具、设备工程B完整的建筑P建筑杂项C拆除、改建、翻建Q室外工程D场地工程R下水道系统E现浇混凝土及预制混凝土工程S管道工程F砌筑工程T机械供热、冷却、制冷工程G结构/金属结构/木作工程U通风与空调工程H幕墙、屋面工程V电力、照明工程J防水工程W通讯、保安、控制系统K衬板、隔墙面板工程X运输系统L门、窗及楼梯工程Y机电服务设施M饰面工程从以上的分析可以看出，英国只有一套完整的工料测量体系，并没有统一的计价规则，所以每个皇家测量师学会会员都有责任和义务,将自己经办的已完工程的造价资料,按照工程的格式认真填报,放入指定的数据库;同时也就获得利用数据库资料的权利。由于计算机实行全国联网,所有会员资料可以共享。我国工程造价信息数据库的建立一直很薄弱，英国的做法很值得我们借鉴一、英国工程量清单计价概述二、中英工程量清单计价比较及借鉴三、2008版《计价规范》中对英国的借鉴四、中国工程量清单计价的未来发展方向中英工程量清单计价比较随着08版的《建设工程工程量清单计价规范》的出台，在新的规范中出现了不少新术语，例如暂列金额、暂估价、计日工等，《计价规范》中的条文数量也由过去的45条增加到136条，内容涵盖了工程实施阶段从招投标开始到工程竣工结算办理的全过程，并增加了条文说明。可以看出中国的工程量清单计价越来越完善，逐渐与国际接轨，并在实际操作当中收到一定的效果。由于英国是清单计价的发源地，到现在已经有了一套操作性极强的相当完善的工程量清单计价模式，所以中国现有的清单计价很大程度上是参考英国的清单计价模式并结合中国的市场经济自身特点编写出来的。所以对两国的的清单计价模式进行比较研究可以为中国以后更好地发展和完善工程量清单计价起到事半功倍的作用。一、英国工程量清单计价概述二、中英工程量清单计价比较及借鉴三、2008版《计价规范》中对英国的借鉴四、中国工程量清单计价的未来发展方向工程量清单内容的比较工程量清单其实就是一个工程造价计价模式与招投标活动的整合平台，为参加竞标者提供一个平等的报价基础。英国工程量清单的编制，只有一套统一的工程量计算规则，没有统一的计价标准，工程造价的确定由业主和承包商在造价中介机构的协助下,依据法定的标准计算方法,并参照政府和各类咨询机构发布的造价指数、价格信息指标等信息来进行造价控制。我国的工程量清单的编制与计价是在统一的计量规则下根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据地方或国家颁布的定额标准并结合自身企业内部定额来计算工程造价。一、英国工程量清单计价概述二、中英工程量清单计价比较及借鉴三、2008版《计价规范》中对英国的借鉴四、中国工程量清单计价的未来发展方向由于两国的清单编制的规则不尽相同，所以也就造成了清单内容及形式上有所区别，在清单构成上可参加下表英国工程量清单中国工程量清单组成部分内容组成部分内容开办费SMM7中列出了开办费包括的项目，工料测量师根据工程特点选择费用项目，组成开办费。开办费中还应包括临时设施费用在内。分项工程量清单在清单中列出各分部分项工程的工程量及所需费用。该清单为不可调整清单。分部工程概要在每一个分部工程或每一个工种项目开始前，有一个分部概要，包括对人工、材料的要求和质量检查的具体内容。措施项目清单包括安全文明施工、夜间施工、二次搬运、冬雨季施工、大型机械设备进出场及安拆等工程非实体项目。该清单属于可调整清单。工程量部分工程量部分在工程量清单中占的比重最大，它把整个工程的分项工程的工程量都集中在一起。分项工程可以根据功能分类，也可以根据施工顺序、工种分类。其他项目清单在新的计价规范中，首次引用了一些国际上的通用术语，包括暂列金额；暂估价：包括材料暂估单价、专业工程暂估价；计日工和总承包服务费暂定金额和基本成本这部分主要包括暂定金额、不可预见费和基本成本规费项目清单主要指政府和有关部门规定必须缴纳费用总和汇总为了便于投标人整理报价内容，在工程量清单的每一页最后作一个小计，然后在每一分部的最后作一个合计。在工程量清单最后将前面各个分部的名称和金额汇总到一起，得到项目投标价。税金项目清单我国税法规定应计入建筑安装工程造价的税种包括营业税、城市建设维护税及教育费附加。如国家税法发生变化，税务部门依据职权增加了税种，应对税金项目清单进行补充。从上表中可以看出，两国工程量清单所包含的内容并没有太多实质上的不同，不同的只是清单上一些术语的名称和清单项目的设置。1英国的工程量清单中的开办费与中国工程量清单中的措施项目清单开办费措施项目清单开办费的主要目的是使参加投标的承包商对工程的概况有一个大体的了解，其中主要包括参加工程的各方、工程地点、工程范围、可能使用的合同形式及其他。通常开办费包括临时设施费用，如临时用水、临时用电、临时道路交通费、现场住所、围墙、工程等。措施项目清单是为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非实体项目在08版的《建设工程工程量清单计价规范》中规定措施项目清单包括安全文明施工（含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施）、夜间施工、二次搬运、冬雨季施工、大型机械设备进出场及安拆、施工排水、施工降水、地上、地下设施，建筑物的临时保护设施、已完工程及设备保护。一、英国工程量清单计价概述二、中英工程量清单计价比较及借鉴三、2008版《计价规范》中对英国的借鉴四、中国工程量清单计价的未来发展方向英国工料测量师在编制开办费是根据《英国建筑工程标准计量规则》中所列出的项目，并结合工程自身的特点选择费用项目，组成开办费。中国工程造价师在编制措施项目清单是根据《建设工程工程量清单计价规范》3.3.1规定，措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。可以看出两国都是以工程的实际情况来进行清单项目的编制，英国开办费中的项目设置更为细化一些，包括文件管理费、项目管理费、现场管理及雇员费等项目，而中国的措施项目清单中只包括施工过程中会遇到的一些非实体性项目。两种清单的编制借鉴与参考一、英国工程量清单计价概述二、中英工程量清单计价比较及借鉴三、2008版《计价规范》中对英国的借鉴四、中国工程量清单计价的未来发展方向2英国工程量清单中的工程量部分与中国工程量清单中的分项工程量清单英国工程量清单中的工程量部分在工程量清单中占的比重最大，它把整个工程的分项工程的工程量都集中在一起。分部工程的分类有以下几种：（1）按功能分类分项工程按功能分类组成不同的分部工程，无论何种形式的建筑，把其具有相同功能的部分组成在一起。这样的分类使工程量清单和图纸可以很快的对照起来，但也可能使某些项目重复计算，对单价计算很不方便。（2）按施工顺序分类按施工顺序分类的工程量清单是由英国建筑研究委员会开发的，其方法是按实际施工的方式来编制。缺点就是编制的时间和费用消耗太多。一、英国工程量清单计价概述二、中英工程量清单计价比较及借鉴三、2008版《计价规范》中对英国的借鉴四、中国工程量清单计价的未来发展方向（3）按工种分类采用按工种分类方法，一个工程可以由不同的人同时计算，每人都有一套图纸和施工计划。其优点为：可以大大地减少核对人员；工程量计算人员集中在一个工种上，对该工种较为熟悉，不必被其他工