创建省级生态镇的实施方案

1海陵区闸坡镇创建省级生态镇工作实施方案为促进我镇环境建设,推动农村环境保护工作,为落实省环保厅办公室《关于2012年生态乡（镇）村申报的有关通知》（粤环办函〔2012〕21号）及市环保局《关于申报2012年生态乡镇（村）的通知》的文件精神并结合我镇实际,经研究决定我镇开展创建省级生态镇活动,特制定工作方案如下。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，实施可持续发展战略，按照生态经济学的原理，打造清新秀美的生态环境，坚持以人为本、防治污染与生态保护并重，全面开展生态镇创建活动，推动城镇环境保护与生态保护和建设，把巩固和深化国家环境保护模范城市成果逐步从中心城区向城镇结合部和农村地区扩展延伸，促进城镇生态良性循环，实现由“环境换取发展”向“环境促进发展”的有效转变。二、主要目标全面推进绿色创建和生态环境建设，力争到2013年把我镇创建成全省生态镇，促进城镇环境综合整治，推动环境基础设施建设，优化传统生产方式，提高自然资源得到有效保护和合理利用，减轻农村生活污染，改善城镇生态环境，实现自然和谐共处、2环境与经济协调发展，逐步走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。主要任务：根据省、市生态镇考核指标体系，我镇重点实施六大环保体系工程，确保环境保护投资占GDP的比重≥3.5%，到明年底，全镇经济、社会、环境措施全面达到省级生态镇标准要求，确保通过上级考核验收。（一）绿色生态工程1、开展生态镇创建。到2013年底全镇建成省级生态镇。2、开展生态村创建。今年全镇必须有40%以上村（居）建成市级生态村，到2013年全镇必须有90%以上村（居）建成市级生态村。3、开展绿色学校、绿色家庭创建。到2012年底全镇80%以上学校建成绿色学校，2013年全面建成绿色学校；每村每年至少创建20户绿色家庭。4、开展美化创建。一是制订并组织实施生活垃圾无害化处理方案，建立垃圾处置长效管理制度。镇建垃圾中转站2个，全镇所有村场都配套相应的垃圾收集池。到2012年底全镇生活垃圾无害化处理率要达到60%；2013年达到80%；2014年要达100%。二是加快农村改厕。到2013年全镇卫生厕所普及率≥95%。3（二）水质净化工程1、强化全镇污水集中处理。加强闸坡污水处理厂的生产管理和加快白蒲污水厂及其配套管网的建设步伐，确保2013年全镇生活污水处理率≥80%，开展生活污水处理的行政村比例≥70%。2、全面实施流域水环境综合整治。认真做好流域性河道及各村委会（社区）水环境综合整治，确保全镇水环境质量达到水环境功能区划分标准。3、强化企业污染治理。巩固现有各类污染物达标排放成果，加大重点企业水污染治理设施的建设与管理力度，加强监管，严禁相关企业偷排偷放。4、深入开展农田节水灌溉、干渠改造等处理。到2013年，农业灌溉水有效利用系数≥0.55。进一步加强“河长制”长效管理，全面开展河道清淤疏竣工作。（三）生态产业优化工程1、优化经济结构，开展专项整治。加大工业结构调整的力度，淘汰污染重、能耗高、效益低、安全隐患大和落后的工艺装备，对长期不能稳定达标排放、超过排污总量的污染企业，实施关停。加强对危险废物的综合处置，确保到2013年全镇危险废4物、医疗垃圾安全处置率达100%，工业固体废物处置利用率≥90%。2、发展生态农业，严格控制农业面源污染。积极推广生态农业技术，进一步调整优化农业产业结构和布局，推进农业的标准化、品牌化、集约化、基地化和机械化进程，建设无公害农产品、绿色和有机食品基地以及生态农业示范园。引导农民合理使用农药、化肥、农膜，严格控制农业面源污染和土壤污染。禁止秸秆露天焚烧与抛撒入河，推广秸秆还田、秸秆食用菌生产等综合利用技术。规范和建设农用薄膜回收点，确保到2013年农用薄膜回收率达90%以上，主要农产品中绿色、有机及无公害产品种植面积的比重≥60%，化肥施用强度250公斤/公顷，农药施用强度3.0公斤/公顷，秸秆综合利用率≥95%，规模化畜禽养殖场粪便综合利用率≥95%，村（居）生活用能中清洁能源所占比例≥50%。（四）空气污染控制工程1、强化餐饮业油烟污染控制。对未实施油烟净化处理的餐饮单位责令限期治理；新建餐饮单位必须安装油烟净化处理装置。确保到2013年餐饮业油烟排放达标率≥95%。2、强化烟尘整治。根据烟控区建设要求，淘汰烟控区范围内所有燃用高污染燃料设备。53、推进节能降耗。抓好工业节能，改造和淘汰高耗能设备，推动建筑节能，引导商业和民用节能，开发利用可再生能源，大力推广太阳能等清洁能源。4、落实扬尘控制措施。加强建筑施工的环境管理，散装货物运输车辆实施封闭式运输。（五）噪音控制工程1、区域噪声控制。严格控制工业噪声污染，推广使用噪声防护设备；改进建筑施工作业方式，减轻建筑施工噪声影响。2、交通噪声控制。实施交通优化工程，合理划定建筑物与交通干线的噪声防护设备；加强交通管理，设置集镇机动车禁鸣标志。（六）生态资源保障工程1、实施镇村绿色工程。依据国家级生态镇创建和小城镇建设方案，大力开展公共绿地建设。加强绿色通道和镇区出入口绿地建设，开展植树造林活动，确保到2013年全镇森林覆盖率≥18%。2、开展生态保护修复。全面落实资源保护与开发规划，严格划定禁止开发、限制开发区域，建设重要生态功能保护区，推进生态修复，维护区域生态平衡。63、培育生态文化，倡导绿色消费。通过多种形式、多种载体，加大宣传力度，对党员干部及广大群众进行生态知识和生态文明建设的教育与培训，大力倡导生态环保的价值观念，积极引导公众树立绿色消费观念，养成自然、节俭、健康的生态消费习惯，确保到2013年群众对环境的满意率95%。三、创建步骤生态镇创建分五个阶段组织实施：（一）组织发动阶段（2012年4月21日—2012年5月20日）。全面启动生态镇建设，开展多种形式的宣传活动，营造浓厚的创建氛围。召开全镇创建动员大会，明确创建工作职责，分解落实目标任务，建立健全组织机构，制订创建实施方案，认真组织实施。（二）全面实施阶段（2012年5月21日—2013年1月20日）。各村委会（社区）、各单位按照创建指标和《海陵区生态区建设规划》的要求，认真组织实施各项生态建设工程，确保达标。（三）模拟检查阶段（2013年1月21日—2013年1月31日）。镇创建指挥部组织人员并邀请市、区领导对照标准进行模拟检查。7（四）整改提高阶段（2013年2月1日—2013年2月25日）。镇创建指挥部组织各村委会（社区）、各单位根据模拟检查情况，及时做好整改提高工作，准备迎接省市检查。四、保障措施（一）加强组织领导。生态镇建设是一项需要全镇上下长期不懈奋斗的事业，也是一项综合性系统工程，更是区委、区管委交给我镇的一项政治任务，必须加强领导，协调行动，卓有成效地开展工作。为此，成立生态镇创建工作领导小组，镇党委书记、镇长主要领导担任组长，镇三套班子分管领导担任副组长，各村委会（社区）和有关单位主要负责人为成员，下设办公室，抽调专人专职办公，负责创建的日常组织、协调工作，同时还成立生态镇创建指挥部，由镇长担任总指挥，镇相关领导担任副总指挥，指挥部下设综合组、督查组、宣传组和专家组。（二）强化目标考核。建立生态镇激励、监督、考核和评价体系，层层分解目标责任，签订生态镇建设目标责任状。建立生态镇创建保证金制度，将环境保护和生态镇建设工作作为干部工作政绩考核的重要内容。在综合评优中，实行生态创建“一票否决制”，对生态镇创建工作不力、影响全镇创建大局的村委会（社区）和单位坚决追究相关人员责任。8（三）严格环保监管。城建、国土、农业、工商、公安、卫生等单位要切实履行法律法规赋予的职责，加大执法力度，加强监督检查，严厉打击污染环境和破坏生态违法犯罪行为。规范执法行为，提高执法水平。（四）加大资金投入。镇设立生态镇建设专项资金，发挥专项资金启动引导作用。积极鼓励不同经济成分和各类投资主体，以不同方式参与生态镇建设。（五）广泛开展宣传教育。提高干部群众对创建工作重要性的认识，通过报纸、电视、广播等新闻媒体积极开展有创意、影响大、效果好的宣传活动，广泛宣传创建生态镇工作对推动生态建设、改善环境质量、维持生态平衡、保障食品卫生生态文明和环境道德教育，提高公众知晓率，增强全民的环保意识，形成人人积极行动，自觉参与创建活动的良好社会氛围，真正使关注生态、保护生态、优化生态成为全镇上下的自觉行动，形成全民参与、共同创建的良好氛围。二〇一二年四月二十三日