北京市“十二五”时期会展业发展规划

1北京市“十二五”市级一般专项规划北京市“十二五”时期会展业发展规划北京市旅游发展委员会北京市发展和改革委员会i目录一、发展背景..........................11、“十一五”发展成就.............................12、“十二五”发展环境.............................5二、总体要求..........................71、指导思想与原则................................72、发展目标......................................9三、主要任务.........................111、着力培育和建设“四核六板块”会展产业集聚区...112、加大国际会奖旅游市场开发.....................133、完善建设现代化的大型专业会展设施.............144、大力培育依托北京产业优势的品牌展会...........155、加快培育和引进实力雄厚的专业会展企业.........156、全面推进会展与多行业的融合发展...............167、加强联动，优化行业发展环境...................178、强化会展专业人才培养与会展培训基地建设.......18四、保障措施.........................201、专设会展业管理机构...........................202、建立会展联席会议制度.........................203、出台“北京市会展业发展管理办法”.............20ii4、建立会展业发展专项资金.......................215、完善会展行业协会职能与作用...................211一、发展背景1、“十一五”发展成就“十一五”期间是北京会展业发展进程中具有转折意义的五年。第29届北京奥运会的成功举办、北京现代服务业的快速发展、“中国特色世界城市”与“亚洲会展之都”战略目标的定位，为会展业的稳步发展创造了良好的环境条件。北京会展业正从单纯的会议业和展览业走向集会议、展览、节庆活动、奖励旅游1等多业态融合发展的新阶段，呈现提升发展的良好态势。面对国际金融危机影响，北京会展业逆势而上，成为拉动内需、促进消费的重要力量、北京经济新的增长点，2010年达到历史最好水平，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标任务。北京市会展业“十一五”期间的发展特征为：会展经济实现显著增长。2009年北京市会展业总收入达124.4亿元，2006-2009年期间年均增长19.47%，高于同期国内生产总值的年均增速2。其中，会议业收入72.5亿元，展览业收入51.9亿元。接待会议22.4万个，接待会议人数1615.3万人次；承接展览项目1216个，展出面积共计（含室外展览面积）649.7万平方米。会展业从业人员达20.7万人。1即incentivetravel。按照国际奖励旅游协会的定义：奖励旅游是一种现代的管理工具，目的在于协助企业达到特定的企业目标，并对目标的参与人员给予一个非比寻常的假期作为鼓励，同时也是大公司安排的以旅游为一种诱因、以开发市场为最终目的的客户邀请团。2“十一五”期间会展统计口径有所变化，增长率数据有待统计局确认。会展活动调查范围包括住宿业、会议（展览）场馆、主办会议（展览）的单位和会展服务业四部分。2008年住宿业单位的调查范围由星级饭店和星级以外年营业收入500万元及以上法人单位调整为星级饭店和星级以外年主营业务收入200万元及以上法人单位。2610903.1702600818068.81318186.41244412.9-5051015202530020000040000060000080000010000001200000140000020052006200720082009%万元会展活动收入合计增长率（当年可比）图1北京市“十一五”期间会展收入变化会议业蓬勃发展，正向全球国际会议十强举办地迈进。2009年北京市接待会议22.4万个，比2005年增加5.2万个，年均增长6.6%；会议收入72.54亿元，比2005年增加38.9亿元，年均增长21.2%3。在国际大会及会议协会（ICCA）发布的2009年举办国际协会会议数量全球城市排名中，北京（举办96个）位居第十名，在亚洲地区仅次于新加坡（排名第五，119个）。336327.7358099.2487880.6648062.6725430.3-100102030010000020000030000040000050000060000070000080000020052006200720082009%万元会议收入增长率（当年可比）图2北京市“十一五”期间会议收入变化展览业规模化、品牌化、国际化、市场化发展。北京已形成由生产设备展、教育培训艺术展、咨询顾问人才招聘展和房产建材装潢展为主的四大类展会主体4。2009年全市举办各类展32007年之前，会展收入中包括会议收入、展览收入和其它收入，从2007年开始，会展收入中只包括会议收入和展览收入。42008年四大类型展会个数分别占总展览个数的25.2%、14.4%、12.6%、6.5%。3览1216个，比2005年减少1151个，但展览收入达到51.90亿元，保持年均25.6%的增速；展出面积649.72万平方米，比2005年增加204.70万平方米；举办大型展览5个数由“十五”期末年的3个增长到13个；经全球展览业协会（UFI）认证的展会数量由2004年的10个增长到2009年的13个，北京国际汽车展等不少大型展会虽未申报UFI认证，但也具有较高的国际影响力；国际展览累计面积占接待展览累计面积的50.0%，中国国际机床展览会等展会的境外参展面积和境外企业比例达30-50%。政府主导型展会数量比重约为20%，市场化运作的展会较为普遍。208451266731.1330188.2670123.8518982.6-100102030010000020000030000040000050000060000070000080000020052006200720082009%万元展览收入增长率（当年可比）图3北京市“十一五”期间展览收入变化会展设施不断完善。2009年北京市拥有（可出租）会议室5718个，比2005年增加2028个；其中规模超过500座席的大型会议室179个，比2005年增加1倍。新建中国国际展览中心新馆（一期）、九华国际会展中心两处大型展览设施，完成了国家会议中心的奥运后功能改造以及全国农业展览馆新馆的改5指展出总面积达到5万平方米及以上的展览。4扩建，2009年全市展览场馆展厅使用面积35.4万平方米、室外展览面积21.5万平方米，比2005年分别增加了15.0万平方米和15.1万平方米。2010年拥有星级饭店785家，其中四星和五星级饭店202家、客房6.4万间以上，成为北京会展业发展的重要依托。政府主导型展会产业引领作用明显。经过多年培育和发展，北京形成了以中国北京国际科技产业博览会、文化创意产业博览会、旅游产业博览会和节能减排技术博览会等一批政府倡导或有关政府主管部门发起，符合北京产业结构发展方向，政府引导与市场运作结合，具有一定市场生命力的展会项目，对本领域的产业发展和对北京会展产业的发展都产生了积极的影响，发挥了很好的促进作用。奥运会的成功举办提升了会展业的整体实力。奥运会作为全球规模最大、参与人数最多、最具吸引力的文化会展活动，为北京会展业硬件设施的改善奠定了基础，以“奥运”为主题的会展活动也使北京成为亚洲乃至世界最吸引眼球的会展中心城市之一。奥运会在人才队伍培养、规范管理、国际合作、对外宣传、广告策划、品牌建设、市场营销等方面积累的经验，为北京会展业提供了辐射和示范效应，同时带动了物流、交通、旅游、餐饮、购物、娱乐等相关行业管理水平的进一步提升。会展业促进措施进一步增强。一是出台了全国第一个展览行业知识产权保护的地方性法规《北京市展会知识产权保护办5法》，有效减少了知识产权投诉案件的数量。二是结合应对国际金融危机的系列举措，进一步深化落实了北京市会展业营业税差额纳税的优惠政策。三是市政府每年安排不低于5亿元的文化创意产业发展专项资金，用于扶持包括会展类项目在内的符合政策重点支持的文化创意产品、服务和项目；另通过旅游局给国际会议的申办行动以资助。四是积极开展全球性行业资质认证工作的国际合作，包括推出“全环会议专家认证”培训项目等，以提升北京会展策划专业人才的国际化水准。2、“十二五”发展环境（1）发展机遇北京建设“中国特色世界城市”、“亚洲会展之都”目标的助推。“十二五”时期北京将努力打造“国际活动聚集之都、世界高端企业总部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中国特色社会主义先进文化之都、和谐宜居之都”，而会展业自身所具有的经济辐射功能、政治传播功能、文化教育功能、信息传递功能、宣传营销功能使其成为北京迈向中国特色世界城市目标的一个重要推手；“亚洲会展之都”建设目标的确立，为北京会展业的整体提升发展指明了方向。北京市会展业将迎来前所未有的重要战略机遇期和新的快速增长期。北京战略性新兴产业和文化创意产业发展的机遇。大型会议、论坛、展览不仅是展示最新技术和发布行业最新发展的重6要平台，也是传播新视角、新导向的“风向标”。“十二五”期间北京市将重点发展信息、生物医药、节能环保、新能源、纯电动汽车、新材料、航空航天等战略性新兴产业；同时，大力推动首都功能核心区文化发展，建设文化功能街区，发展公共文化事业和创意文化产业。这些重大举措将为这些领域的专业品牌会展的培育和进一步提升提供了极为重要的产业支撑和经济基础。环渤海区域经济快速发展和区域一体化加强的机遇。环渤海地区是我国最大的工业密集区和重化工业基地，近年来高新技术产业和先进制造业规模化发展，成为北京会展经济发展重要的产业支撑。同时，以北京为中心的“四横四纵”高速铁路专线网的建设、京津冀地区主要城市“2小时交通圈”的形成，将进一步增强北京作为国内三大会展城市的吸引力和竞争力。伴随环渤海区域一体化的不断深化以及京津同城化效应的不断显现，区内各城市之间的经济联系将日益密切。作为区域内会展业的龙头城市，北京会展业的发展将更多获益于整个区域以及国家经济和产业的平稳增长。（2）主要挑战国内外严峻形势与挑战。国际金融危机影响深远，世界经济增速减缓、人民币汇率升值、重大突发事件常态化、北京城市资源环境与人口交通的巨大压力，对北京会展业整体竞争力的提升带来难以预料的影响。同时，国内不少地方政府越来越7重视会展业的发展，纷纷出台扶持政策，采取有力措施，一批新兴会展城市和会展项目不断涌现，区域和城市之间的竞争格局日益激烈。“十一五”期间，有29个省区市把会展业列入本地经济发展规划之中，40多个城市设立了会展办、会展协会组织；300多个展览场馆中，绝大部分是由各级政府直接投资或通过土地置换投资。会展行业自身项目并购步伐的加快、外资会展企业的不断加盟，也对北京会展业管理和服务水平的提高提出了更高要求。制约因素明显。尽管北京会展业“十一五”时期取得了跨越式的发展，但与国外会展业发达城市以及北京建设“中国特色世界城市”的目标要求相比，在会展业的规范发展、国际竞争力以及体制、管理、环境、服务等方面还存在较大差距，即：管理体制仍未理顺，会展行业行政主管机构仍不明确，多头管理；现有展览场馆在规模和设施条件上难以满足大型国际品牌展会的需求；会展产业集聚发展不足，综合配套与服务不够完善，业态较单一；会展业促进体系有待完善，政策支持力度明显偏弱，会展人才缺乏，会展信息咨询和发布系统有待完善。二、总体要求1、指导思想与原则贯彻科学发展观，紧密围绕北京建设“中国特色世界城市”、“亚洲会展之都”战略目标，以市场化、效益化、专业化、国8际化和产业化发展为根本，市区（县）统筹、产业集聚、功能强化、优势互补