深化机关效能建设的几点建议

深化机关效能建设的几点建议抚州市国税局方志鹏近年来，国税部门效能建设扎实推进，机关效能稳步提升。同时，也不同程度地存在着认识不深、能力不强、制度不够完善、监督考核不够到位等问题，制约着机关效能的进一步提升。对此，各级国税机关必须高度重视，常抓不懈，多措并举深化机关效能建设。一、打牢思想基础，提高认识促效能思想认识是“总开关”。深化机关效能建设，必须把加强思想道德建设作为基础，摆在首位，贯穿始终。要加强理想信念教育，进一步解决好干部的世界观、人生观、价值观、权利观、地位观、利益观问题，使广大税干牢固树立立党为公、执政为民的公仆意识和聚财为国、执法为民的使命意识；要大力开展职业道德教育，使“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”的税务职业道德规范人人皆知，入脑入心；要引导广大税干进一步更新服务观念，强化服务意识，真正做到以纳税人为中心，视纳税人为衣食父母，把为纳税人提供优质、高效、便捷的服务作为自己的法定职责、应尽义务和自觉行动。通过开展经常性的思想道德教育，不断增强税务干部的宗旨意识、大局意识、发展意识、服务意识和效能意识，真正形成人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的良好局面。二、狠抓素质提高，增强本领促效能坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高干部素质，是深化效能建设的关键。要深入开展学习型机关创建活动，大兴学习之风，使每名税干都能把学习作为一种觉悟、修养、境界和责任，努力做学习型干部；要建立健全学习制度、培训制度、学习考核及奖惩制度，对学习时间、学习内容、学习考评及奖惩作出明确规定，形成一套科学有效的学习教育工作机制，推进学习工作化、工作学习化；要积极探索干部管理的激励机制，建立和完善干部考学制、交流轮岗制、能级管理制和竞争上岗制，形成能者上、平者让、庸者下的用人机制，引导广大税干自觉把时间和精力用于学习业务、思考问题、干好工作；要加强对干部的实践锻炼，通过多种形式，推动干部深入基层、深入实际、深入生活，在实践中积累经验、提高素质、增长才干，不断增强解决实际问题和为纳税人服务的本领。三、注重制度建设，规范管理促效能制度建设最具根本性、全局性、稳定性和长期性，深化机关效能建设必须把制度建设摆在突出位置。要按照“有利于提高工作质量和效率、有利于接受纳税人的监督、有利于给纳税人带来便利”的原则，从改善内部管理、强化外部监督、优化纳税服务入手，以完善绩效考评制度和岗位责任考核制度为重点，建立健全科学、严谨、可行的税收征管制度、行政管理制度和纳税服务制度，做到用制度管税、管人、管事、管财、管物，实现内外部管理的科学化、制度化、规范化，以强化管理促效能提升。在制度建设中，还要根据工作实际，不断完善制度、创新制度，并把握好以下几个方面：一是制度要具有适用性和可操作性，减少随意性和弹性；二是制度要兼顾连续性和创新性，既不能朝令夕改，又不能因循守旧；三是制度要考虑前瞻性和预防性，要有超前意识，注重防患于未然；四是制度要力求现实性和长效性，把解决当前突出问题与建立长效机制相结合。四、建立奖惩机制，严格考核促效能严格考核、落实责任是深化机关效能建设的重要一环。要本着“实事求是、客观公正、统一规范、民主公开、奖惩结合、激励促进”的原则，以推行绩效考评和岗位责任考核为重点，以明晰权责、量化考核为手段，建立和完善量化管理考核机制；要根据不同工作岗位的性质、职责和特点，明确工作的标准、要求和程序，严格考核，落实责任，奖勤罚懒、奖优罚劣，充分调动广大税干的工作积极性和创造性。同时，要注重考核结果的综合运用，把绩效考核、岗位目标考核结果作为干部业绩评定、职务晋升、选拔任用的重要依据，在全系统形成优上劣下的竞争局面，激励广大税干在各自的岗位上尽职尽责，实现各项工作提速增效。五、开展效能监察，强化监督促效能强化监督是深化机关效能建设的重要保证。要大力开展效能监察，及时发现和纠正效能建设工作中存在的突出问题，使机关效能不断在改进中提升。效能监察要讲究工作方法，既要明查，更要暗访；既要组织突击性检查，更要坚持经常性检查，特别是对那些群众反映强烈的热点难点问题，要连续查、跟踪查、反复查。效能监察要注重实效，要改变那种听听汇报、看看现场、提提意见的做法，切实做到真检查、真监督、动真格、求实效，坚决不做表面文章，不搞形式主义。效能建设投诉中心要坚持有诉必理、有理必果的原则，认真做好投诉受理和查处工作，对于机关效能低下、落实工作不力、群众反映强烈的单位和个人，要严厉查处，严肃追究。要进一步拓宽监督渠道，通过聘请特邀监督员，设立举报箱、投诉电话，开展问卷调查、群众评议等多种形式，广泛征询社会各界对国税机关效能建设工作的意见和建议，不断改进工作作风，提升机关效能。六、做好结合文章，统筹兼顾促效能深化机关效能建设，绝不得把效能建设与税收工作隔裂开来，仅就效能抓效能，而必须把效能建设与税收中心工作和重点工作紧密结合，统筹兼顾、齐头并进，在推进工作中体现高效能。一是要把效能建设与税收中心工作相结合，大力组织税收收入，努力为经济发展和社会各项事业的进步提供更加坚强的财力保障；二是要把效能建设与依法治税相结合，坚持组织收入原则，做到依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，不断提高执法水平，防范税收风险；三是要把效能建设与税收管理相结合，建立“岗责明晰、目标引领、过程控制、持续改进”的税收管理新机制，推进管理的科学化、精细化、制度化、规范化，全面提升税收管理的质量和效能；四是要把效能建设与提升干部队伍素质相结合，坚持以人为本，强化教育培训，努力建设一支“政治素质高、业务能力强、法制观念新、职业道德好”的税务干部队伍；五是要把效能建设与推进税收信息化建设相结合，充分运用信息技术，优化资源配置，建立健全一整套科学有效、功能齐全、运转协调的税收信息系统，实现现代科技与税收管理的有机融合；六是要把效能建设与优化税收服务相结合，牢固树立服务经济社会发展、服务纳税人、服务基层的观念，坚决落实“两个减负”，不断推出有特色、有实效、有影响的服务项目，使效能建设与优化税收服务相互促进、相得益彰。