技职教育体系之教育目标首在培育专业人力资源

1壹、前言技職教育體系之教育目標首在培育專業人力資源，以提供國家經濟發展之所需。然此教育目標之貫徹與實現，則須規劃優質且能配合經濟發展、符合產業需求之課程。目前我國就業市場或未來產業結構所需要的人力為何？培育此類專棊人才所需的課程內容與特色為何？才能真正地配適「教育」目標與「就業市場」的需求，也才能將有限的教育資源，投資在對社會最有效益的人力發展上。此實為技職教育體系課程規劃之最重要課題。本系之本位課程發展規劃乃依據教育部「技專院校系科課程發展標準作業程序」，以大學部四年制畢業生為主要分析對象，採「職場導向」理念為基礎，希冀能透過此課程發展，設計出符合國家實際需求之人力資源，並培育符合國內(外)就業市場所需的人力。本規劃首先探討就業市場中本系畢業生之策略分析與核心工作職務類別，以瞭解其於就業市場中的優劣情況，並透過討論歸納三個代表性工作。接著，根據三個主要代表性工作，發展其所需要的職責及任務，並根據此職責及任務來發展所需具備的基本知能及專業知能。最後，根據所歸納的基本及專業知能，來發展本系之教學科目與各科理論及實習教學綱要，作為未來教學教材、教學實施、教學評鑑之參照基準。另本規劃於課程發展過程中，除了學術單位之課程諮詢委員外，亦邀請政府部門相關主管、產業界專家、學生代表、校友代表等共同研討此課程內容。主要目的在於透過產、官、學界之相互討論，確認本系畢業生之就業產業定位與其核心工作競能，並兼顧理論基礎與職場實務應用導向，將此工作核心智能與知識轉化為本系之課程內容，作為未來課程之發展特色。2貳、本位課程發展原則技職教育體系之課程規劃，必須配合國家發展需求、國內產業結構需求、地區產業特色、符合本校發展特色及中長程發展目標、符合本系發展中長程目標等原則，並透過策略性發展分析方式，以規劃系所特色及發展目標，並採實務導向之觀點，透過產、官、學界學者專家協助工作能力分析，以兼顧理論與實際、專業與通識能力之需求。一、配合國家發展需求我國現階段經濟發展之重點，在於推動台灣成為國際創新研發基地，鼓勵企業在台設立營運總部與創新研發中心，全面建構與國際接軌之創新研發體系。另政府之施政方針亦為積極參與WTO、繼續推動貿易自由化、加速簽署FTA、調整兩岸經貿政策、落實積極開放有效管理政策。然全球化及國際化之產業發展方向，以及經貿自由化政策目標之實現，除需優質之商管人才外，亦極需政府部門之財政及稅務規劃人力，以及企業租稅規劃人才，此目標始有落實及實現之可能。二、配合企業實務需求目前國內產業結構仍以中小型企業為主，政府雖於近年積極地輔導中小企業，協助中小型企業創新升級，營造優質的中小企業發展環境，強化中小企業經營管理、融資及保證輔導功能，以提升中小企業競爭力。然相對應於產業發展所需之租稅規劃人力之培通，則仍有不足之慮。故培育國內外稅賦分析及企業租稅規劃人力，實為提升產業競爭力之重要工作。三、結合地區產業特色現階段政府經濟政策之重點除吸引跨國企業設置區域研發中心、鼓勵民間企業設置創新研發中心、積極規劃及發展各種創新研發中心外，亦鼓勵設立國際行銷公司、發展國際通路、國際品牌，以及開發產業園區。本校所處大台中地區現有及規劃中之相關發展，計有台中工業區、中部科學園區、精密科學園區等。此類研發中心、國際行銷發展與各地產業產業園區等，除需商管人才外，亦極需企業租稅規劃之中高階人力。故本系本位課程發展及環境策略分析，必須考量到目前本地區性產業結構的發展特色與需求。四、符合本校之發展特色及中長程目標在大學普及化、網路教育、終身學習的發展下，未來各技職院校的中長期發展目標，將逐漸重視英語教育、國際化、資訊化、創新能力等E世代的人力培育。本系本位課程發展，係依據本校之未來發展目標與特色，以及財經學院之發展特色，在課程規劃過程中，除考量目前本校的共同特色、發展目標及資源情況，並兼顧發展具通則性的財經學群課程。3五、符合本系發展之中長程目標本系經研究與分析國內大學校院財政(財政稅務)等相關系所之的發展目標後，發現各校財稅系所強調的發展特色及目標有部分差異，部份偏重公共經濟及財政理論，部份則篇重會計審計及稅務規劃。然在發展目標中，共同特色為平衡通才與專才兩方面，即是先以通才為基礎，進而再培育專才。本規劃擬彙整及瞭解各校財稅系之發展特色及目標，以現行之課程規劃結構及內容，並考量財稅系的特色及發展目標下，配合本系即定之中長程發展目標，以進行環境策略分析、能力分析及課程發展，客觀地進行課程標準流程規劃。六、兼顧專業與通識能力需求本規劃除考量國家發展目標、產業結構、就業市場、財稅系學生於就業市場上之就業特色、本系未來發展目標，以實務及職場導向為基礎，規劃畢業生就業市場上之策略分析、主要代表性工作、代表性工作之職責與任務…等課程發展內容，其主要目的在於經由本系專業教師、他校教師、政府部門主管之參與，發展出兼顧專業(符合政府及產業需求)與通識能力(大學生應具備的素質)之課程內容與特色，以提升學生之就業能力，以及技職教育體系學生品德涵養。七、實務導向之課程規劃近年來，教育部之教育方針為「強化國際化教學與研究環境，導入教育產業經營觀念」、「重點發展科技、設計、人文、藝術與特殊領域，建立產學界人才與專業交流平台」、「配合時代需求擬定技職教育轉型與發展策略，輔導建立學校發展方向與特色」、「調整課程結構，強化學生學習與就業諮詢工作」。基本上，此內容為透過產業導向的課程規劃與產學間的的互動，來培育國際化專業人才，以及培育能配適產業需求的人才。此外，「透過教材教法革新及資源之整合，以追求大學知識發展」、「配合國內產業發展需求，建立技職學校與產業界合作之交流機制，增進學校與業界密切之合作與互動，整合並分享產官學研資源」亦為課程發展之重點所在。本規劃擬以上述重點為本位課程之依據，以實務教學為課程規劃之導向，規劃符合本系發展目標及國家經濟發展之財政系課程。4參、本位課程發展組織一、本位課程發展組織架構本系之本位課程規劃係依據「技專校院課程發展標準作業程序」。課程發展之組織架構如圖1所示。校及院(財經學院)兩方將視此專案之規劃過程需求，隨時對此專案提供相關支援性資源(以虛線表示之)，而此專案以學術界、學生代表、校友代表、政府部門相關單位主管及企業界專家等，共同研討方式進行：其中召集人及本系專任師5人、國內其他大學校院教師1人、政府部門及業界專家2人、在職校友代表1人、校內學生代表1人，共10人(以實線表示之)，共同進行課程發展各項會議研討與各專案任務執行。圖1：財政系課程發展組織架構本校支援課程發展資源主要為：校課程委員會及教務處課程發展中心。院支援課程發展資源主要為：院課程委員會校支援課程發展資源院支援課程發展資源財政系課程發展組織財政系主任暨課程委員會召集人本系專任教師（五人）其他校院教師（一人）政府及業界專家（二人）在職校友代表（一人）校內學生代表（一人）5二、課程委員會本系本位課程規劃之實際執行為系課程委員會，除召集人由系主任兼任外，委員分為本系課程委員及校外諮詢委員，97學年度組織如圖2所示。委員之職稱、學歷、服務單位等如下表所示。圖2：97學年度財政系課程委員會1.本系課程委員姓名學歷/經歷服務單位(職級)備註黃健兒國立臺灣大學農業經濟研究所博士本系專任副教授兼系主任召集人黃順錫中國文化大學經濟研究所博士本系專任副教授陳唐平國立臺灣大學農業經濟研究所博士本系專任助理教授李蕙蘭國立政治大學財政研究所碩士本系專任講師劉榮芳國立政治大學財政研究所碩士本系專任講師註：本系課程委員之課程發展職掌如下：黃健兒教授(本系課程發展之總負責人及經濟理論組)，陳唐平助理教授(經濟行政組)、李蕙蘭講師(會計審計組)、劉榮芳講師(稅務行政組)、黃琝琇講師(稅務資訊組)。召集人(系主任兼任)本系課程委員黃健兒副教授黃順錫副教授陳唐平助理教授李蕙蕳講師劉榮芳講師97學年度財政系課程委員會校外諮詢委員待聘校友及學生代表待聘62.校外諮詢委員姓名學歷/經歷服務單位(職級)備註課程委員課程委員課程委員註：。3.校友及學生代表姓名學歷/經歷備註在職校友代表學生代表學生代表7肆、本位課程發展流程與內容一、本位課程發展流程階段步驟主要工作1.擬定計劃2.成立組織3.蒐集資料4.SWOT分析1.擬定系本位課程計劃2.成立課程規劃委員會，包含：本系教師、校友代表、學生代表、業界專家代表及課程專家3.蒐集資料包括：法規，學生背景資料，學生來源分析表.課程實施相關規定及教師.學生對現行課程反應意見4.分析系所優劣勢.機會.與威脅1.確立學校目標2.訂定全校學生基本能力3.訂定全校學生畢業下限4.訂定一般科目與專業科目比例5.訂定課程修訂全校準則1.確立學校教育目標2.訂定學生基本能力3.訂定全校學生最低畢業學分4.決定課程一般科目比重5.決定各系課程發展之原則1.確立系教育目標2.確立本系學生基本能力3.訂定本系學生畢業下限4.發展本系核心科目5.發展學程必.選修科目6.彙整本系科目表1.意見調查或小組研討，確立本系教育目標與本系學生基本能力2.訂定本系學生最低畢業學分3.訂定本系核心科目4.訂定本系學程與必修.選修科目5.確立課程架構與流程圖1.撰寫課程簡介(綱要)2.撰寫教師授課計劃3.發展教材.教具4.規劃教學設備5.擬定相關配合措施1.撰寫課程綱要以便利學生選課2.教師授課計劃3.選擇教材.發展教具4.規劃教學設備5.實驗室調整計劃、設備購置計劃、修改學則與相關規定1.實施新課程1.課程檢討2.學習成就評鑑2.教學評鑑3.相關配合措施評鑑1.分系、專業課程、通識課程或全校總結性評鑑1.檢討修正1.檢討修正後重新再實施一次評鑑階段準備階段策略發展階段課程發展階段教學規劃階段實施階段回饋修正8二、SWOT分析本規劃參酌國內財稅系之教學目標、培育計畫及未來發展目標等資訊，並參考目前畢業生之求職情況，另由本系課程委員會委員之研討，並經SWOT分析結果如下：StrengthWeaknesses87年專科學校評鑑、91年技術學院評鑑及96年科技大學評鑑皆獲「一等」，教學成果具客觀性之肯定。學生大部份來自高職，基本上具有會計及資訊處理等專業知識，進一步經由財稅之知識與技能訓練後，極具有通才特色，可成為產業租稅規劃人才。本系稅務申報課程及實習制度使學生易與職場接軌。本系財稅專題研究課程，具跨學科之整體性知識與專題研究能力，可提供學生繼續讀研究所或從事研究工作。公私立學校之迷思短期內恐無法立即突破。學生畢業後參加稅務人員高普考及格率仍需加強學生傳統上對財政系之觀念短期內不易改變。專業助理教授以上師資仍需增加。OpportunitiesThreats本校改名科技大學，於學生素質之提升已見效應。專任講師中，40%正進修博士學位中，師資結構可獲提升。高速公路、高鐵帶來交通便捷優勢，可望提升學生就讀意願。我國出生率下降導致學生來源減少之壓力。近年政府政策以培育科技產業及專業人才為主，加上許多企業外移，商管類畢業生的就業機會逐年比理工科系學生少。9三、財政系本位課程發展使用表件流程流程順序表件編號使用表件名稱檢視我國商管相關產業發展特色.產業結構的變遷及未來五年之後是否仍有該產業的需求A1系本位課程發展考慮因素檢核表參考報章雜誌或人力求才網站的廣告，列出本系畢業生可擔任之工作名稱A2財政系畢業生之工作檢核表依「中華民國職業分類典」，列出本系科可從事工作之小類名稱。A3財政系畢業生代表性工作職稱摘要表分析三個代表性工作內容列出職責與任務，並將所需的職責與任務劃分為一般能力及專業能力兩類A4-1第一代表性工作職稱分析表A4-2A4-3第二代表性工作職稱分析表第三代表性工作職稱分析表整併共同的工作職責與任務A5代表性工作能力任務統整表彙整一般及專業知能，並填入適當的科目名稱A6-1財政系一般能力與科目對照表A6-2財政系專業能力與科目對照表考慮師資.設備(含現有.添購或統整其他系科設備)後，訂定一般及專業科目的學分比例與必選修之學分數A7財政系課程學分對照表考慮知識體系的完整性並依學生學習的順序性.邏輯性.連貫性.完整性等特性，擬訂綱