模块5工程建设目标控制

2019/9/1模块5工程建设目标控制【知识要点】目标控制的流程、基本环节、控制类型及目标规划和计划；工程建设三大目标之间的关系，目标确定依据、分解原则及分解方式；工程建设造价控制、工程建设进度控制、工程建设质量控制的含义；工程建设三大目标控制的任务和措施。【教学目标】掌握目标控制的类型，工程建设三大目标之间的关系，工程建设造价控制、工程建设进度控制、工程建设质量控制的含义；熟悉控制程序及其基本环节，工程建设三大目标控制的任务和措施；了解工程建设目标的确定方法，目标的分解原则，工程建设设计阶段和施工阶段的特点，目标控制的基本思想。2019/9/1模块5工程建设目标控制课题5.1目标控制原理课题5.2工程建设目标控制系统课题5.3工程建设造价控制课题5.4工程建设进度控制课题5.5工程建设质量控制课题5.6工程建设目标控制的任务和措施2019/9/1课题5.1目标控制原理1目标控制流程及其基本环节1）控制流程工程建设目标控制流程，如图示。（1）目标控制是一个有限不断循环的过程。控制是一个不断循环的过程，一个工程项目目标控制的全过程就是由一个个循环过程组成的。循环控制要持续到项目建成动用，贯彻到项目的整个建设过程中。2019/9/1（2）目标控制是一种【动态控制】过程。由于系统本身状态和外部环境是不断变化的，相应地就要求控制工作也随之变化，目标控制能力和水平也是在不断提高的。（3）目标控制是一个周期性的循环过程。目标控制系统由于收集实际数据、偏差分析、制定纠偏措施都主要由目标控制人员完成，需要一定的时间，这些工作不可能同时进行并在瞬间内完成，目标控制实际上表现为周期性的循环过程。2）控制流程的基本环节控制流程可以进一步抽象为投入、转换、反馈、对比、纠正五个基本环节，如图示。2019/9/1（1）投入。控制流程的每一循环始于投入。对于建设工程的目标控制流程来说，投入首先涉及到的是传统的生产要素，包括人力(管理人员、技术人员、工人)、建筑材料、工程设备、施工机具、资金等；此外，还包括施工方法、信息等。要使计划能够正常实施并达到预定的目标，就应当保证将质量、数量符合计划要求的资源按规定时间和地点投入到建设工程实施过程中去。（2）转换。转换是指由投入到产出的转换过程，如建设工程的建造过程、设备购置等活动。转换过程，通常表现为劳动力(管理人员、技术人员、工人)运用劳动资料(如施工机具)将劳动对象(如建筑材料、工程设备等)转变为预定的产出品。在转换过程中，计划的运行往往受到来自外部环境和内部系统的多因素干扰，从而造成实际状况偏离预定的目标和计划。同时，由于计划本身不可避免地存在一定问题，从而造成实际输出与计划输出之间发生偏差。对于可以及时解决的问题，应及时采取纠偏措施，避免“积重难返”。2019/9/1（3）反馈。控制部门和控制人员需要全面、及时、准确地了解计划的执行情况及其结果，而这就需要通过反馈信息来实现。需要设计信息反馈系统，预先确定反馈信息的内容、形式、来源、传递等，使每个控制部门和人员都能及时获得他们所需要的信息。信息反馈可分为正式和非正式两种。对非正式信息反馈也应当予以足够的重视。非正式信息反馈应当适时转化为正式信息反馈，才能更好地发挥其对控制的作用。（4）对比。对比是将目标的实际值与计划值进行比较，以确定是否发生偏离。目标的实际值来源于反馈信息。在对比工作中，要注意以下几点：①明确目标实际值与计划值的内涵。从目标形成的时间来看，在前者为计划值，在后者为实际值。②合理选择比较的对象。在实际工作中，最为常见的是相邻两种目标值之间的比较。在许多建设工程中，我国业主往往以批准的设计概算作为造价控制的总目标，这时，合同价与设计概算、结算价与设计概算的比较也是必要的。另外，结算价以外各种造价值之间的比较都是一次性的，而结算价与合同价(或设计概算)的比较则是经常性的，一般是定期(如每月)比较。③建立目标实际值与计划值之间的对应关系。目标的分解深度、细度可以不同，但分解的原则、方法必须相同，从而可以在较粗的层次上进行目标实际值与计划值的比较。④确定衡量目标偏离的标准。要正确判断某一目标是否发生偏差，就要预先确定衡量目标偏离的标准。2019/9/1（5）纠正。根据偏差的具体情况，可以分为以下三种情况进行纠偏：①直接纠偏。所谓直接纠偏，是指在轻度偏离的情况下，不改变原定目标的计划值，基本不改变原定的实施计划，在下一个控制周期内，使目标的实际值控制在计划值范围内。例如，某建设工程某月的实际进度比计划进度拖延了一、二天，则在下个月中适当增加人力、施工机械的投入量，即可使实际进度恢复到计划状态。②不改变总目标的计划值，调整后期实施计划。这是在中度偏离情况下所采取的对策。③重新确定目标的计划值，并据此重新制定实施计划。这是在重度偏离情况下所采取的对策。纠偏一般是针对正偏差(实际值大于计划值)而言，如造价增加、工期拖延。对于负偏差的情况，要仔细分析其原因，排除假象。2019/9/12控制类型根据划分依据的不同，可将控制分为不同的类型。例如，按照控制措施作用于控制对象的时间，可分为事前控制、事中控制和事后控制；按照控制信息的来源，可分为前馈控制和反馈控制；按照控制过程是否形成闭合回路，可分为开环控制和闭环控制；按照控制措施制定的出发点，可分为主动控制和被动控制。控制类型的划分是人为的(主观的)，是根据不同的分析目的而选择的，而控制措施本身是客观的。因此，同一控制措施可以表述为不同的控制类型，或者说，不同划分依据的不同控制类型之间存在内在的同一性。1）主动控制所谓主动控制，是在预先分析各种风险因素及其导致目标偏离的可能性和程度的基础上，拟订和采取有针对性的预防措施，从而减少乃至避免目标偏离。主动控制也可以表述为其他不同的控制类型：（1）主动控制是一种事前控制。它必须在计划实施之前就采取控制措施，以降低目标偏离的可能性或其后果的严重程度。（2）主动控制是一种前馈控制。（3）主动控制通常是一种开环控制。如图示。（4）主动控制是一种面对未来的控制。2019/9/12）被动控制所谓被动控制，是从计划的实际输出中发现偏差，通过对产生偏差原因的分析，研究制定纠偏措施，以使偏差得以纠正，工程实施恢复到原来的计划状态，或虽然不能恢复到计划状态但可以减少偏差的严重程度。被动控制可以表述为：（1）被动控制是一种事中控制和事后控制。（2）被动控制是一种反馈控制。（3）被动控制是一种闭环控制。被动控制的闭合循环过程如图所示。（4）被动控制是一种面对现实的控制。2019/9/13）主动控制与被动控制的关系在建设工程实施过程中，如果仅仅采取被动控制措施，难以实现预定的目标。但是，仅仅采取主动控制措施却是不现实的，或者说是不可能的。这表明，是否采取主动控制措施以及究竟采取什么主动控制措施，应在对风险因素进行定量分析的基础上，通过技术经济分析和比较来决定。在某些情况下，被动控制倒可能是较佳的选择。因此，对于建设工程目标控制来说，主动控制和被动控制两者缺一不可，都是实现建设工程目标所必须采取的控制方式，应将主动控制与被动控制紧密结合起来，如图所示。2019/9/1要做到主动控制与被动控制相结合，关键在于处理好以下两方面问题：（1）要扩大信息来源。即不仅要从本工程获得实施情况的信息，而且要从外部环境获得有关信息，包括已建同类工程的有关信息，这样才能对风险因素进行定量分析，使纠偏措施有针对性；（2）把握好输入这个环节。即要采用两类纠偏措施，不仅有纠正已经发生的偏差的措施，而且有预防和纠正可能发生的偏差的措施，这样才能取得较好的控制效果。需要说明的是，虽然在建设工程实施过程中仅仅采取主动控制是不可能的，有时是不经济的，但不能因此而否定主动控制的重要性。实际上，牢固确立主动控制的思想，认真研究并制定多种主动控制措施，尤其要重视那些基本上不需要耗费资金和时间的主动控制措施，如组织、经济、合同方面的措施，并力求加大主动控制在控制过程中的比例。思考：由于工程项目系统本身的状态和外部环境是不断变化的，相应地就要求控制工作也随之变化，目标控制的能力和水平也要不断提高，这表明目标控制是一种()过程。A．循环控制B．动态控制C．主动控制D．反馈控制思考：被动控制也可以表述为()。A．前馈控制B．反馈控制C．开环控制D．事前控制2019/9/1思考：下列关于主动控制与被动控制关系的表述中，正确的是()。A．由于主动控制比被动控制的效果好，因而应仅采取主动控制B．由于建设工程实施过程中有许多风险因素是不可预见和防范的，因而只能采取被动控制C．应将主动控制与被动控制两者紧密结合，并以主动控制为主D．应将主动控制与被动控制两者紧密结合，并力求加大主动控制在控制过程中的比例思考：从主动控制是事前控制的角度来理解，主动控制的主要作用在于()。A．防患于未然B．及时纠偏C．避免重蹈覆辙D．降低目标偏离的严重程度2019/9/13目标控制的前提工作为了进行有效的目标控制，必须做好两项重要的前提工作：【目标规划和计划】、【目标控制的组织】。1）目标规划和计划首先必须对目标进行合理的规划并制定相应的计划。目标规划和计划越明确、越具体、越全面，目标控制的效果就越好。（1）目标规划和计划与目标控制的关系。工程建设各阶段的基本工作、目标规划、目标控制之间的关系，如图示。2019/9/1目标规划需要反复进行多次。这表明，目标规划和计划与目标控制的动态性相一致。随着建设工程的进展，要求目标规划与之相适应，需要在新的条件和情况下不断深入、细化，并可能需要对前一阶段的目标规划作出必要的修正或调整，真正成为目标控制的依据。由此可见，目标规划和计划与目标控制之间表现出一种交替出现的循环关系。（2）目标规划和计划与目标控制的效果。目标控制的效果直接取决于目标控制的措施是否得力，是否将主动控制与被动控制有机地结合起来，以及采取控制措施的时间是否及时等。但是，目标控制的效果虽然是客观的，而人们对目标控制效果的评价却是主观的，通常是将实际结果与预定的目标和计划进行比较。如果出现较大的偏差，一般就认为控制效果较差；反之，则认为控制效果较好。从这个意义上讲，目标控制的效果在很大程度上取决于目标规划和计划的质量。为此，必须做好以下两方面工作：一是合理确定并分解目标；二是制定可行且优化的计划。计划不仅是对目标的实施，也是对目标的进一步论证。计划是许多更细、更具体的目标的组合。制定计划首先要保证计划的可行性，即保证计划的技术、资源、经济和财务的可行性，还应根据一定的方法和原则力求使计划优化。对计划的优化实际上是作多方案的技术经济分析和比较。计划制定得越明确、越完善，目标控制的效果就越好。2019/9/1思考：下列关于目标控制的表述中，正确的是()。A.目标控制的效果和对目标控制效果的评价都是客观的B．目标控制的效果和对目标控制效果的评价都是主观的C．目标控制的效果是主观的，对目标控制效果的评价是客观的D．目标控制的效果是客观的，对目标控制效果的评价是主观的思考：下列关于目标规划和计划与目标控制的表述中，正确的有()。A．目标规划和计划与目标控制都具有动态性B．目标规划和计划与目标控制之间存在交替出现的循环关系C．目标控制的效果直接取决于目标规划和计划的质量D．目标控制的效果在很大程度上取决于目标规划和计划的质量E．目标规划和计划越明确、越具体、越全面，目标控制的效果越好思考：为了提高目标规划和计划的质量，客观评价目标控制的效果，首先应保证计划在()方面的可行性。A．技术B．财务C．方法D．过程E．经济2）目标控制的组织目标控制的组织机构和任务分工越明确、越完善，目标控制的效果就越好。为了有效地进行目标控制，需要做好以下几方面的组织工作：①设置目标控制机构；②配备合适的目标控制人员；③落实目标控制机构和人员的任务和职能分工；④合理组织目标控制的工作流程和信息流程。2019/9/1课题5.2工程建设目标控制系统1工程建设三大目标之间的关系建设工程从业主的角度出发，往往希望该工程的造价少、工期短(或进度快)、质量好。如果采取某种措施可以同时实现其中