关于党的基层组织实行党务公开的实施方案

1关于印发《全市党的基层组织实行党务公开的实施方案》的通知各镇（街道）党（工）委，市经济开发区党工委，市委各部委，市直各部门党组、党（工）委，年度大中型企业党委（总支、支部）：《全市党的基层组织实行党务公开的实施方案》已经市委研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。中共xx市委2011年3月28日全市党的基层组织实行党务公开的实施方案为认真贯彻落实中共中央《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和全国、全省、潍坊市党的基层组织党务公开工作会议精神，扩大党内基层民主，促进我市党的基2层组织党务公开工作深入开展，根据潍坊市《全市党的基层组织实行党务公开的实施意见》，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想和基本原则指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于加强和改进新形势下党的建设、保持和发展党的先进性、增强党的基层组织生机活力、推进基层党风廉政建设，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，深入推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推进全市经济社会转型跨越发展提供有力保证。基本原则：——发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，进一步营造党内民主讨论、民主监督环境，充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性。3——积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常化。——统筹兼顾，改革创新。将党务公开与政务公开、厂务公开、村（居）务公开和公共事业单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。适应党内基层民主建设的新要求，不断丰富公开内容，创新公开形式，完善公开制度，努力探索党员发挥作用的新途径。——区别情况，分类指导。针对不同类型党的基层组织的不同特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。二、内容、程序和方式（一）党务公开的内容1、党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，贯彻落实上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本地本部门本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。42、党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。3、党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。4、领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价等情况。5、干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度及执行等情况。6、联系和服务党员、群众情况。对党员、群众意见建议的听取、采纳和反馈，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益的重要事项等情况。7、党风廉政建设情况。落实党风廉政建设责任制、执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、处理违纪党员等情况。8、其他应当公开的事项。5（二）党务公开的程序1、制定目录。各镇街、市直部门、企事业单位要参照市委党务公开领导小组办公室下发的党务公开参考目录，结合各自实际，精心制定本部门、单位及所属党组织的党务公开目录，并及时报市委党务公开工作领导小组办公室备案。2、实施公开。党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。合理确定公开范围和时限，严格在规定的范围和时间内公开。对仅限于党内公开的事项，要及时向党员公开，认真听取党员的意见和建议，接受广大党员的监督；对可向党外公开的事项，要按照先党内后党外的原则，以适当方式向社会公开，主动接受人民群众的监督。3、收集反馈。通过设立意见箱、公开电话和电子信箱、主动征询等形式，认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。4、归档管理。对党务公开的内容、党员群众意见和建议及处理情况等党务信息资料应及时登记归档，并做好管理使用工作。6（三）党务公开的方式根据党务公开的内容和范围，通过党内有关会议、文件、简报等方式，利用公开栏、电子显示屏、新闻媒体等形式进行公开。健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。开展党内事务问询和党员定期评议等活动。三、工作保障制度（一）例行公开制度。列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报上一级党组织备案。公开事项如需变更、撤销或终止，由制定党务公开目录的党组织批准，上报市委党务公开工作领导小组办公室备案，及时公布并作出说明。（二）依申请公开制度。党员按有关规定向党的基层组织申请公开相关党内事务。对申请的事项，可以公开的，应向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。申请事项及办理情况应报上一级党组织备案。（三）监督检查制度。要加强对党务公开工作的监督检查，推动工作落实。可通过聘请监督员、设立监督箱、公开监督电话等方式，引导有关方面加强对党务公开工作7的监督。（四）考核评价制度。将党务公开工作情况作为党组织及其主要负责人年度工作、党建工作和落实党风廉政建设责任制工作考核的重要内容。每半年组织党员对党务公开情况进行一次评议，并及时公布评议结果。对不按规定公开或弄虚作假的，上级党组织要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。四、组织领导和责任分工各级党委（党组）要把党务公开工作列入重要议事日程，加强组织领导，推进工作落实。要建立由党委（党组）主要负责人或分管负责人任组长，有关部门和单位负责人参加的党务公开工作领导小组，明确专门办事机构，按照《全市实行党务公开工作配档表》（附后）要求，制定工作方案，落实推进措施，切实把党务公开工作的各项要求落到实处。市直各有关部门要充分发挥职能作用，加强协调配合，积极开展工作。市委党务公开工作领导小组办公室牵头负责全市党务公开工作的组织协调和监督检查工作；市纪委牵头负责全市党风廉政建设情况的公开；市委办公室牵头负责全市党组织决议、决定及执行情况的公开；市委组织部牵头负责全市党的组织管理情况、领导班子建8设情况、干部选任和管理情况以及联系和服务党员群众情况的公开；市委宣传部牵头负责全市党的思想建设情况的公开；市委政法委牵头负责全市政法有关工作情况的公开；市委统战部牵头负责全市统战有关工作情况的公开；市委政研室牵头负责全市党务公开工作的调查研究；市委市直机关工委牵头负责市直机关的党务公开工作。各镇街、各部门（单位）也要建立自己的示范点，加强督促指导，总结推广经验做法，推动面上工作开展。党的基层组织是本级组织实行党务公开的责任主体，要从实际出发，把握工作要求，拓宽思路、创新方法，不断把党务公开工作推向深入；主要负责人要切实履行好党务公开第一责任人的责任，精心安排部署，健全制度机制，明确相关责任，确保党务公开工作有效推进。各有关部门要加强工作调度，及时解决实践中遇到的困难和问题，为实行党务公开提供必要的工作条件，要积极探索开展党务公开工作，不断总结完善公开的途径和方式，为全市各级党组织全面实行党务公开奠定基础。电台、电视台、报纸、网络等媒体要加大宣传力度，坚持正确的舆论导向，充分发挥先进典型的示范作用，努力营造党务公开的良好氛围。附：全市实行党务公开工作配档表9主题词：党的建设党务公开基层党组织通知中共xx市委办公室2011年3月28日印（共印320份）