第四章领导观念与领导原则

第四章领导观念与领导原则第一节领导观念•一、领导观念的含义和作用•1、观念：人的思想意识。是人蕴藏在经验尝试、理论知识中最一般的思想和看法。观念正确与否直接影响到行为的结果。•2、领导观念：领导者对领导活动过程及其规律性的本质认识或反映。领导观念是领导者行为的指导，决定领导的行为和后果。•3、现代领导观念的特征•创造性•超前性•权变性•我国领导观念的特征还应有：•马列毛邓论指导•继承传统、体现时代精神•立足本国、面向世界•4、领导观念的作用•领导观念能够指导领导者的思维活动，制约领导思维活动的过程和结果•领导观念决定领导行为和领导方式，影响领导活动的成败•案例：IBM公司最初只是美国的一个中型企业，最初生产打孔机，后来小沃森从父亲的手里接管了公司，他看到过世界上第一台电脑，虽然当时的电脑又大又笨重，但是还是给他留下了深刻影响，他上台伊始就提出了一个响亮的口号：时代是汹涌澎湃的潮流，经营企业万不可逆时代潮流。他决定转行做商务电脑，这是一场豪赌，小沃森押上了个人与公司的全部前途。事实证明他成功了，商务电脑是发展的趋势，IBM也成为世界上最大的企业，被称作“蓝色巨人”。•小沃森一生喜欢探险，企业成功后，他五十几岁就退休，但他的下一任埃克斯却思想保守，躺在IBM成功的基础上，当时的家用电脑已经萌芽出现，电脑小型化、家庭化是必然趋势，但是埃克斯却顽固地死守大型商务电脑领域，导致后来IBM几乎破产，直到郭士纳上任以后，他知道在家用电脑和软件方面与失去先机，无法与英特尔和微软竞争，因此就做网络服务，抓住了信息高速公路的新趋势，引领IBM重新强大起来。二、现代领导的基本观念•1、政治观念：领导者对国家、民族、阶级、政党、社会集团和社会势力等在国家生活和国际关系等方面的制度、政策、活动、作用及其相互关系的看法或意识。简言之，领导者对政治现象和政治本质的意识和看法。•政治观念的必要性•发展经济需要适应的政治观念•贯彻执行党的基本路线需要正确的政治观念•有效抵制和平演变需要坚定的政治观念•发对腐败，需要清醒的政治观念•坚持党的性质和宗旨需要树立正确的政治观念•树立正确政治观念的基本要求：•坚持正确的政治方向，走中国特色社会主义道路•坚持正确的政治立场，全心全意为人民服务•坚持正确的政治观点，用马列主义武装自己头脑•坚持严肃的政治纪律，保持敏锐的政治鉴别力和敏锐感2、权力观•权力：支配和影响他人行为的一种控制力•权力观念：领导者对权力的性质、内容及行使等方面的认识或意识，是领导干部世界观、人生观、价值观的重要体现•错误的权力观：“有权不用过期作废”•正确的权力观：“权为民用”•对领导者权力观的正确认识：•权力是其履行职能的基本条件•权力来源于人民、应服务于人民•权力的行使要遵循一定的原则•行使权力就应承担相应的责任•权力的行使过程需要监督3、法制观念•定义：对国家法律制度的认识和态度，以及按照民主原则实现国家事务管理法律化和制度化的意识。•要求：•树立法治意识•树立依法治国、依法行政观念•公正执法4、市场经济观念•市场经济：•市场经济观念：对市场经济的正确、深刻、全面的认识•为什么要建立市场经济体制：•生产关系要适应生产力发展•市场经济的优越性•我国经济体制改革的必然要求•融入世界经济全球化的需要•领导者如何树立市场经济观念？•熟悉市场经济运行的规律•了解市场经济自身缺陷：自发性、盲目性、滞后性•明确社会主义市场经济体制的特性：主体经济成分、最终目的、调控手段•明确完善社会主义市场经济体制的目标和任务5、人才观念•人才：具有一定的文化基础知识和某种较强的能力或专业特长，在各种社会实践活动中能以自己的创造性劳动对社会发展和人类进步作出较大贡献的人。•人才特点:创造性、多样性、层次性、相对性、历史进步性•人才观念：对人才价值、人才标准、人才政策、人才培养等问题的看法。人才的价值及重用性•人才是我国现代化建设的关键•人才竞争是当今社会竞争的焦点•人才是领导这成就事业的第一资本•知人善任是领导者的重要职责领导者人才观的要求：人才资源是第一资源人人都是人才人才团度优势人才成长环境6、系统观念•系统：若干要素按一定的秩序、结构、层次组合而成的，具有特定功能的有机整体•系统观念：自觉运用系统理论和方法，对整个领导过程进行系统地分析，以优化整体的功能，取得良好的领导绩效的一种指导思想。•要求：•把握整体与局部的关系•优化整体结构和功能•注重动态性和开放性7、开拓创新观念•创新：运用新的认识方法、开拓新的认识领域、开创新的认识活动的思维方式。观念创新、体制创新、技术创新、产品创新、管理创新等•开拓创新观念：领导者在开展领导活动过程中所具有的广泛开放兼容、锐意开拓进取、大胆改革创新的思想意识。开拓创新的意义•适应时代变革挑战的需要•现代化建设的迫切要求•领导事业发展的不竭动力要求冲破传统观念束缚克服思维定式的影响8、人生价值观念•定义：对人的生命的意义和价值的看法，包括对个人在社会中的地位、作用和意义的看法或意识。•领导者人生价值观的内容：•人生的价值在于劳动和创造•衡量标准是对社会的贡献•完成时代任务或某项事业是实现人生价值的舞台第二节领导原则•一、领导原则•含义：领导者在领导活动中所依据的基本准则重要性提高领导绩效把握工作重点处理利益冲突二、现代领导的基本原则•实事求是原则•以人为本原则•民主集中制原则•效率与效益原则•辩证发展原则第五章领导体制第一节领导体制概述一、领导体制的基本内涵一般说来，体制是指社会某一方面的具体制度或根本制度的具体表现形式。具体来说，体制是指国家机关、企事业单位的机构设置和管理权限划分及其相互关系的总和。如人们经常所说的经济体制、政治体制、文化体制、科技体制、教育体制、领导体制、管理体制等等。领导体制：指领导系统中以领导权限划分为基础所形成的组织机构设置和制度安排。如何理解领导体制？1、实质是领导权限的划分。领导权限划分科学与否的标准：权利和责任是否一致权力与责任的划分是否明确权力与责任的配置是否得当•2、载体是组织机构设置•领导体制是一种整体的组织架构，是静态的事权分工制度与动态的运行机制相统一的机构体系•职责定位、机构设置、人员安排权责体系、运行规则等3、领导体制是一种制度安排领导权限划分—分工制度机构设置—组织制度人员安排—人事制度运行规则—管理制度权责体系—责任制度•结论：领导体制是领导活动得以开展的载体,也是领导者借以开展工作的舞台，同时又是充分发挥领导的功能、提高领导效率的关键环节。因此，领导体制的建设问题是关系到领导活动成功与否的核心问题。领导体制与领导机制、领导制度概念辨析•1、领导体制与领导机制•区别：•领导体制以权限划分为核心的组织结构和制度安排，呈现出相对稳定的状态，并且不存在子领导体制的说法。•领导机制是对领导系统中以领导活动为核心的各相关因素之间的动态联系的抽象。具有协同联动性，即领导体制中诸要素之间相互衔接、有效耦合的关系。领导机制一般都有次一级的子机制，如决策机制、咨询机制、执行机制、信息反馈机制、监督机制等••领导体制侧重于描述领导系统中以领导权限划分为核心的组织机构设置和制度安排的整体状况，领导机制侧重于描述领导系统中各相关因素的动态耦合关系。•联系：从概念内涵上看，领导体制内在地包含了领导机制。领导体制作为领导权限的划分的制度，既包括了组织机构、组织结构和人员安排等，也包括了组织机构之间以及组织成员之间、组织成员与机构体系的关系，还包括了领导权力、组织机构的运行和组织成员的行为规范。•从领导活动运行的角度看，领导体制的活力离不开领导机制的有效性，领导体制的活力来源于来源于领导机制的正常运转和有效发挥作用；领导机制的有效性也离不开领导体制的有效性，领导机制作用的发挥要依靠并借助于领导权限的划分、组织机构设置、特定制度安排即领导体制而实现的，二者相互依存、相互影响、相互作用。•制度有宏观与微观之分，宏观制度是指一定历史条件下的政治、经济、文化等方面的体系；微观制度是一种办事规则或行动准则。•宏观领导制度就是指一定历史条件下形成的规范领导活动的体系。微观领导制度是指在领导活动中要求大家共同遵守的行动准则。宏观领导制度大于领导体制外延，领导制度决定领导体制，有什么样的领导制度，就有什么样的领导体制，领导体制是为领导制度服务的。•微观领导制度的外延小于领导体制的外延，领导体制就是关于领导权限划分及其实现途径的制度体系，内在地包含了一系列具体制度。2、领导体制与领导制度二、领导体制的内容•领导体制的内容是领导体制中以领导权限划分为基础的组织机构设置、特定的制度安排的具体化。•领导组织的原则•领导机构的组成•领导组织机构•领导制度安排完整统一原则•1、领导体制的建立原则适应性原则动态性原则合理宽度原则权责相称原则精干高效原则目标性原则业务内容分类原则•2、领导机构组成领导机构咨询机构信息机构执行机构监督机构决策机构•3、领导组织结构•领导组织结构，是指领导机构内部各部门之间的相互关系和连接方式。领导结构纵向的隶属关系又分为直线关系和职能关系。横向的协作关系----平行的各部门之间的协作关系。通常以决策为中心，建立信息、咨询、决策、执行、监督和反馈机构。•领导组织结构的标准：领导层级和领导幅度•组织机构形式：金字塔型和扁平型•演变出：•直线式结构•职能式结构•混合式结构•矩阵式结构•事业部式结构直线型结构厂长车间主任2班组长班组长班组长车间主任1班组长班组长班组长车间主任3班组长班组长班组长职能制组织结构厂长职能科室车间主任1车间主任2车间主任3职能科室职能组职能组班组长班组长班组长混合式结构厂长职能科室车间主任职能组班组长班组长班组长职能组车间主任车间主任职能科室•矩阵型结构由纵横两套管理系统组成的矩形组织结构，一套是纵向的职能管理系统，另一套是为完成某项任务而组成的横向项目系统，横向和纵向的职权具有平衡对等性打破了统一指挥的传统原则，有多重指挥线当组织面临较高的环境不确定性，组织目标需要同时反映技术和产品双重要求时，矩阵型结构应该是一种理想的组织形式矩阵式组织结构示意图：总经理研发部产品部经理生产部市场部财务部人事部产品经理A产品经理B产品经理C产品经理D事业部式结构车间总经理研究计划人事财务电池事业部录音机事业部电视机事业部职能部门职能部门车间车间4、领导制度安排•关于领导权限和职责的划分制度•关于领导机构运行和领导工作开展的制度•领导者的管理制度领导者与被领导者之间的桥梁和纽带领导活动得以实现的组织依托和工具关系党和国家的前途和命运领导体制的作用集权制与分权制完整制（一体制）与分离制（独立式）首长制（一长制）与委员会制（合议式）层级制与职能制第二节领导体制的分类1、集权制与分权制（一）集权制与分权制的概念按照职权的集中和分散程度，可以将领导体制划分为集权制与分权制。集权制是指一切重大问题的决策权集中在上级领导机关或上级领导者，下级机关或下级领导者没有或很少有自主权，它只能按照上级机关的决定和指示办事。分权制是指下级机关或下级领导者在自己管辖的范围内，有独立自主地决定问题的权力，上级对下级在法定权限内决定处理的事情不得进行干涉。(二)集权制与分权制的利弊•1、集权制•优点是：层级节制，力量集中于上级机关，下级机关没有或很少有自主权，政令统一，指挥灵便，能够统筹兼顾，利于重点建设。•缺点是不能因地、因时制宜，不利于发展下级的能动性，适应能力不强，且易滋生上级的官僚主义。•2、分权制•优点是分级治事，分层负责，下级能较好地发挥主动性和积极性，且易于适应环境变化的要求，行动灵活，应变能力强。•缺点是容易产生政令不统一，各自为政，不顾大局和整体利益的地方主义、分散主义。(一)完整制和独立制的概念按同一层级的各单位接受上级机关的指挥、控制程度的不同，可以将领导体制划分为一体制与分离制。完整制，是指同一层级的各机关或同一机关的各组成单位，权力结构上统一由一个领导机关或一个领导者来领导和控制。一体制又称完整制、集约制、议员统属制，即一元化领导。分离制，是指同一层级的各类机关或同一机关的各组成单位，根据其不同