元谋县住建局四群教育工作实施方案

-1-元谋县住建局委员会关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施意见为认真贯彻落实县委《中共元谋县委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施意见》（元发〔2012〕2号）精神，牢固树立“以人为本、执政为民”理念，切实转变干部作风，密切党同人民群众的血肉联系，进一步做好新形势下群众工作，加快推进开放文化绿色元谋进程，结合我局实际，现就在全局干部中开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育（以下简称“四群”教育），实行干部直接联系群众制度，制定本实施意见。一、充分认识开展“四群”教育、实行干部直接联系群众制度的重要意义密切联系群众是党的最大政治优势，脱离群众是党执政后的最大危险。长期以来，局党委认真贯彻落实中央和省、州的部署，重视群众工作，始终坚持党的群众路线，积极创新社会管理，实行了干部挂钩联系自然村制度，建立健全为民服务网络体系。组织开展了干部作风集中整顿和建设活动、党政领导干部定期大接访大下访活动，努力使改革发展成果惠及广大群众，有力促进了全县经济发展、社会进步、民族团结、社会和谐。随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，群众维护自身权益的要求日益强烈，做好新形势下群众工作比以往任-2-何时候都更为紧迫。面对新形势新任务新要求，极少数干部群众观念淡漠，群众立场不稳，损害群众利益，群众工作方法简单，特别是直接联系群众弱化，不想深入实际，不愿深入基层，不会深入群众，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加凸显。回顾我局干部联系群众工作的实践，各股室也积累了许多行之有效的成功经验，也有一些深刻的教训值得反思。必须认真反思我们的思维定势、思维方式、思维方法，反思我们的工作作风，反思我们如何继承和发扬党的优良传统。必须充分认识到，认真开展干部“四群”教育、实行干部直接联系群众制度，做好新形势下的群众工作，是坚持以人为本、执政为民理念的需要，是维护民族团结、促进社会和谐的需要，是适应当前群众工作新特点新变化的需要，是加快富民强县步伐的需要。全局党员干部，必须深刻认识开展“四群”教育和干部直接联系群众制度的重要意义，自觉把思想和行动统一到省州的决策部署要求上来，切实增强做好新形势下群众工作的责任感和紧迫感。做好新形势下群众工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以开展“四群”教育为抓手，以建立党员干部直接联系群众制度为突破口，组织全体干部深入实际、深入基层、深入群众，感知、感受、感觉和感想群众所思、所盼，践行以人为本、执政为民理念，切实解决好人民群众的根本利益和现实利益，达到干部受教育、作风有改进、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标，为推动全县科学发展、和谐发展、跨越发展，实现富民强县宏伟目标提供坚强的思想、政治和组织保证。-3-二、深入扎实开展“四群”教育，牢固树立党的宗旨意识全心全意为人民服务是党的根本宗旨，加强党的群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育，是提高全体干部做好新形势下群众工作的能力和本领的重要基础。各股室要以抓好抓实转变干部作风为切入点，围绕“三爱四守五整治”为主题的干部作风集中整顿和建设活动，深入开展“四群”教育活动，采取个人自学、集中辅导、案例教育、民情体验、专题学习生活会和干部直接联系群众等方式，加强干部“四群”教育工作，促使干部思想作风进一步端正，学习风气日益浓厚，工作作风更加务实，干部作风明显好转，生活作风有效改进，联系群众更加紧密，党群干群关系更加密切，“执政为民”的服务理念更加牢固，为群众办好事办实事更加真心，群众实惠更加殷实。（一）强化群众观点教育，牢固宗旨意识，切实解决好思想认识问题人民群众是历史的创造者，是推动社会变革和前进的决定性力量。全体干部要在深入学习马克思主义群众观的基础上，认真查找群众观念、群众立场、群众感情等方面存在的差距，切实解决好相信谁、依靠谁、为了谁等思想认识问题，自觉摆正与群众的位置，端正与群众的态度，密切与群众的联系，增进与群众的感情，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。（二）强化群众路线教育，端正思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，切实解决好具体实践问题一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去，这是我们党的根本工作路线，也-4-是我们党的优良传统和优良作风。因此，全体干部思想作风上要围绕“爱家、爱岗、爱县”这一主题，进一步增强家庭责任感、工作责任感和社会责任感；学风上坚持“三学、三看、三严”，即学理论、学业务、学社会技能，看书、看新闻、看典型，严格落实笔记、严格考试、严格讲课制度；会风上坚持“三全、三要、三查”，即听全、记全、讲全，领导要站姿讲话、会者要现场总结、相关部门要现场表态，查到会情况、查执行情况、查工作成效;工作作风上坚持“三熟知、三到位、三展示”，即熟知政策法规、熟知工作程序、熟知领域情况，感情到位、认识到位、精力到位；生活作风上坚持“三自、三管、三培养”，即自尊、自重、自爱，管好自己、管好家属（亲人）、管好他人（分管单位及下属工作人员），培养健康的生活习惯、培养高雅的生活情趣、培养良好的社会关系。进一步深入学习党的群众路线，通过直接联系群众，开展民情体验，认真查找深入实际、深入基层、深入群众等方面的差距，切实解决好作风漂浮、脱离实际、脱离群众等工作作风问题，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，坚持问政于民、问计于民、问需于民，使各项决策和措施更加符合群众意愿，赢得广大群众的信赖和拥护。（三）强化群众利益教育，优化执行政策，切实解决好群众现实问题坚持以人为本、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们党一切工作的出发点和落脚点。全体干部要牢固树立群众利益无小事的观点，全面学习掌握党的惠民利民政策，认真查找贯彻落实科学发展观，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋等方面存在的差距，-5-切实解决政策不落实、执行打折扣、损害群众利益甚至与民争利等问题，建立合理的利益分配和共享机制，解决好群众最现实、最关心、最直接的切身利益，让发展成果惠及广大群众，惠及千家万户。（四）强化群众工作教育，创新工作方法，切实解决好方式方法问题正确的方式方法是做好群众工作的重要保障。为此，全体干部要深入分析新形势下群众工作面临的新情况、新问题、新特点和新要求，总结推广做好群众工作的好做法、好经验，认真查找工作思路、工作措施、工作机制等方面存在的差距，切实解决好不会干、不能干、干不好等能力水平问题，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，善于运用网络、手机等现代科技手段，创新群众工作方法，健全群众工作机制，增强做好新形势下群众工作的针对性和实效性。（五）采取措施，加强培训，强化“四群”教育结合深入开展创先争优、学习型党组织建设、干部作风集中整顿和学习杨善洲同志活动的开展，局党委将集中一段时间，通过“学、查、思、改”等方式，认真开展“四群”教育，并形成“四群”教育长效机制。全体干部要通过认真学习《论党的群众工作——重要论述摘编》和《云南省“四群”教育学习读本》，学习省委书记秦光荣在全省开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育和实行干部直接联系群众制度动员大会上的讲话及州委书记张太原在全州开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育和实行干部直接联系群众制度动员大会上的讲话，开展“群众观点、群众路线、群众利益、群众工作”4个专题培训，观看孟连经验专题片《巨变》-6-和大型彝剧《杨善洲》等，加强实践教育，组织干部开展民情恳谈，进行民情体验，面对面听取群众意见，查找思想、工作、作风等方面存在的差距。在集中学习和民情体验基础上，局领导班子按期召开一次“四群”教育专题学习生活会，每位领导干部要撰写“四群”教育分析检查报告，谈认识、找差距、查原因、抓整改，彻底改变把发文件、召开会议当成抓落实的工作模式，变发动干部为发动群众，变动员机关为动员社会，努力摆脱“文山会海”等各种形式主义；改变领导对领导、干部对干部、机关对机关、文件对文件、会议对会议的工作方式，不断消除官僚主义、命令主义的不良作风；促使党员干部继承和发扬党的优良传统，时刻保持与人民群众的血肉联系。领导班子整改方案和党员领导干部整改措施要在规定时间内报局“四群”工作领导小组办公室。三、实行干部直接联系群众制度，推动干部深入实际、深入基层、深入群众解决实际问题开展“四群”教育重在实践、贵在行动。全体干部特别是领导干部要紧紧围绕“访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐”六项任务，坚持深入实际、深入基层、深入群众，加强调查研究，实行领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、建卡经常联户等直接联系群众制度，打造和培养一支善于推动元谋科学发展、和谐发展、跨越发展，对群众有深厚感情、深受群众拥护和信赖的干部队伍。（一）坚持深入实际，推动干部认真开展调查研究全体干部要紧紧围绕中心工作和群众关心关注的热点难点问题深入开展调查研究，在调查研究中发现问题、研究问题、解决问题，狠抓工作落实。局科级领导干部每年深入基层调研不少于2个月，一般干部每年深入基层调研不少于1-7-个月。实职科级领导干部每年要撰写2篇以上的基层工作调研报告。调查研究要直接联系群众，听取群众意见，并撰写有情况、有分析、有建议、能解决问题的调研报告。同时，调查研究要紧紧围绕县委、政府的中心工作和部门职能职责，抓住重点工作、难点问题来开展，注意发现、总结和推广基层的好做法和好经验，在调查研究中检查工作的落实，发现存在问题，加强督促检查，推动各项工作，带动基层形成狠抓落实、善抓落实的良好风气。（二）坚持深入基层，切实加强基层工作力量全体干部驻村期间要自觉遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律，轻车简从、不打招呼，直接到村、不搞层层陪同，坚决防止和克服形式主义，切实转变工作作风，树立良好形象；要严格自律，不奢侈浪费，不增加基层和群众负担。（三）坚持深入群众，强化直接联系，为群众办实事解民忧1.领导蹲点联户。领导干部蹲点，要驻村直接联系群众，每次走访2至3个村民小组。领导干部每年驻村时间不少于20天，结对直接联系群众不少于7户。2.部门挂钩联户。各股室要整合扶贫挂钩、社会主义新农村建设工作队、乡镇干部工作组等工作力量，形成做好直接联系群众工作的合力。3.干部结对联户。全体干部在局挂钩联系点内结对直接联系群众。一般干部每年驻村时间不少于20天，结对直接联系群众不少于2户。4.建卡经常联户。建立《民情联系卡》，注明干部姓名、工作单位及职务、住址、联系电话、电子邮箱及承诺事项等，-8-送达所联系群众，方便经常联系。建立《民情登记卡》，记录群众家庭基本信息、生产生活状况、反映的事项、需要解决的问题、落实情况以及基层组织和群众评价，便于掌握情况、组织考核和群众监督。干部直接联系群众，要与群众同吃、同住、同劳动，开展民情恳谈，接待群众来访，记录民情日记，撰写民情报告，收集和反映重要民情事项。驻村开展工作要始终坚持“四个一线”工作法，即政策在一线落实、问题在一线解决、干部在一线锻炼、宗旨在一线践行，突出抓好“五进农家”，即党员干部进农家、惠民政策进农家、法律法规进农家、科学技术进农家、文明新风进农家，转变机关党员干部作风，密切党群干群关系。在开展结对帮扶活动中，要做到“三个四”，一是“四必访”：即对所结对联系群众做到春节前必访、红白喜事必访、生病住院必访、遇难受灾必访；二是“四必问”：即户情必问、经济状况必问、存在困难必问、就医就学必问；三是“四必帮”:即上学遇到困难必帮、生病住院遇到困难必帮、遇难受灾必帮、发展经济项目必帮，真正做到忧民之所急、思民之所需、解民之所盼，尽心尽力为群众办实事、办好事。每名领导干部每年要提出1至2条有价值的工作建议，帮助所联系群众解决1至2个实际困难。要建立民情台账，分类梳理困难和问题，定期开展民情分析，妥善解决群众反映的困难和问题。四、加强组织领导，确保“四群”教育和干部直接联系群众工