2014届高三第一轮复习课件《政治生活》：第五课__我国的人民代表大会制度 2

必修2《政治生活》第三单元：发展社会主义民主政治考点展示①人民代表大会及其常设机关的法律地位②人民代表大会的职权③人大代表的产生④人大代表的权利和义务（职责）⑤人民代表大会制度的基本内容⑥人民代表大会与其他国家机关的关系第五课我国的人民代表大会制度•〖第五课重点理论〗•一个制度→根本政治制度：人民代表大会制度•一个原则→民主集中制原则•两种职权→人民代表大会职权、人大代表职权•四种关系→国体与政体、人大代表与人民、权力机关与其他国家机关、中央与地方的关系•四个优越性→人民代表大会制度的四个优越性考点1、人民代表大会及其常委会的法律地位•（1）人民的法律地位•“中华人民共和国的一切权力属于人民”•（2）人民行使权力的途径（如何行使）•广大人民通过直接和间接的方式选出人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。1、人民行使权力的途径•人民如何行使管理国家的权力图示具体行使管理国家和社会的权力行政、审判、检察等机关人民人大代表国家权力机关统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务民主选举组成产生代表人民2、人民代表大会体系•（1）全国人民代表大会及其常委会的性质和地位•A、全国人大：•性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。•职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。•地位：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督。。•B、全国人大常委会：•全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关，在全国人大闭会期间行使最高国家权力机关的部分职权。【特别提示】全国人大行使的四项职权可以加“最高”两字，而全国人大常委会作为全国人大的常设机关，在全国人大闭会期间行使部分职权，故其行使的四项职权没有“最高”两字。（2）地方各级人民代表大会性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。它是本行政区域内人民行使国家权力的机关。职权：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。【特别提示】注意以下几个问题•（1）最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。•（2）人民代表大会与人民代表大会常务委员会的区别：后者是前者的常设机关，在前者闭会期间行使其部分权力，后者对前者负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会，设人大主席团。•（3）“权力机关”和“立法机关”的区别：权力机关和立法机关不能等同。我国的权力机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，全国人民代表大会既是权力机关，又是立法机关，而地方各级人民代表大会只是地方各级国家权力机关，不是立法机关。人民代表大会职权立法权决定权任免权监督权全国人民代表大会及其常委会行使国家立法权。省、直辖市人大及其常委会可以制定地方性法规，但必须报全国人大常委会备案。决定权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。任免权是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免、撤职等权力。监督权是监督宪法和法律实施，监督“一府两院”工作的权力。考点2、人民代表大会的职权考点3、人大代表的产生•1、人大代表的法律地位•人民代表大会的代表是国家权力机关的组成人员。全国人民代表大会的代表是最高国家权力机关的组成人员，地方各级人民代表大会的代表是地方各级国家权力机关的组成人员。•2、人大代表的产生和任期（1）人大代表产生的方式：直接、间接(教材P56)（2）任期：每届任期为五年。人大代表的权利审议权表决权提案权质询权人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复审议各项议案表决各项决定考点4、人大代表的权利和义务（职责）人大代表的义务•（1）义务：•（2）人民代表与人民的关系：人民代表由人民选举产生，代表人民在国家权力机关行使管理国家的权力；为人民服务，对人民负责，受人民监督。人民的代表人民选，选出的代表为人民协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求。努力为人民服务，对人民负责，接受人民监督。•1、人民代表大会的职权不同于人大代表的权利。•人民代表大会的四项权力属于集体权力，即所谓的集体有权，个人无权，凸显了民主集中制的原则，由各级人民代表大会代表人民统一行使。人大代表的权利是人大代表作为国家权力机关组成人员所具备的个人权利，二者不能等同。•2、高考试题连续几年都考查了人大代表的职责（权利和义务）。设问方式一般有两种，一是人大代表为什么这样做？二是人大代表如何去做?一般分析：•第一，我国国家性质、人大代表的地位。第二，人大代表的义务(协助宪法和法律的实施、对人民负责、为人民服务)。第三，人大代表的权利：审议权、表决权、提案权和质询权。第四，人大代表与人民的关系，由人民选举产生，对人民负责，受人民监督。【特别提示】考点5、人民代表大会制度的基本内容•1、含义：人民代表大会制度是按照民主集中制的原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。•2、地位：以人民代表大会上为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国的政体。•3、基本内容：国家的一切权力属于人民；人民在普选的基础上选举代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则等。•4、适合我国国情的根本政治制度•（1）人民代表大会制度是由人民民主专政的社会主义国家性质决定的。•（2）人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。•（3）实践证明，我国人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体，是中国人民奋斗的成果和历史的选择，是适合我国国情的政治制度。•（4）发展社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，决不照搬西方的政治制度模式。•5、优势：•人民代表大会制度直接体现了人民民主专政的国家性质。这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益。•这一制度保障了人民当家作主；动员了全体人民投身于社会主义建设；保证了国家机关协调高效运转；维护了国家统一和民族团结。考点6、人民代表大会与其他国家机关的关系•1、其他国家机关由人民代表大会产生，对人民代表大会负责，受人民代表大会监督。•2、人民代表大会统一行使国家权力，具体事务人民代表大会不直接去执行，由其他国家机关依据职权划分分别贯彻执行。•3、人民代表大会与其他国家机关不是上下级关系。•【特别提示】人民代表大会制度是我国的根本政治制度•(1)从国体与政体的关系上看：人民代表大会制度是由人民民主专政的国家性质决定，并直接体现了人民民主专政的国家性质，是中国社会主义民主政治最为鲜明的特点。•(2)从人民代表大会制度的基本内容上看：这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保证了人民群众参与国家管理，充分体现了人民的意志和利益。•(3)从人民代表大会制度的意义看：人民代表大会制度是中国人民的选择。它在长期的实践中不断得到巩固和完善，显示出了强大的生命力和无比的优越性，它保障了人民当家作主；它动员了全体人民投身于社会主义建设；它保证了国家机关协调高效运转；它维护了国家统一和民族团结。人民代表大会制度实行民主集中制原则•（1）、含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是我国人民代表大会制度组织活动的最重要特点。•（2）民主与集中是辩证统一的关系----民主是集中的基础，只有充分发扬民主，才能形成正确的集中；集中是民主的保障，只有统一人民的意志，才能维护人民的根本权益。离开民主的集中和离开集中的民主，就会导致专制独裁和无政府主义。•（3）坚持民主集中制原则，必须反对两种错误倾向：一是要反对只讲集中，不讲民主的官僚主义；二要反对只讲民主，不讲集中的极端民主化和无政府主义。•我国的社会制度、国家制度、根本政治制度、基本政治制度的区别：•我国的社会制度是社会主义制度，是社会主义经济、政治、文化等制度的总称。•我国的国家制度广义上包括国体和政体。•我国的根本政治制度是人民代表大会制度。•中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度是我国的基本政治制度。•〖注意：在问题题中，如果要求用我国的政治制度有关知识回答，答题时一般要有选择的回答如下知识点：国体、政体、根本政治制度、基本政治制度、基层民主制度〗•人民、人大代表、人民代表大会、人民代表大会制度的关系：•①人民选举（直接或间接）人大代表，人大代表来自人民，受人民监督，为人民服务，对人民负责。•②人大代表组成国家权力机关——人民代表大会，即，人大代表是人民代表大会的组成人员，代表人民行使权利。•③“人民代表大会”是我国人民行使国家权力的机关。“人民代表大会制度”是一种制度，是我国的根本政治制度，是我国的政体，它以人民代表大会为基石。国家机关体系和国家权力机关体系的区别国家机关体系国家权力机关体系含义由立法、行政、司法以及暴力机关等构成的一个相对独立的管理系统由全国人大和地方各级人大共同组成的国家机关体系划分按国家机关的层级来划分，通常分为中央国家机关和地方国家机关是纵向构成的一个相对完整的运行系统组成国家元首、立法机关、行政机关、司法机关全国人大、地方各级人大（2011年高考新课标卷38）阅读材料，回答下列问题。改革开放以来，我国高度重视科技创新在经济社会发展中的作用。材料一：（见右图）（1）结合材料一，说明全国人大代表、全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。（12分）1993年八届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国科学技术进步法》1997年八届全国人大常委会对科技进步法的实施情况进行执法检查2003年100名人大代表在十届全国人大一次会议上提出关于修改科技进步法的议案2004年十届全国人大常委会将修订科技进步法列入人大立法规划项目，并向社会各界广泛征求意见建议2006年十届全国人大四次会议收到1000多件议案，其中33.1%的议案涉及科技进步法修改、科技成果转换、促进自主创新以及教育体制改革等2007年修订后的科技进步法在十届全国人大常委会第三十一次会议获得通过2010年十一届全国人大常委会对新修订的科技进步法进行执法检查•（2011年高考广东卷）十一届全国人大常委会第20次会议决定，将个人所得税法律修正案草案向社会全文公布征求意见，进一步修改完善后，再审议表决。根据材料，以下认识正确的是•①全国人大讨论和制定法律法规以行使决定权•②全国人大立法体现了社会主义国家的本质特征•③人大是与人民群众保持密切联系的执行机关•④人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径•A.①②Ｂ.①③Ｃ.②④Ｄ.③④•【解析】全国人大讨论和制定法律是行使立法权而非决定权，选项①错误；立法征求人民意见，反映人民意志，体现了人民当家作主的国家本质，也表明人民代表大会制度是人民当家作主的重要途径，选项②④正确；人大是国家权力机关而非执行机关，选项③错误。答案为C。•第（1）问，要求结合材料一，说明全国人大代表、全国人大在推动我国科技进步中行使的职权及其作用。答题的思路是要分两个主体去探讨行使的职权及发挥的作用。一是全国人大代表，根据材料可知，全国人大代表提出了修改科技进步法的议案，行使了提案权。全国人大代表代表人民的意志和利益，所以行使还提案权有利于更好地反映人民的意愿。二是全国人大，根据材料可知，全国人大及其常委会制定并完善科技进步法，行使了立法权，这样做的作用是为我国科技进步提供了法律保障。同时，全国人大常委会开展执法检查，行使的是监督权，这样做有利于科技进步法的贯彻实施。•【答案】（1）①全国人大代表行使提案权