2012年纠风工作实施方案

2012年XX镇纠风工作实施方案按照州、市纠风办的要求和镇党委、政府的安排部署，结合我镇实际，特制定2012年XX镇纠风工作实施方案。一、指导思想2012年纠风工作的总体要求是:坚持“谁主管、谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，围绕市委、市政府中心工作，服务项目建设和民生工作，标本兼治、纠建并举，以纠风专项治理工作为重点，充分发挥纠风工作联席会议领导小组和牵头部门的作用，以解决损害企业和群众利益的不正之风问题为出发点和落脚点，以案件查处为手段，通过民主评议活动，促进各部门各单位政风行风建设，为全市企业发展提供优良环境，为全市经济社会更好更快发展提供优质服务。二、深入开展纠风各项工作今年纠风工作坚持“全局工作抓重点、规定动作创特色、自选动作显亮点”的工作思路，着力抓好“5433”任务目标：即“五个严厉整治、四个重点监管、三个严格规范、三项重点工作”。㈠重点突出五个严厉整治1、严厉整治损害农民利益的不正之风⑴加强对粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴和家电下乡等强农惠农补贴政策落实情况的监管，坚决纠正和查处截留、挤占、挪用、套取资金等问题。⑵继续开展农资打假，严肃查处制售假劣农资坑农害农行为。加强对农民工工资支付情况的监督检查，及时解决拖欠农民工工资问题。继续加强农民负担监管，全面清理涉农收费文件，深化向农村基层组织、农村经济合作组织乱收费、乱罚款及摊派的专项清查工作，进一步规范“一事一议”筹资筹劳行为。2、严厉整治违法违规强制征地拆迁⑴继续深入治理征地拆迁方面的突出问题，严格落实土地征收和房屋拆迁补偿相关法律法规，纠正“未批先征”、“边批边征”、“以租代征”行为，确保征地补偿款按时足额发放到位。⑵严格依法拆迁，严格执行信息公开、资金监管、搬迁安置、公平补偿等政策规定，推动拆迁单位依法、文明、和谐拆迁，严禁突击拆迁和“株连式”拆迁。严肃查处采取暴力、威胁或者无故中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被拆迁人搬迁的行为；对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件和群体性事件的，要严肃追究相关责任人的责任，并对负有领导责任的人员进行行政问责。⑶强化对农村土地征收征用的监管，完善农村集体土地上房屋征收与补偿政策规定，防止和纠正在农村土地承包、流转、土地整治、耕地占补平衡等环节发生的损害农民土地权益问题。3、严厉整治医药购销和医疗服务中的不正之风⑴严格规范网上药品集中采购工作。加强对药品集中采购过程监管和医疗机构按目录采购药品的监督检查，开展药品医疗器械市场流通秩序专项检查，进一步规范医药购销行为。加强对医改政策和投入资金落实情况的监督，进一步规范乡镇卫生院的管理，坚决杜绝个别乡镇卫生院药品价格与目录不符的问题。严格规范诊疗服务行为，开展医疗机构“三好一满意“活动，完善医德医风考评机制，进一步提高服务意识，改善服务质量。⑵加强对医疗机构收费行为的监督管理，坚决纠正重复检查、分解项目、自立项目等乱收费问题。4、严厉整治食品药品安全问题进一步明确和落实食品安全各环节中的监管责任，强化综合协调机制，形成监管合力。建立完善食品安全事故责任调查制度和责任追究机制，严肃查处食品安全监管中的监管不力、推诿扯皮、失职渎职等行为。继续开展食品安全专项清理整治工作，强化食品生产企业诚信体系建设，严厉打击食品生产违法犯罪行为。提高药品和医疗器械质量标准，推进药品安全责任体系建设，严厉打击违法药品广告、非药品冒充药品等行为。5、严厉整治教育乱收费问题⑴加强农村义务教育公用经费、学生营养改善计划资金、“两免一补”资金和中等职业教育国家助学金、免学费补助资金等教育经费拨付使用情况的监督检查，确保中央和自治区教育惠民政策落到实处。⑵继续开展教育乱收费专项治理工作，加强对学前教育收费行为的监管，规范幼儿园收费，严禁以任何名义收取与入园入学挂钩的费用。加强对中小学教辅材料、校服订购的监管，进一步规范义务教育学校服务性收费和代收费行为。规范勤工俭学活动，深化有偿家教治理，切实减轻学生课业家长经济负担。严格执行高中招收择校生“三限”政策，全面完成高中阶段改制学校清理规范任务。㈡四个重点监管1、加强保障性住房政策措施监管加快保障性住房建设，住房资金使用、工程质量和分配使用的监督。加快解决低收入群体和困难群众住房问题。强化市场监管，遏制房价过快上涨的势头。开展分配管理专项督查，促进分配对象明确、程序公正、公开透明，坚决纠正骗购骗租、变相福利分房、利用职权侵占保障房以及违规转租、转借、转售和闲置保障房等行为。2、加强社保基金监管严肃查处社保基金分配、管理、使用过程中的违纪违法行为，确保资金安全，提高资金使用效率。强化医疗保险对医疗服务的监管，完善费用结算办法，加强对医保基金和新农合资金使用情况的监督检查，减少违规行为的发生。3、加强扶贫资金监管重点解决资金拨付不及时、影响扶贫项目建设进度的问题，严肃查处资金分配、管理、使用过程中的违纪违法行为。建立健全扶贫资金监管机制，对管理、运行中的风险隐患进行排查和防范，加强对大额资金的实时监控。4、加强救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的监管重点解决滞拨、滞留、挪用及地方匹配资金不到位的问题，严肃查处资金分配、管理、使用过程中的违纪违法行为，确保专款专用，及时足额发放到位。㈢三个严格规范1、严格规范庆典、研讨会、论坛活动以严格审批程序和经费管理为重点，加强对举办节庆活动以及党政机关主管的社会组织举办庆典、研讨会、论坛活动的管理，从严控制由政府主办、财政出资的交易会、运动会。坚持清理与规范相结合，对拟举办的庆典、研讨会、论坛活动进行登记审核，按规定履行审批程序，不符合规定的坚决予以撤销。对批准开展的，要从严规范，确保活动数量大幅减少、举办活动逐步规范、基层负担明显减轻。将活动举办和资金使用情况列入政务公开范围，自觉接受审计监督和社会监督，逐步建立庆典、研讨会、论坛活动监督和管理的长效机制。坚决纠正和查处违规举办活动、滥用财政资金、向企业和群众摊派费用及领导干部违规出席、题词剪彩等问题。2、严格规范评比、达标、表彰活动认真执行《评比达标表彰活动管理办法（试行）》（中办发[2010]33号）和自治州《评比达标表彰活动管理办法》精神，加强对评比达标表彰项目的监管，严肃查处擅自开展或者超出批准内容开展活动，以开展活动为由向基层、企业和群众收费、摊派、拉赞助及挥霍浪费、滥发钱物等违规违纪行为。3、严格规范涉路执法行为，巩固治理公路“三乱”工作成果⑴加强对鲜活农产品运输“绿色通道”政策落实情况的监督检查，确保整车合法装载鲜活农产品的车辆在所有收费公路免费通行。巩固车辆超限超载治理成果，强化源头监管，建立健全责任倒查制度。进一步规范涉路涉车执法行为，加强防疫检疫临时消毒点和农副产品收购季节乱设卡、乱收费的监督，纠正电子执法不规范、以罚代管等问题。完成收费公路专项清理工作，纠正各种违规收费行为。㈣三项重点工作1、深化民主评议，大力推进部门和行业作风建设继续在政府职能部门和公共服务行业中开展“关注民生、转变作风、优化环境、服务发展”民主评议政风行风活动，督促有关部门和行业充分发挥对系统的监管、指导和表率作用，切实解决本系统群众反映强烈的突出问题。继续完善评议工作，创新民主评议方法，使评议工作更加科学，更能体现群众的意愿和部门、行业的真实情况。㈠评议对象：对列入电子监察平台的所有单位进行评议，重点评议驻行政服务中心的25个单位。㈡评议内容：执行政策方面，及时公开政策法规、审批事项、办事流程、时限、及收费项目、标准、依据等内容。是否做到严格依法审批、依法收费、依法处罚；是否存在滥用职权、执法不严、办事不公的现象。遵守纪律方面，遵守党风廉政建设各项规定和廉洁从政、廉洁自律行为规范，内部管理和监督机制健全，认真受理和答复群众反映问题。改进服务方面，简化办事程序，优化服务环境，积极开展便民服务活动，工作人员业务精通，主动及时解决损害群众利益的问题，杜绝“懒、散、庸、推、拖、贪”等效率低下现象。办事效率方面，围绕中心服务大局，积极采取措施，落实党委政府安排的各项工作任务；不存在不作为、慢作为、乱作为等问题。㈢评议方法：采取自查自评、民主测评、集中评议的方式进行。一是各参评单位制定方案，选聘评议代表，向社会公开服务承诺，认真开展自查自评。二是采取各种形式，广泛收集服务对象、下属单位和上级部门的意见建议，查找执行政策、遵守纪律、改进服务、办事效率等方面存在的问题和不足，制定切实有效的整改措施，做到边评边改。三是集中评议，市纠风办采取发放《政风行风民主评议表》等方式，组织“两代表一委员”、服务对象等进行民主测评，并对各被评部门落实整改情况进行跟踪督查，对评议结果进行通报。㈣评议等次：评议结果分为四个等次：满意、较满意、基本满意、不满意。各部门、行业自评占综合评分的10%；党代表、人大代表、政协委员的民意调查结果占综合评分的20%；服务对象的民主测评占综合评分的60%；政风行风监督员民主测评占综合评分的10%。年终依据考核综合评分情况，由市纠风办提出评议等次建议报市人民政府审核批准。2、深化政风行风示范窗口建设2012年，围绕倡行“新疆效率”，结合“创先争优”活动，以服务窗口和基层站所为重点，继续开展政风行风建设示范窗口活动。通过完善各项制度，优化窗口服务，提升服务质量，积极推行公共服务标准化，进一步规范收费和服务行为，全面提升服务窗口办事效率和服务质量。深入治理利用垄断地位指定服务、强制有偿服务以及价格欺诈、乱收费等公共服务行业侵害群众权益问题。使各部门、行业树立执政为民、服务群众、奉献社会的良好形象，为优化我市发展环境，促进经济发展发挥积极作用。3、认真办理群众投诉，拓宽群众诉求渠道各单位、部门要从群众利益无小事的角度出发，从以人为本、执政为民的高度，进一步增强群众意识和服务意识，扎扎实实办理好每一件群众投诉问题。继续做好“博州行风监督热线”和新广行风热线栏目的参播工作，各单位、部门在媒体开办公开服务承诺，同时要注重践诺。加强对问题办理情况的跟踪回访，定期通报问题解决的结果，督促相关部门建立健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制。通过开展“察民情、听民意”活动，有针对性地督促整改，切实为基层、企业、群众解决一些实际困难和问题，切实维护群众合法权益。三、工作要求一是把监督检查作为推进工作落实的重要手段，围绕中央和自治区、州、市关于社会管理创新决策部署落实情况和各项惠民政策落实情况开展监督检查，确保各项政策惠及民生。要建立层级检查机制，形成分层级、分区域、分重点的监督检查体系，及时发现问题，跟踪问效，推动纠风任务落实。二是要按照更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的要求，逐步完善群众利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，不断铲除不正之风滋生蔓延的土壤，提高纠风工作效率和水平。三是通过纠风工作联席会议、明查暗访、专项治理、督查通知书、推进会等方式，加强对各单位、部门、专项治理牵头部门、参评部门纠风工作的督导，实行纠风工作季度报告制度，互通工作情况，加强工作交流，加强基层纠风工作的指导，实行目标考核。四是加大责任追究力度，对严重损害群众切身利益的问题视而不见、不认真解决，不正之风严重又长期得不到有效治理的，要严肃追究有关领导的责任。