“一诺三评三公开”实施方案(1)

1关于印发《农牧系统创先争优活动“一诺三评三公开”工作实施方案》的通知各党支部：为了进一步调动各党支部和党员开展创先争优活动的积极性，不断拓展活动内容，根据县委创先争优活动领导小组【关于印发《西固县创先争优活动“一诺三评三公开”工作实施方案》的通知】（舟创组发〔2011〕1号）文件精神，现结合农牧业工作实际，制定《农牧系统创先争优活动“一诺三评三公开”工作实施方案》，现予以印发，请认真贯彻落实。各党支部创先争优活动领导小组要把党组织和党员践诺率、群众参与率、党务公开程度和群众满意度作为检验活动成效的重要标尺，精心组织，强化措施，确保取得实效。同时要根据本实施办法，结合工作实际，抓紧制定本单位推2行“一诺三评三公开”实施意见，并于3月25日将实施办法上报县委创先争优活动领导小组办公室和局党委创先争优活动领导小组办公室。二0一一年三月十八日抄报：县委创先争优活动领导小组办公室3农牧系统创先争优活动“一诺三评三公开”工作实施方案为了进一步加强对创先争优活动的领导，充分调动基层党组织和党员开展创先争优活动的积极性，不断拓展活动内容，使“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的创先争优目标在实际工作中得到充分体现和深化。根据《西固县创先争优活动“一诺三评三公开”工作实施方案【舟创组发〔2011〕1号】文件精神，现结合农牧业工作实际，对推行“一诺三评三公开”工作，提出如下实施意见。一、指导思想在创先争优活动中全面推行“一诺三评三公开”工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，以深入学习实践科学发展观为主题，以“创先争优求突破、强化作风树形象、科学发展创佳绩”为总目标，坚持从我县农牧业工作实际出发，立足当前灾后重建及今后重点工作，坚持改革创新，引导各级党组织和广大党员履职尽责，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实做到组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。二、主要内容（一）全面推行公开承诺。4“一诺”，即每个党支部根据工作职责范围，每名党员根据“设岗定责”情况，作出公开承诺。1、科学“定”诺。在广泛征求广大党员群众意见的基础上，紧紧围绕当前中心工作和群众普遍关心的热点难点问题，做出承诺。各党支部要对承诺事项认真审核把关，确保承诺切实可行。2、公开“亮”诺。通过群众参与、全面公示和台账管理等方式，确保各级党组织和广大党员作出的承诺条条有落实、项项得兑现。3、全面“践”诺。通过建立完善践诺管理机制、跟踪督查机制、考核评议机制，坚持问题不解决不通过、落实不到位不通过、群众不满意不通过，对承诺兑现情况实行挂牌销号管理，督促全面“践”诺。（二）认真抓好领导点评、群众评议、组织评选。“三评”，即各党组织综合运用领导点评、群众评议、组织评选三种方式，在日常组织工作中，结合实际，坚持一诺一评、一季一促，进一步加强创先争优活动的针对性和有效性。1、领导点评。通过定期召开组织生活会、支部书记会、党员会等形式，针对践诺情况进行点评。党员领导干部重点点评联系点和分管单位党组织及领导班子，上级党组织书记对所属支部逐一点评，基层党支部书记负责对每个党员逐一点评。52、群众评议。每半年组织召开一次群众评议会，由广大群众对党组织及党员践诺情况进行满意度测评。评议结果作为评先选优的重要依据。3、组织评选。各党支部要结合本单位中心工作和党员履职情况组织开展评先选优活动，要通过培育先进，选树典型，营造学习先进、赶超先进、争当先进的良好氛围。（三）坚持做到“三公开”。“三公开”，即上级党组织定期公开基层党组织创先争优活动开展情况，基层党支部及时公开党员开展活动情况，党员每月公开记实内容，做到点线面公开相结合，全方位推进工作落实。1、建立上评下议公开机制。坚持基层党组织评比结果和群众评议结果定期公开，上级党组织每两月公开基层党支部评比结果，党支部每月公开党员评比结果。2、建立日常记实评价制度。党员干部要如实记录工作内容和履职情况，在每月的组织生活会上，如实讲述，接受评价，改进提高。3、建立督促通报制度。各党支部要坚持定期或不定期通报党组织书记抓创先争优活动情况、领导干部定点联系指导情况、基层单位活动开展情况、舆论宣传情况，促进创先争优活动各项任务的落实。三、方法步骤“一诺三评三公开”工作从3月份开始，在今年创先争优活动中全面推行。（一）全面推行公开承诺（2011年3月-2011年底）。6要坚持立足实际、细化工作安排，务求取得实效。1、科学“定”诺（2011年3月-3月中旬）。通过调研走访、征求群众意见、党组织审核把关三个环节，集中党员和群众智慧，力求党组织和党员的承诺事项明确、具体、实在。党组织对党员承诺事项严格把关，做到“三不说”，即大话、空话、套话不说，目标低的不说，无创新的不说。一是各党组织要充分发挥战斗堡垒作用，全面创建“五个好”党组织，做到围绕中心工作和重点工作、承诺主要年度工作目标，服务全县发展大局；围绕“五个好”目标，承诺班子建设、队伍建设、制度建设、阵地建设和学习型党组织建设等方面所要取得的成效，服务党的基层组织建设；围绕热点难点问题，承诺解决的具体办法，服务广大群众。二是党员要充分发挥先锋模范作用，积极争当“五带头”共产党员，要结合个人岗位和自身实际，重点围绕学习先进、理清思路、爱岗敬业、廉洁自律，奉献于民、奉献于党进行承诺，切实增强工作能力和奉献意识。党组织的承诺由上级党组织把关，其他党员承诺由党组织书记把关，党组织的承诺接受上级党组织和广大党员群众的审查。经审核后的承诺，由党组织制成承诺书，经承诺人签字，汇集成册，报上级党委备案。2、公开“亮”诺（2011年3月中旬-3月底）。各党支部和党员要把握好群众所思、所盼、所怨，突出先进性承诺、岗位职责承诺和为民办事承诺三个方面的内容，公开亮诺。通过会议宣布、设置公开承诺专栏、发放承诺书、召开公开承诺大会等形式，将公开承诺事项、完成时限、预期效果进7行亮诺，接受党员群众的监督，达到“承诺得出、兑现得了、履行得好”的效果。3、全面“践”诺（2011年4月-2011年底）。一是限时践诺。各党支部要结合中心工作和阶段性工作限时践诺，对每项承诺内容落实责任人，限时办结；每位党员要结合本职工作将承诺内容具体化，将兑现承诺的时间、所达到的效果逐项列出，予以公布，接受群众监督。二是确保进度。为了确保践诺进度，最终兑现承诺，各党支部要将自己的阶段性践诺情况向本党委全体党员每季度汇报一次，并接受评议，及时改进不足，加快进度；党员要将自己的阶段性践诺情况每月向所在党支部汇报一次，并接受监督，充分发扬党员的先进性，确保兑现承诺。三是双向述职。各党支部和党员在年底对承诺完成情况要分别向上级党组织和党员群众进行述职。各级党组织要建立承诺台帐，做到“三个一”，即党员人手一份承诺书、党支部建有一本党员承诺登记薄、在醒目位置设置承诺活动公示栏，做到“书”、“薄”、“栏”内容一致，党员、群众、党组织三方明白。（二）认真抓好领导点评、群众评议、组织评选（2011年4月-2011年底）。各党支部和广大党员干部要迅速行动，通过过硬的工作本领和扎实的工作作风，积极开展“亮身份、树形象、解民忧”活动，丰富“三评”活动内容。1、领导点评。要围绕创先争优活动，对各党组织创建“五个好”和党员争当“五带头”情况以及党组织、党员公开承诺情况进行点评，重点做到对照“五个好”目标，点评组织的班子建设、民主管理、党风廉政建设、群众关心的热8点难点问题解决等方面情况；对照“五带头”标准，点评党员领导干部的理论学习、工作思路、执行能力、效率业绩、廉洁自律、爱岗敬业、为民服务等情况。（1）制定领导点评制度。要结合本部门、本单位的工作实际，结合群众期盼、所需，制定领导点评制度，明确点评方式、内容。（2）领导点评。领导点评原则上每季度进行一次，也可根据活动进展情况和工作需要不定期进行。上级党组织负责人重点点评下级党组织及班子成员，党员由支部书记点评。各单位党组织可结合日常工作安排、组织生活会、干部职工会等进行点评。（3）建立点评台帐。要建立点评台帐，记录点评内容，及时进行意见反馈和督查落实，并通过有效方式，向党员干部群众进行公开。（4）整改完善。领导点评后，各党支部和党员要将领导点评意见在具体工作中认真贯彻执行。党支部和党员要根据点评内容制定整改完善措施，并限期将整改结果反馈给点评领导。对无故或态度敷衍不履行承诺的，党支部要对承诺人进行批评教育，责令整改。2、群众评议。对各党支部和党员开展创先争优活动、履行承诺、为民办事、依法行政、廉洁从政、作风建设等情况进行评议。要高度重视群众评议工作，使群众的合理诉求和意见建议能够有效的反映出来，增强活动的针对性，确保活动取得实效。（1）组织群众评议。群众评议活动原则上每半年进行9一次，采取召开专题组织生活会、民主评议大会、发放群众满意度测评票、设立征求意见箱等方式，重点按照党组织“五个好”、党员“五带头”标准是否达到，公开承诺情况是否完成等方面组织群众评议。（2）通报评议结果。对党支部和党员的评议结果，要通过一定的形式，向群众通报，征求群众对评议结果的满意度。（3）建立专项记录。要建立群众评议情况专项记录，作为评先选优的重要依据。（4）整改提升。对在群众评议中反映出来的问题，党支部和党员要制定整改措施和计划，积极进行整改提升，并及时向党员群众通报整改落实情况。3、组织评选。各党支部要切实结合自身工作实际和党员履职情况，围绕中心工作，组织开展评先选优活动，建立健全发现、推荐、培养典型的机制。县委将在纪念建党90周年前夕评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，通过培育先进、选树典型，在全县上下营造学习先进、赶超先进、争当优秀共产党员的良好氛围。（三）坚持做到“三公开”（2011年4月-2011年底）。1、建立上评下议公开机制。各党支部在开展“上评下议”时要注重内容贴近中心工作、符合基层实际，在时间安排、组织实施更加合理、严格，努力将“上评下议”过程变为发现问题、罗列问题、解决问题的过程，并定期公开评比结果，接受群众监督，建立健全上评下议公开机制。102、建立日常记实评价制度。每个党员干部要建立工作日志，如实记录工作内容和履职情况，在每月的组织生活会上，如实讲述个人的履职情况，接受党组织领导班子成员、同事的评价，虚心接受意见建议，大力提高每个党员的综合能力。3、建立督促通报制度。各党支部要坚持定期或不定期对党组织书记到联系点指导、点评情况，基层单位活动开展情况、抓创先争优活动情况、舆论宣传情况、党员践诺情况进行通报，促进各项工作任务的落实，确保活动取得实效。四、组织保障（一）强化组织领导。各党支部要把推行“一诺三评三公开”作为推动创先争优活动的重要抓手来抓，严格落实领导责任和工作责任。支部书记作为开展公开承诺的第一责任人，要切实履行好职责，带头作承诺，带头搞点评。各级党组织要制定具体的工作开展计划，抓好各环节工作任务的落实。（二）注重分类指导。各党支部和党员要坚持“立足本职岗位、结合实际，注重实效、长期坚持”的要求，将推行“一诺三评三公开”工作与全面落实重点工作相结合，与推动中心工作相结合，进一步理清思路，查找差距，及时解决存在的突出问题，更好地联系和服务群众，真正将活动抓好、抓实、抓出成效。（三）强化督促检查。农牧系统创先争优活动领导小组加强对党支部推行“一诺三评三公开”工作的领导和指导，加强督促检查，立足农牧业灾后重建，制定“一诺三评三11公开”工作的具体标准和考核办法。农牧系统指导检查组要全面肩负起指导检查的职责，紧密结合部门职能和行业特点，统筹协调各党支部共同推进“一诺三评三公开”工作。各党支部也要建立和完善“一诺三评三公开”工作考评机制，党组织领导班子成员要经常深入基层，对党支部和党员开展“一诺三评三公开”工作情况进行调研和点评，带头解决突出、制定措施、检查督促，确保“一诺三评三公开”工作取得实效。