全国煤矿安全基础建设推进大会经验材料定稿pdf20181225165947821

全国煤矿安全基础建设推进大会经验材料汇编山西长治·潞安集团２０１８年７月目录第一部分大会发言材料１．用新理念作引领以夯基础为抓手推动煤炭工业转型升级向中高端迈进（山西省煤炭工业厅）１２．全面夯实煤矿安全基础着力提升煤矿安全生产整体水平（河北省安全生产监督管理局）１１３．树立安全系统管理理念构建具有潞安特色的安全基础建设体系为企业高质量发展提供坚实安全保障（山西潞安矿业（集团）有限责任公司）１８４．理念引领四轮驱动持续打造安全基础建设升级版（山东能源枣庄矿业集团公司）２８５．心里想着风险眼里查着隐患手里干着标准化强力推动“三位一体”安全生产基础建设（冀中能源集团有限责任公司）４２６．实施四化培训促进四个转变助推新时代淮北矿业高质量发展（淮北矿业（集团）有限责任公司）４９７．坚持创新驱动推进“四化”建设探索煤炭行业发展新方向（国家能源集团神东煤炭公司）５８８．大力实施“四优化一提升”打造老矿区安全高效特色发展之路（中国平煤神马集团）６７９．创新“人人都是班组长”三全管理模式夯实煤矿自主安全管理根基（中煤集团中煤资源公司塔山煤矿）７６１０．创造性实施“三减三提”打造煤炭行业本质安全型企业（兖矿集团有限公司）８８·１·１１．落实“三位一体”推进塑型创建全面夯实矿井可持续性发展根基（河南能源化工集团永煤公司城郊煤矿）９５１２．持续推进“四化”建设引领煤炭开采革命（阳泉煤业（集团）有限责任公司）１０４第二部分书面交流材料１３．高标准推进严要求落实不断巩固提升安全生产标准化整体水平（中煤集团大屯煤电公司）１１１１４．贯彻标准严格细致执行标准精益求精安全生产标准化推动矿井安全生产持续向好（四川省煤炭产业集团广能公司绿水洞煤矿）１１９１５．建立培训培养新机制推进素质技能双提升（山东能源淄博矿业集团公司）１２８１６．添“互联网＋”之翼铸安全培训之基全力打造一流的安全智慧型矿井（国家能源集团神东公司寸草塔二矿）１３５１７．积极推进煤矿“四化”建设全力打造“智慧”陕煤（陕西煤业化工集团有限责任公司）１４２１８．着力推进“三位一体”标准化建设努力打造一流特色现代化矿井（山煤国际能源集团霍尔辛赫煤业公司）１５３１９．高标准推进高质量发展（大同煤矿集团晋华宫煤矿）１６４２０．强化安全生产标准化体系建设构建安全管理长效机制（国家能源集团准格尔能源公司黑岱沟露天煤矿）１７６２１．高起点定位高标准推进扎实提升矿井安全生产标准化建设水平（吉煤集团珲春矿业公司八连城煤矿）１８６·２·２２．强保障抓规范补短板推进矿井安全生产标准化创建迈上新台阶（淮北矿业集团公司孙疃煤矿）１９４２３．构建一体化双重预防机制推动矿井安全生产标准化建设水平持续提升（兖矿集团兖州煤业公司兴隆庄煤矿）２０１２４．创新标准化新机制提升标准化新水平（河南能源化工集团焦煤公司赵固一矿）２０７２５．变革·践行·发展打造煤企安全生产标准化新标杆（陕西煤业化工集团神木张家峁矿业公司）２１５２６．坚持源头治理严格过程管控持续提升安全生产标准化水平（兖矿贵州能化公司发耳煤业公司）２２１２７．攻坚克难不断提升全面推进安全生产标准化达标创建活动（华能集团华亭煤业公司砚北煤矿）２２９２８．探索“１３８５”班组自主管理模式推动安全管理由人盯人监管向自主管理迈进（兖矿集团东滩煤矿）２３７２９．建机制强素质严管理以班组建设夯实矿井安全发展之基（山东能源枣庄矿业公司高庄煤矿）２４５３０．注重“两化融合”推进煤矿“四化”建设（开滦（集团）有限责任公司）２５１３１．以“四化”创新驱动助力企业转型升级（大同煤矿集团公司）２５７３２．依靠“四化”建设推动煤矿安全高效生产（内蒙古伊泰集团有限公司）２６２３３．依靠科技进步大力推进煤矿“四化”建设（辽宁铁法能源公司）２６７３４．推进“四化”建设保安全提效率（中煤集团新集公司）２７３·３·全国煤矿安全基础建设推进大会经验材料用新理念作引领以夯基础为抓手推动煤炭工业转型升级向中高端迈进山西省煤炭工业厅煤炭是山西经济的支柱产业，也是山西经济结构转型的基础产业。全省现有煤矿１０１４座，煤炭主体企业１３１家，其中亿吨级３家，５０００万吨级４家，千万吨级１０家。近年来，山西省委、省政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，确立了建设“资源型经济转型发展示范区”、打造“能源革命排头兵”和构建“内陆地区对外开放新高地”三大战略部署。作为全省煤炭行业主管部门，我们认真贯彻落实省委、省政府决策部署，自觉争当能源革命排头兵的先行者，瞄准“向中高端迈进”这个目标，全力推进煤炭供给侧结构性改革，加快发展煤炭先进产能，提升煤炭供给体系质量；始终坚持以安全基础建设为抓手，全面实施系统优化、管理强化、科技进步、素质提升四大行动，促进煤矿安全生产形势稳定向好，百万吨死亡率连续７年保持在“双零”水平，今年上半年百万吨死亡率０．０２５。一、以系统优化为路径，推动企业实施“一优三减”，提高煤矿集约化生产水平我们抓住煤炭供给侧结构性改革的战略机遇，秉持“简单、高—１—全国煤矿安全基础建设推进大会经验材料质量的系统，才是安全、最可靠的系统”，制定出台了“加强煤矿井下生产布局管理实施方案”，把依法合规作为强制要求、把优化简化作为推进途径，大力推动煤矿优化采、掘、机、运、通等各大生产系统，进一步减少生产水平、采区、工作面和作业人员，从根本上推进煤矿实现集约化生产。（一）在“优化”上下功夫。重点突出了“三优”。一是优化新建矿井生产模式。坚持高起点设计、高质量建设，特别是严把设计源头，新建煤矿原则上设计一个水平开采，大力推行“一井一面”“一井两面”生产模式。近年来建成了一批生产系统简单，规模化和集约化生产的大型矿井。二是优化井下生产系统。摒弃得过且过思维，加大原有系统的优化和改造力度，从而达到简化生产系统的目的。推广“单Ｕ型”“Ｙ型”通风方式，优化通风系统，提高通风系统可靠性和稳定性。扎实推进煤矿专用排瓦斯巷整改，全省使用专用排瓦斯巷的３１座矿井的５２个回采工作面全部完成了整改，在全省消除了专用排瓦斯巷。２０１６年以来，全省通过优化布局、老矿瘦身，１８２座煤矿简化了生产系统，实现安全、效率和效益同步提升。三是优化辅助运输方式。大力推进无轨运输、齿轨车、单轨吊等运输方式，减少运输环节，提高运输效率，进一步降低劳动强度，目前全省１３７座煤矿使用无轨胶轮车运输。（二）在“真减”上出实招。重点实施了“三减”。一是减水平、减采区。大、中型矿井同时生产水平不超过两个（含两个），小型矿井同时生产水平不超过一个；同时鼓励煤矿在煤层赋存条件—２—全国煤矿安全基础建设推进大会经验材料允许、确保安全、经济合理的情况下，通过适当增加矿井水平垂高和扩大采区开采范围等措施，进一步达到减水平、减采区的目的。二是减头面。通过优化采掘设计，进一步优化工作面布置，加大工作面面长和推进长度，增加工作面储量，减少采掘工作面数量。三是减人员。坚持把减人作为根本举措，进一步减少井下作业人数，真正做到“无人则安、少人则安”，推动煤矿实现本质安全。２０１６年以来，全省２００座煤矿共减少１８个生产水平、５５个采区，减头、减面１２２个，减人１２３８９人，矿井系统更加可靠，抗灾能力明显增强，安全保障能力得到提升。（三）在“提效”上见成效。重点推行了“两驱”。我们把提效作为重要目标，着眼于提高生产效率和经济效益，制定出台了《山西省煤矿减人提效工作方案》，打通井下减人和地面减员“两个出口”，实施井下减人和矿井减员“两轮驱动”，扎实推进煤矿减人提效工作。全省１１座单班入井超千人矿井在２０１６年底全部减到了千人以下、在２０１７年底减到了９００人以下，其中阳煤集团新景煤矿２０１６年以来单班入井人数从千人以上减至５８７人，并通过井下减人５００人、矿井减员６２９人，原煤生产人员效率提高了２吨／工，实现了既减人又提效。特别是我们强化约束机制，在全省推行“不减人就减产”，对未实现年度减人目标的矿井，采取限产措施，督促限期整改，不能在规定时间整改到位的，责令其立即停止生产，并核减生产能力，推动减头、减面、减人。—３—全国煤矿安全基础建设推进大会经验材料二、以标准化为手段，强化安全基础管理，构建安全生产长效机制我们坚持把标准化作为煤矿安全基础建设的主要内容、作为发展煤炭先进产能的重要途径，通过对标准的学习宣贯、建立完善激励约束机制、加大标准化建设投入等措施，扎实推进标准化建设。（一）突出抓好煤矿企业这个主体。各级煤炭管理部门和企业坚持把标准化工作作为“一把手”工程，构建了责任明确、逐级负责、层层把关的标准化管理工作格局。通过“正向激励”和“反向约束”双管齐下，督促煤矿落实标准化建设主体责任。正向激励方面，我们严格落实国家明确的８项激励政策，并将安全生产标准化等级作为煤矿分类监管的重要依据，适当减少一级安全生产标准化煤矿的检查频次，调动煤矿创建标准化的积极性。同时我省一些地市和集团公司也积极建立标准化建设激励机制，焦煤集团规定所属煤矿标准化工作在工资结构中的比重不低３０％；潞安集团按吨煤提取０．１元设立标准化奖励基金，调动煤矿和从业人员工作积极性。反向约束方面，我们坚持高标准抓推进，在国家实行一级、二级、三级标准化的基础上，取消三级标准化，并在《山西省安全生产条例》明确规定煤矿应当达到安全生产标准化二级及以上等级标准；坚持严要求抓落实，达不到二级及以上等级标准的生产煤矿一律不得组织生产，并把取得标准化等级作为煤矿复产验收重要内容，全力推进标准化建设工作。—４—全国煤矿安全基础建设推进大会经验材料（二）突出抓好达标创建这个过程。达标创建是煤矿标准化建设工作的核心。我们坚持试点先行和全面推进相结合。通过省级和市级试点煤矿先行试点、先行创建，为全面实施新标准化提供了可复制、可借鉴、可推广的经验做法。去年潞安集团高河煤矿等５座省级试点煤矿率先达标，均建成一级安全生产标准化煤矿；大力开展“学标准、用标准”活动，全面推进标准化达标创建工作，为去年底完成煤矿标准化等级申报和省级现场检查考核工作奠定了坚实基础。我们还坚持硬件达标和软件达标相统一，去年以来全省煤矿共投入标准化建设资金１０２．８３亿元，有力促进了标准化建设工作。在硬件达标方面，强化工程、设备设施达标。特别是抓住硬件达标的关键———工程，大力实施重大灾害治理工程。一是实施了煤炭规划区、准备区和生产区“三区联动立体式”瓦斯抽采，全省累计建成地面永久瓦斯抽采泵站３０８座，建成地面瓦斯抽采井１１４９８口，其中水平分支井、“Ｌ”型井、“Ｕ”型井、采动卸压井等高产高效地面水平生产井５７５口；扎实推进煤矿井下非金属瓦斯抽采管路改造工作，２０１６年全省完成了１００．６８万米的非金属瓦斯抽采管路改造任务。二是在２０１６年开展资源整合矿井水患补充调查和煤矿防治水专项整治两项重点工作的基础上，２０１７年制定下发了《关于全面推行煤矿防治水分区管理进一步加强防治水工作的通知》，在全省煤矿推行防治水“禁采区、缓采区、可采区”分区管理，编制完成了分区论证报告，实现了分区管理；今年下发《关于深化煤矿防治水分区管理的通知》，按照“基础建设达标、水—５—全国煤矿安全基础建设推进大会经验材料患普查彻底、分区管理到位、探放措施有效、应急处置及时”的防治水工作要求，进一步深化煤矿防治水分区管理，全面提升煤矿防治水工作水平。防治水分区管理得到国家煤监局充分肯定，并通过出台的《煤矿防治水细则》在全国推行。三是制定出台《山西省煤矿顶板管理规定》，狠抓煤矿顶板技术、现场、质量和监测监控管理四个环节，切实加强顶板管理工作，全面提高顶板管理水平。在软件达标方面，强化管理、人员素质达标。特别是抓住软件达标的关键———双重预防机制，针对双重预防机制这个标准化达标创建工作的重点和难点，以如何构建双重预防机制、如何排查风险点、如何绘制分布图、如何进行风险分级为主要内容，组织开展了专题培训，并选择了一批有风险管控基础、有专业人才队伍、有先行先试能力的煤矿开展试点工作，全面推动双重预防机制工作落实。尤其是盯紧变化环节，督促煤矿认真开展各项专项辨识评估，防止“认