红152

西山煤电（集团）有限责任公司西山煤电发〔2011〕152号文件关于下发《西山煤电（集团）公司2011年地测防治水工作安排》的通知所属各矿井、区域公司、机关有关部门：根据西山煤电（集团）公司《提升标准，强基固本，强力推进安全生产持续稳定健康发展的决定》（西山煤电发〔2011〕1号）文件精神，结合我公司当前安全生产的实际情况，为全面加强西山煤电集团地测防治水工作，集团公司编制了《西山煤电（集团）公司二○一一年地测防治水工作安排》，现予以下发，请遵照执行。—1—附件：西山煤电（集团）公司二○一一年地测防治水工作安排二〇一一年三月二十五日主题词：防治水安排通知抄送：集团公司领导。西山煤电（集团）有限责任公司2011年3月28日印发校对：李俊杰共印5份—2——3—附件：西山煤电（集团）公司2011年地测防治水工作安排随着开采环境变化，特别是资源整合煤矿全面进入基建、技改、生产阶段，2011年成为安全生产的关键之年。根据山西焦煤1号文件精神和西山煤电1号文件的要求，为全面加强西山煤电〇集团地测防治水工作，特对二一一年度地测防治水工作做如下安排：一、指导思想认真贯彻落实《煤矿防治水规定》、《煤矿安全规程》，及其它国家有关地测规程、规范和规定，按照山西焦煤134号文件及西山煤电（集团）公司防治水及小煤矿监管考核办法与防治水安全示范矿井建设要求，严格执行“有掘必探，有采必探，有疑必钻”规定，落实“一矿一策，一面一策、一事一策”防治水实施方案，做好做实逐头逐面隐患排查治理工作，继续引深为期一年的矿井防治水专项整治活动，突出抓好资源整合矿井基础技术和现场管理，按照矿井防治水“会诊”与矿井水文地质类型划分结果，进一步强化地质、测量基础工作，坚决杜绝水害事故的发生。二、工作目标1、进一步建立健全各矿井（特别是资源整合矿井）的各项地测防治水基本制度与基础资料，完成生产、基建、资源整合矿—4—井地质及水文地质补勘工作，完成整合煤矿储量核实工作，充实地质、水文地质、测量基础。2、充实各矿井地测防治水专业技术人员、建立健全探放水专业队伍，配足专用探放水装备。3、全面落实“有掘必探、有采必探”实施细则，覆盖所有井下采、掘、开工作面，重要地点必须进行钻探，整合矿进必须实行井下物探加钻探的“双探”制度。4、全面落实逐头逐面隐患排查制度，对重点防治水及小煤矿监管隐患进行整治，做好预测预报工作，做到隐患明确、措施明确、责任明确、整改时间明确。5、加大打击私挖滥采力度，巩固矿区良好矿业秩序。6、规范管理，珍惜资源，进一步提高矿井的资源回收率。7、认真落实设计前、开采前的地测基础工作调查和研究，加强各类安全保护煤柱留设与地表塌陷管理，统筹工农关系，做好各类地质灾害的防范工作。8、强化科研培训工作，以科技推动防治水工作。三、总体思路以各项地测规程、制度规定为依据，严格考核，规范管理，树立一个理念，把握两条主线，突出六个重点，巩固一个基础，实现一个目标。一个理念：以超前预控为理念。两条主线：一是以地质及水文地质条件为主线，实现“一面一策，一事一策”；二是以“有掘必探，有采必探”为主线，确—5—保安全生产。六个重点：一是逐头逐面进行隐患排查；二是落实“有掘必探、有采必探”；三是对各带压开采工作面进行安全评价；四是进一步完善整合煤矿地测基础资料；五是进行“三专”建设；六是及时完成地面防灌井工程。一个基础：进一步巩固完善地质、测量及水文地质基础工作。一个目标：坚决杜绝矿井水害事故。四、工作安排与要求（一）矿井防治水1、完善制度，强化管理，建立矿井防治水长效机制（1）继续落实山西焦煤防治水“十严格”、“十加强”和集团公司2011年矿井地测防治水及小煤矿监管绩效考核规定，实现资源整合矿井防治水工作和本部矿井同步。（2）继续完善各项防治水规章制度，特别是隐患排查与治理制度，开展逐矿逐面开展隐患排查，落实责任，限期整改。结合防治水安全技术“会诊”和矿井水文地质类型划分报告以及矿井防治水中长期规划，总结分析各矿井存在的水害隐患并提出解决办法。各区域公司应认真学习贯彻和落实各项防治水规定，整改和完善矿井防治水制度、技术、措施、装备、管理等层面的问题，落实各级领导及各部门在防治水工作中的责任，提高矿井防治水保障能力。（3）以实现超前防治为目标，做好“一矿一策，一面一策、一事一策”的防治水措施落实，形成各矿井水害防治“个性化”，—6—实现防治水工作的“因矿制宜，因事制宜”。每月度由矿总工程师或地测副总主持召开1-2次防治水整治及隐患排查专题会议，对井上、下所有地点进行全面认真细致的排查，做好超前预测预防。对查出的隐患，要制定有效的治理措施，落实责任，限期整改，所有隐患及治理情况要有明确记录。查出的水害隐患实行月度上报，每月25日前将隐患上报集团公司地质处。集团公司对重大隐患实行重点监控，对重大防治水工程实行挂牌督办。（4）继续深入开展防治水现场督查，严格现场管理，坚定不移开展“有掘必探、有采必探”，切实执行各种防治水制度措施，整合煤矿要严格落实物探加钻探的“双探”制度。（5）落实防治水工作“三专”管理。各矿井要积极引进专业技术人才，要全部成立、完善自己专门的探放水队伍，配足专用探放水钻机，明确队伍职责，做好探放水队伍的建设和培训工作，做到探放水操作人员持证上岗，保证本矿井探放水工作顺利进行。（6）通过各种手段，多措并举逐步解决资源整合矿井地测防治水专业技术人员不足与业务素质不高的问题。（7）强化水文地质条件复杂、极复杂矿井的防治水工作，对带压开采工作面和受小煤窑威胁严重工作面，开采前执行严格的安全评价制度。（8）继续深化为期一年的防治水专项整治工作，规范防治水考核制度，细化量化考核指标，实施动态检查，推进防治水安—7—全示范矿井建设。区域公司负责制定所属矿井的中长期防治水规划及年度防治水计划，编制本区域公司矿井防治水及小煤矿监管专项整治方案并组织实施，落实矿井防治水整治与小煤矿监管工程资金，奖惩专项整治过程中的单位和个人。2、严格执行“有掘必探，有采必探，有疑必钻”，规范超前探测（1）各矿严格按照西山煤电发[2010]286号《关于下发西山煤电（集团）公司落实“有掘必探”实施细则的通知》要求，所有开掘工作面必须执行“有掘必探”的规定，已形成的综采工作面回采之前必须使用坑透仪探测；对水文地质条件简单、水害影响小的地段，采用物探或钻探进行超前探测；水文地质条件复杂及周边存在小煤的区域，必须以钻探为主，物探为辅，所有物探异常区必须经钻探验证。井下物探前要根据探测任务，收集资料，现场勘探，选择相适应的物探方法和仪器设备，编写技术设计书（当探测工程规模较小时，可直接编写施工纲要或工作计划）。超前钻探必须以《煤矿防治水规定》为依据编制相应的钻探设计。井下物探、钻探应按有关规程规范进行数据采集，原始记录应齐全、完整、真实、清晰、不得涂改，原始数据的处理不得使用未经检查或检查不合格的数据，要经技术负责人审核签字验收，并归档保存。井下物探及钻探成果报告或说明书，经过审查批准后提交，并要有编制部门负责人的签字、盖章，成果资料要归档保存。—8—（2）开拓、掘进工作面必须编制水情水害分析报告，确定工作面主要水害类型、水害特点及需重点探查区域，做为编制“有掘必探”方案和探放水设计的依据，对重点探水区域进行“三线”管理；工作面回采前必须编制专门水文地质情况报告。（3）区域公司负责所属整合矿井“有掘必探，有采必探，有疑必钻”措施的管理落实和考核工作。每月25日前按要求向集团公司上报各采掘工作面的物探、钻探工程计划及验收考核结果等情况。每月各矿将完成的“有掘必探”工作量（物探和钻探次数、进尺，探放水量等）按要求汇总上报地质处，地质处不定期检查“有掘必探”执行情况。3、落实矿井防治水现场管理规定（1）落实探放水各部门责任。探放水必须有安全员、瓦检员、地测部门人员跟班作业，地测部门制定专门防治水措施、“有掘必探”安全技术措施、避灾路线等相关内容并贯彻到每一位职工。当班探放水结束后，填写当班探放水记录，并经探水队带班班长、当班安全员、地测等部门人员现场联合验收签字。探放水工程结束后，地测科分析钻探成果，达到探放水设计目的后，及时下达允许掘进通知单。（2）防治水现场管理制度开掘工作面执行允许掘进（停掘）通知单制度。通知单由地测科办理，经地测科长、地测副总签字后生效，及时下达至相关队组执行。采掘开工作面执行水情水害监测、汇报制度。明确跟班安全—9—员为本班水情水害监测员，负责观测、记录、汇报本班水情水害情况，作业点出现透水征兆或工作面水情发生变化，应及时向调度室汇报。探放水作业实行图牌板管理制度。在探放水现场悬挂探放水牌版，指导“探水—掘进—探水”循环作业，避灾路线在现场要标记清楚。防治水工程、防灌井工程要有设计、施工有监理、竣工有联合验收报告，切实保证工程质量。4、积极开展隐患排查治理，夯实防治水基础综合西山集团公司各矿井《矿井防治水技术“会诊”》和《矿井水文地质类型划分》报告中提出的问题、各矿井主要水害类型以及2011年度各矿井防治水计划，以山西焦煤集团公司提出的“一矿一策、一面一策、一事一策”为目标，各单位要积极开展隐患排查治理，要继续加大防治水资金投入，加强防治水基础设施、设备等建设，隐患内容、整治措施、整改时间、责任单位与责任人要明确，严格监督，按时完成各项隐患整治工作。（2011年重点隐患及治理对策见附件1）。5、强化周边煤矿监管，坚决打击私挖滥采，维护矿区良好矿业秩序针对个别矿井周边私挖滥采有所抬头的现象，各单位小煤矿监管人员要恪尽职守，加强巡视，发现异常情况要及时汇报当地政府并给予取缔。各矿建立并完善对周边煤矿监督的安全预警机制，进行危险源—10—辨识和分析，要对本矿周边煤矿按其威胁程度进行分类,并制定相应的检查、监测、预防和处理措施。矿井每月要至少进行一次全面调查，对严重威胁矿井安全的煤矿要实行重点监测监控。当周边煤矿采掘接近本矿矿界煤柱时，及时通知地方政府矿管部门，并以书面警报形式通知不得越界；同时通知本矿相关单位提前采取针对性措施。在调查中，必须认真做好原始记录，掌握第一手资料，使用专用记录本及必要的摄像设备，制作音像资料存档备查，作为调查取证的依据；周边煤矿采掘采掘情况要如实填绘在采掘工程平面图和充水性图上。6、积极推进整合煤矿地测防治水工作各区域公司及整合矿井要加强整合矿井水文地质资料及周边小煤矿资料的收集工作，查清矿井内外采空积水情况，按照山西焦煤发[2011]134号文，整合煤矿必须在2011年6月30日前具备满足矿井安全生产的基础资料、技术人员、设备、设施等基本要求。9月份前完成水文地质类型划分报告、防治水安全技术“会诊”报告及矿井防治水中长期规划报告的编制和评审工作。对影响矿井安全的周边小煤矿井口要按要求及时封堵。7、强化科研工作，促进防治工作科学化各单位要多方筹措资金，积极开展地测防治水技术研究，不断提高防治水技术，用新手段、新方法、新工解决矿井防治水工作中的难点问题，促进矿井防治水工作科学化，做到精确研究、预防为主。各矿井每年应至少开展一项地测防治水科研工作，定期将开展情况上报集团公司有关处室。8、加强培训和教育，提高水害防治意识和技能强化专业队伍建设与管理，树立煤矿防治水理念，增强防治水安全意识，各级管理人员要掌握识别水害预兆和水害治理措施等基本知识，要开展各项技术交流与培训，特别是物探资料解译技术交流，提高资料解释的准确性，要进行全员防治水知识与技能的培训和教育，实现“群防群治”，有效防范各类水害事故发生。西山煤电（集团）公司2011年职工地测防治水培训计划名称主要内容时间整合煤矿地测技术综合培训班对整合煤矿地测技术人员进行地测综合知识培训3月6日-10日物探技术培训班各种物探仪器的操作，资料解译，各矿相互交流经验3月21-25日矿井防治水知识培训矿井防治水技术，井下钻探，矿井抗灾强排系统4月份和9月份各一次矿山数学化及矿图绘制培训班龙软新系统操作，矿山三维可视化数学技术6月份煤矿地质灾害防治及采煤深陷区治理煤矿地质灾害防治法律、法规、防治技术，合同法、司法公正基础知识，地面深