煤炭集团公司安全生产管理制度

目录1安全生产责任制度................................................................................................................12安全生产会议制度................................................................................................................33安全目标管理制度................................................................................................................54安全投入保障制度...............................................................................................................65安全教育与培训制度.............................................................................................................86事故隐患排查与整改制度..................................................................................................127安全监督检查制度.............................................................................................................158事故应急救援管理制度......................................................................................................179煤矿安全质量标准化管理制度...........................................................................................2210安全技术审批制度...........................................................................................................2511矿用设备器材使用管理制度.............................................................................................3112矿井主要灾害预防制度....................................................................................................3413安全与经济利益挂钩制度................................................................................................4114管理人员下井与带班制度................................................................................................4215入井人员管理制度...........................................................................................................4616安全举报制度..................................................................................................................4817安全操作管理制度...........................................................................................................5018煤矿事故报告和调查处理制度........................................................................................5319生产安全问责制度...........................................................................................................5720煤矿复工复产验收制度....................................................................................................6221职业卫生健康管理制度....................................................................................................6422“安全红线”管理制度....................................................................................................71第1页共74页1安全生产责任制度第一章总则第一条为加强集团公司安全生产管理，明确安全生产责任，依据《中华人民共和国安全生产法》和有关安全生产法律法规要求，结合集团公司安全管理体系的实际，制定本制度。第二条集团公司安全生产实行统一领导、分级管理、各负其责，自上而下逐级传递压力，履行职责。第二章安全生产责任第三条集团公司统一领导全集团的安全生产工作，承担“规划、监督、指导、服务”的职能，是安全生产的监管主体。履行下列职责：（一）组织贯彻落实党和国家关于安全生产的法律法规、方针政策及上级有关安全生产的决定、决议和文件会议精神，并对贯彻落实情况进行监督检查；（二）建立健全安全生产监督管理体系，组织安全生产监督管理部门和其他有关部门依法履行安全生产监督管理职责；（三）建立健全完善各级安全生产责任制和各项安全生产管理制度，建立安全生产长效机制；（四）统一安排部署集团公司安全生产工作，指导、监督、考核所属单位安全生产工作开展情况；按照上级要求和集团安全生产实际，组织安全生产大检查。（五）组织制定重特大生产安全事故的应急救援预案，建立应急救援体系，组织事故的抢险救灾工作，指导、协调所属单位的抢险救灾工作；（六）建立完善安全生产激励制约机制，适应安全生产形势的发展，不断改进完善安全生产考核、奖罚等激励制约的方式方法；（七）制定安全投入计划，督促、检查各单位安全生产投入的落实情况；（八）制定年度安全生产宣传培训教育计划，监督检查所属单位的安全生产宣传培训工作落实情况。第四条各二级公司对所属单位的安全生产工作承担直接监督、管理责任，是安全生产的管理主体。履行下列职责：（一）组织贯彻落实上级和集团公司有关安全生产的决定、决议及文件会议精神，落实集团公司下达的各项安全工作任务，并对贯彻落实情况进行监督检查；（二）建立健全安全生产监督管理体系，加强安全监督管理工作；（三）根据有关法律法规和集团公司的规定，建立健全完善各级安全生产责任制和各项安全生产管理制度；（四）按照集团公司的要求和安全生产实际，组织开展安全生产大检查，对重要隐患实行挂第2页共74页牌督办；（五）按照集团公司规定，建立完善安全生产激励制约机制，制定安全投人计划、宣传培训教育计划，进行有效的落实；（六）组织制定重特大生产安全事故的应急救援预案，建立应急救援体系，组织事故的抢险救灾工作。二级公司所属县区公司以及其他区域性管理公司经授权，履行被授予的安全管理职能，同时承担相应的安全管理责任。第五条生产、经营单位及其它单位承担安全生产管理主体责任，是安全生产的责任主体。履行下列职责：（一）负责对上级的安全生产方针政策、行业标准、达标规划、预控措施、规章制度以及文件会议精神的具体落实；（二）制定并严格落实安全生产责任制、安全目标管理、安全奖罚等各项安全管理制度；（三）严格落实安全生产考核指标计划，保证考核指标的完成；（四）研究分析本单位安全生产规律，制定实施安全示范矿井建设规划、安全质量标准达标规划；（五）根据不同时期安全生产的特点，积极开展专项整治，针对性地制定实施安全管理措施；（六）及时排查治理安全生产中存在的隐患问题，加强安全生产过程的管理和监督；（七）依法依规提取安全费用，保证安全费用有效、合理使用；（八））编制年度灾害预防处理计划及重大事故应急救援预案，报集团公司备案，由单位主要负责人每年至少组织一次救灾演练，保证每一个从业人员熟悉避灾路线及抢救、自救措施；（九）抓好安全培训工作，采取多种形式，完成培训计划，提高员工素质，特别是特种作业人员要全部实现持证上岗；（十）加强安全生产宣传教育工作，营造良好的安全文化建设氛围。第六条所有员工是安全行为的主体，坚决杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，做好自主保安和互助保安。第七条各业务部门负责提供业务指导和技术服务，制定完善专业技术标准，做好业务保安；管理、督促业务范围内的隐患排查治理工作，帮助基层单位解决实际问题；把好业务安全准入关，创造良好的安全运行条件。第八条各单位正职是安全生产第一责任者；各级党委（支部）书记是安全宣传教育第一责任者；各分管副职对分管业务和分管范围的安全生产负责，是生产现场安全管理和监督的第一责任者；干部职工对所在岗位、工作范围和自身的安全负责。第九条集团公司和各二级公司要制定执行严格的安全考核办法，确保各级安全生产责任制的落实。第十条集团公司安委会负责组织制定集团机关各部门、岗位安全生产责任制；各二级公司层层制定部门、岗位安全生产责任制，并严格落实。第3页共74页2安全生产会议制度第一章总则第一条为全面贯彻落实党和国家安全生产的方针、政策、法律、法规及上级有关安全生产的会议精神，及时了解掌握安全生产情况；协调处理生产组织过程中的安全问题，消除事故隐患、确保安全生产，特制定本制度。第二条本制度适用于集团公司、各市公司及所属全资、控股企业。第三条区（队）及以上安全会议都必须形成会议纪要。会议纪要包括：日期、参加人员、召集单位、主持人、会议主要内容、处理结果、决议执行情况的检查等。安监部门应定期对各种会议记录、纪要、决议执行情况进行检查、指导、考核。第二章基本规定第四条集团公司安全生产委员会会议（一）集团公司安全生产委员会会议每季度召开一次，由安委会办公室召集，安委会主任主持，全体委员参加，地点由召集人决定。（二）会议内容：研究讨论贯彻执行党和国家安全生产方针、政策及上级安全工作部署安排；审定、分解、考核安全目标管理计划执行情况，研究决定重大安全政策；分析安全生产形势，制定解决重大隐患问题的办法和措施；审定通过对安全生产事故的处理决定和通报，安排部署阶段性安全工作。（三）会议记录由安委会办公室负责，会议所议事项及作出的决定应形成会议纪要，会议纪要发送到与会人员及事项所涉及的有关单位。安委会办公室负责督促、检查、考核会议决议执行情况并形成记录。第五条集团公司总经理安全办公会议（一）集团公司总经理安全办