庆华煤矿瓦斯专项行动方案

1习庆通字［2019］号习水县庆华煤矿关于印发煤矿瓦斯灾害防治攻坚行动方案的通知矿属各部门和单位：根据《贵州省煤矿瓦斯灾害防治攻坚行动方案》相关要求，结合我矿实际情况，编制完成了《庆华煤矿瓦斯灾害防治攻坚行动方案》，现将印发给你们，请结合矿井实际，认真贯彻执行。习水县庆华煤矿2019年1月2日2习水县庆华煤矿瓦斯灾害防治攻坚行动方案由于近期较大、重大瓦斯事故时有发生，随着煤矿开采深度的增加，防治任务更为艰巨。根据贵州省人民政府办公厅《关于印发贵州省煤矿瓦斯灾害防治攻坚行动方案的通知》(黔府办函【2018】204号)文件精神，切实夯实煤矿安全生产基础，降低煤矿安全风险，杜绝瓦斯事故发生，特制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条不可逾越的红线，坚持问题导向，聚焦煤与瓦斯突出重大灾害防治的共性问题、重大问题和突出问题专项整治，全面规范执行瓦斯防治政策措施，持续深入开展煤矿瓦斯灾害防治攻坚，推动实现煤矿瓦斯综合治理能力全面提升，坚决防范遏制较大、重大瓦斯事故，为加快培育释放安全高效产能，实现全省煤矿安全生产状况根本好转和煤炭工业转型升级奠定坚实基础。二、主要目标——瓦斯防治决策依据更为精准科学。2020年完成矿井瓦斯地质普查工作，修编矿井瓦斯地质图，准确掌握瓦斯地质规律及其灾害特征。——瓦斯综合治理技术体系显著优化。加快健全完善瓦斯综合治理技术体系。2019年依据井巷工程和瓦斯地质技术条件，完成矿井3防突、瓦斯抽采专项设计的修订工作，明确保护层开采和煤层瓦斯抽采技术方案，并组织实施。——瓦斯防治技术装备水平持续提升。2019年底前，对升级改造后矿井安全监控系统进行完善。——煤矿瓦斯抽采和利用率不断提高。到2019年，瓦斯抽采量达到310万立方米，利用量220万立方米，利用率力争达到70%，实现“以用促抽，以抽保安”的瓦斯综合治理模式。——煤矿安全生产保障能力明显加强。到2020年，安全生产基础不断夯实加强，各项瓦斯灾害防治方案和管控措施得到有效落实，煤矿瓦斯灾害防治能力全面提升，基本杜绝人为瓦斯超限，有效防范瓦斯事故。三、攻坚任务(一)加快完善煤矿瓦斯灾害治理责任体系。1.2018年底前，要健全完善瓦斯治理责任制和管理制度，特别是要建立健全瓦斯灾害防治科技投入和技术创新保障机制。2.建立健全以主要负责人(矿长及实际控制人)为第一责任人的瓦斯治理责任体系，以技术负责人(总工程师)为首的瓦斯治理技术管理体系，配备通风、防突、抽采、地测、采掘等瓦斯灾害防治相关专业技术人员，保证相关岗位人员权责统一。3.坚决做到“十个必须”。必须严格落实瓦斯治理工作责任，必须建立健全瓦斯治理专业队伍，必须保证瓦斯治理安全技措投入，必须确保矿井通风可靠，瓦斯超限必须停电撤人，瓦斯地质工作必须准确4可靠，瓦斯抽采必须达标，防突措施必须到位，监测监控系统必须有效，放炮管理必须到位。4.认真执行“十个严禁”。严禁超设计或核定生产能力下达生产任务，严禁瓦斯治理机构人员不齐组织生产，严禁挪用瓦斯治理专项资金，严禁无风微风和违反规定的串联通风，严禁瓦斯超限作业，严禁瓦斯检查空班漏检，严禁瓦斯抽采不达标组织生产，严禁掘突出头采突出面，严禁监测监控系统弄虚作假，严禁不按规定实施放炮作业和撤人设岗。5.重点落实“十个防止”。防止“三超”生产和多头多面，防止图实不符和超层越界，防止误揭煤层，防止消突检验数据不真实，防止瓦斯抽采钻孔施工不到位，防止瓦斯积聚，防止瓦斯检查弄虚作假，防止出现引爆火源，防止设施不可靠导致灾区扩大，防止停风不停电和送电不检查瓦斯。(二)切实增强煤矿瓦斯地质基础保障能力。6.2019年底前，完成矿井瓦斯地质普查及其编图工作，开展煤岩体地质力学基础参数的测定工作，全面准确掌握所属矿井瓦斯地质赋存特征，以及影响煤与瓦斯突出动力灾害的煤岩体地质力学特征。7.2019年底前完成C5、C12煤层瓦斯基本参数测定和C9、C10煤层突出危险性评估工作，按规定及时完成矿井、采区、工作面瓦斯涌出量测定计算和矿井瓦斯等级鉴定，并上报。(三)科学编制矿井采掘部署和瓦斯治理规划。58.2019年3月底前，按照“一矿一档”建立煤矿开拓煤量、准备煤量和回采煤量“三量”管理档案，按照“精排1年、细排3年、规划5年”的原则，制定科学合理的矿井开拓布局、采区巷道布置、煤层开采顺序和采掘接续工程计划，编制或修订不少于2年的采掘工作面接续图表，实施采掘工程精准管理。9.2019年3月底前，编制完善未来3至5年瓦斯抽采达标计划，并与采掘接续计划同步编制、超前实施、及时更新。10.到2019年底前，完成C8煤层保护层开采，全面实现“三量”平衡、均衡生产。(四)精准实施区域瓦斯综合治理。11.坚持瓦斯治理“一矿一策，一面一策”原则，区域瓦斯治理做到“多措并举，可保必保，应抽尽抽，效果达标”，保证抽、掘、采平衡，做到不掘突出头、不采突出面。12.突出矿井必须坚持“区域防突措施先行”的原则，开采C8煤层作为C5、C12煤层保护层进行开采的区域防突措施。应用沿空留巷、沿空掘巷无煤柱煤与瓦斯共采技术和高位截流钻孔(钻场)治理瓦斯技术。13.根据主要构造单元煤层赋存条件和瓦斯灾害特征，优先选择有利于瓦斯综合治理的煤层作为保护层开采，做到生产区“先抽后采”、采动区“卸压抽采”。14.2019年底前，建立突出煤层钻屑指标参数台账，对该参数异常变化的要及时分析查明原因，并采取有效的补充防突措施。6(五)全面提升瓦斯灾害防治安全保障水平。15.2019年底前，对升级改造后矿井安全监控系统进行完善。(六)大力提升煤矿瓦斯抽采利用能力。16.推广应用先进的瓦斯抽采钻孔封孔工艺和瓦斯抽采泵节能提效技术等。到2019年底，瓦斯抽采评价单元均实现瓦斯抽采单独计量、自动联网监控。17．到2020年底，煤层瓦斯抽采技术工艺得到明显改善，瓦斯抽采钻孔和管网瓦斯浓度、瓦斯抽采泵工效得到较大幅度提高。(七)扎实提高煤矿瓦斯防治专业技术人员能力。18.通过脱产培训、跟班学习、技师带徒等方式，加大煤矿瓦斯防治专业技术人员的培训培养力度，2019至2020年培训瓦斯防治相关人员20名以上，培训煤矿通防、地测部门负责人1名以上，委托相关机构培训其他瓦斯防治技术人员2名以上。19.2019-2020年，每年开展不少于2期的“一通三防”专题培训，全面提高矿井职工的瓦斯防治业务水平和能力。20．每年组织进行一次全矿井防突培训，培训人员150人。(八)深入开展突出矿井安全大检查和安全“会诊”。21.2019年1月至6月，以“10项主要会诊内容”和“查处10种违法违规行为”为重点全面开展突出矿井安全“会诊”，分三个阶段有序推进矿井“会诊”自查自改、公司“会诊”、上级专家“会诊”及执法和整改情况“回头看”检查，集中整治煤与瓦斯突出防治工作中存在的问题，防止不具备防治能力的煤矿冒险组织生产建设，推动不具备防治能力7的突出矿井淘汰退出，督促煤矿企业进一步提高煤与瓦斯突出防治能力。四、规范标准(一)强化煤矿瓦斯地质基础工作。22.正常生产建设煤矿要按照《煤矿安全规程(2016)》《煤矿瓦斯等级鉴定办法》等相关条款规定，科学规范、实事求是地开展矿井瓦斯等级鉴定、开采煤层瓦斯基本参数实测工作，以此指导落实瓦斯灾害防治措施。23.依据本矿地质勘探及历史瓦斯地质、相邻矿井及所处矿区瓦斯地质等相关资料，对井田范围内采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3米及以上的煤层进行突出危险性评估。(二)执行保护层开采区域防突措施。24.矿井选用开采保护层C8煤层作为区域防突措施，。25.开采C8煤层时，对该煤层严格落实预抽煤层瓦斯的区域防突措施。(三)严格预抽煤层瓦斯区域防突措施管控。26.采用钻孔预抽煤层瓦斯区域防突措施时，确保钻孔抽采覆盖煤层真实厚度、断层两盘范围。(四)强化瓦斯抽采计量管理。27.根据矿井瓦斯防治工作的实际需要，将预抽煤层瓦斯的整个回采区段划分为若干个评价单元，针对每一个评价单元在其抽采管网安设瓦斯浓度、压力和流量等传感器进行监测，并对每一个钻孔的抽8采参数进行人工检测。要加强抽采管网的维护管理，相关传感器的监测数据要定期进行人工检测比对，并根据实际测定情况及时进行调校，确保计量准确。28.瓦斯抽采管网监测系统要在矿井安全监控系统联网运行，实现瓦斯抽采实时监测和自动计量。瓦斯抽采自动计量结果作为瓦斯治理效果评价的重要依据之一，评价单元实际抽采量未达到设计抽采量的，不得进行消突达标和抽采达标效果考察评价。(五)严格区域防突措施效果检验。29.保护层开采后，要对被保护层进行保护效果检验及保护范围的实际考察。预抽回采区段煤层瓦斯后，要进行区域防突措施效果检验。区域防突措施效果检验无效时，该区域仍为突出危险区，仍须继续实施区域防突措施，严禁使用局部防突措施代替区域防突措施。30.经区域验证防突措施有效，实现消突和抽采“双达标”后，方可进行采面回采作业。在构造极复杂的区域每推进10至15米、构造复杂区域每推进15至25米、构造中等区域每推进25至40米、构造简单区域每推进40至50米，要至少进行2次区域验证。五、保障措施(一)强化组织领导和任务落实。31.由矿通防科牵头组建全矿煤矿瓦斯灾害防治攻坚行动工作组，针对本矿瓦斯灾害防治工作实际，进一步修订细化具体实施方案并抓好责任落实，其它部门和单位要按照职责分工，加强协调配合，切实落实责任，共同抓好各项工作，推动攻坚行动取得实效。9(二)强化资金保障。32.根据上级政策文件精神，要分别明确有关措施、资金投入和科技研究等保障措施，特别是要积极向科研机构购买服务、产学研用合作等方式落实各项攻坚任务措施。逐步实现每年用于“科技强安”的资金投入不低于年收入的1%。(三)强化安全监管和监察执法。33.安全科和通防科要切实加大对瓦斯灾害防治工作的监督检查力度，发现存在未按要求执行特别是弄虚作假行为的，按矿规矿纪依法予以严肃处理。