低碳发展及省级温室气体清单编制培训教材

低碳发展及省级温室气体清单编制培训教材2013年10月24日前言应对气候变化涉及到气候变化的事实和归因、气候变化的影响与适应、以及减缓气候变化，既有科学技术问题，也有政策行动问题，是一项多学科的、综合性的系统工程。温室气体清单编制是应对气候变化的基础性工作，发达国家编制温室气体清单起步较早，形成了一套较为完成的管理体制，我国在国家温室气体清单编制工作的基础上，从2009年起正式启动了省级温室气体清单编制研究和试点，积累了一些解决清单编制问题的经验和办法。低碳发展是化挑战为机遇的重要战略，从2010年起我国先后开展了两批低碳省区和低碳城市试点，也开展了7个省市碳排放权交易试点，通过试点加深了对低碳发展和控制温室气体排放体制机制的认识。这些经验和认识对于地方应对气候变化管理人员和清单编制人员具有较大的参考价值。在国家发展改革委与联合国开发计划署合作项目支持下，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心牵头组织《省级温室气体清单编制指南》（简称《省级指南》）执笔人和其他相关领导与专家，编写完成了《低碳发展及省级温室气体清单培训教材》。在《省级指南》的基础上，教材主要介绍了省级温室气体清单编写过程中存在的主要问题和解决方案，并增加了应对气候变化及其低碳发展的主要内容。本培训教材共包括三部分。第一部分介绍气候变化科学问题和政策，共有四章，其中中国气象局国家气候中心任国玉研究员执笔完成第一章，第二章由中国农业科学研究院李玉娥研究员撰写，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心徐华清副主任编写第三章，第四章由国家发展改革委应对气候变化司孙翠华副司长执笔完成。第二部分为省级温室气体清单编制，共分七章，其中徐华清同志负责第一章和第七章的编写，其余各章节执笔人依次为国家发展改革委能源研究所胡晓强副研究员，国家应对气候变化战略研究和国际合作中心苏明山研究员，中国农业科学研究院董红敏研究员和中国科学院大气物理研究所韩圣慧副研究员，中国林业科学研究院朱建华副研究员，中国环境科学研究院高庆先研究员。为借鉴挪威编辑清单经验，特请挪威专家EilevGjerald先生，AliceGaustad女、ElinOkstad女士和MarteKittilsen女士编写了第三部分内容。本培训教材由苏明山、马翠梅、杨姗姗和孙粉编辑。由于时间仓促，教材还存在许多不足之处，敬请读者批评指正，以利于进一步修改和完善。I目录第一部分应对气候变化：科学和政策..............................1第一章气候变化的科学问题.....................................2一、基本概念..........................................................2二、全球气候变化现状及趋势.............................................5三、中国气候变化现状及趋势............................................12四、对不确定性和几个重大科学问题的认识................................21第二章气候变化的影响及适应..................................25一、基本概念.........................................................25二、气候变化影响评估方法与工具........................................25三、气候变化对全球产生的影响..........................................28四、气候变化对中国的影响..............................................33五、适应气候变化的技术措施............................................46第三章低碳发展基本概念及其路径..............................48一、基本概念.........................................................48二、主要模式.........................................................51三、重点路径.........................................................55第四章中国控制温室气体排放的政策措施.........................58一、中国对外承诺的控制温室气体排放行动目标............................58二、落实控制温室气体排放行动目标的主要举措............................58三、利用市场机制应对气候变化的政策与行动..............................61第二部分省级温室气体清单编制.................................65第一章温室气体清单编制相关背景..............................66一、基本概念.........................................................66二、国家温室气体清单编制情况..........................................66三、省级温室气体清单编制情况..........................................69第二章省级能源活动温室气体清单编制...........................72一、基本概念.........................................................72II二、编制方法.........................................................72三、存在问题及解决途径................................................85第三章省级工业生产过程温室气体清单编制.......................90一、基本概念.........................................................90二、编制方法.........................................................92三、存在问题及解决途径...............................................105附件工业生产过程清单编制报告格式（以2005年为例）.......................109第四章省级农业温室气体清单编制.............................115一、基本概念........................................................115二、编制方法........................................................117三、存在问题及解决途径...............................................138第五章省级土地利用变化和林业温室气体清单编制................142一、基本概念........................................................142二、编制方法........................................................147三、存在问题及解决途径...............................................167第六章省级废弃物处理温室气体清单编制........................175一、基本概念........................................................175二、编制方法........................................................180三、存在问题与解决途径...............................................195第七章省级温室气体清单报告格式及大纲........................198一、基本概念........................................................198二、清单报告表格....................................................199三、清单总报告大纲..................................................208附件省市区温室气体清单大纲...............................................210第三部分挪威温室气体清单编制经验............................212第一章挪威温室气体清单编制制度安排.........................213一、清单编制的组织方式和发展历程.....................................213二、清单的要素......................................................221III三、清单的主要经验..................................................224第二章挪威温室气体清单的不确定性管理........................................227一、质量保障与质量控制...............................................227二、评估和减少不确定性的方法.........................................235三、不确定性分析和主要类型分析结果...................................2402005年为例）清单LULUCF）清单划1第一部分应对气候变化：科学和政策2第一章气候变化的科学问题一、基本概念近百年来，特别是自从20世纪70年代末以来，地球气候正经历了明显的变暖，引起世界各国政治界和科学界的广泛关注。我国的气候变化趋势与全球变化总趋势基本一致。“政府间气候变化专门委员会（IPCC）”发表的第四次评估报告指出，近50年的全球气候变暖很可能主要是由于人类活动向大气中排放二氧化碳等温室气体产生的增温效应引起的。采用全球气候模式的预估研究表明，未来50-100年全球和我国的气候将继续向变暖的方向发展。本章主要介绍全球和中国气候变化的基本事实、规律、成因及其未来可能变化趋势，并对当前重大科学问题的基本认识进行简要梳理。参照IPCC第四次评估报告，对本章涉及的主要科学术语定义如下：气候：气候通常被定义为某一较长时期内的平均天气状态。这个时期一般从几个月到几十年甚至更长时间。因此，天气和气候是两个不同的概念，前者指瞬间（几天以内）的大气现象和大气状态，而后者则指更长时间内的总体大气现象和大气状态。世界气象组织（WMO）规定，用来统计气候变量平均值或变率的参考时期是30年，目前统一采用1981-2010年作为参考时期。用以描述平均气候状态的变量主要包括近地面气温、降水、风、日照和辐射等。一个地方或