茅洲河流域水污染物排放标准编制说明报审稿

《茅洲河流域水污染物排放标准》编制说明二〇一八年四月I目录前言..............................................................................................................11项目背景.......................................................................................................21.1茅洲河流域基本概况......................................21.2茅洲河流域社会经济概况..................................32茅洲河流域水环境现状及标准制定必要性分析.........................................42.1茅洲河流域水环境现状分析................................42.1.1流域污染源现状....................................42.1.2流域水环境现状...................................102.2标准制定必要性分析.....................................182.2.1实现地表水环境功能的要求.........................182.2.2现行环境标准难以满足茅洲河流域水环境保护要求.....192.2.3调整产业结构、发展高科技和新兴产业的要求.........193标准制定的原则、依据及技术路线...........................................................213.1标准制定的原则.........................................213.1.1行业现状基础与适度超前相结合的原则...............213.1.2引导发展原则.....................................213.1.3经济可行与技术可达相结合的原则...................213.2标准制定依据...........................................223.3技术路线...............................................234标准主要内容..............................................................................................264.1标准结构...............................................264.2适用范围...............................................264.3污染物控制项目选择.....................................274.4污水排放标准限值.......................................274.5监测要求...............................................284.6实施与监督.............................................29II5排放限值的确定与比较..............................................................................305.1电子工业...............................................305.2金属制品业.............................................335.3纺织染整工业...........................................355.4食品加工及制造业.......................................385.5啤酒工业（含软饮料）...................................435.6橡胶制品工业（含塑料制品）.............................455.7城镇污水处理厂.........................................476标准实施综合效益分析..............................................................................516.1技术经济可行性分析.....................................516.2环境效益分析...........................................576.3社会经济效益分析.......................................591前言茅洲河流域是深圳市流域面积最大的跨界河流，水环境的变化与两岸数百万市民的福祉息息相关。随着茅洲河流域社会经济的快速发展，茅洲河全流域的水质污染日趋严重，河道又黑又臭，河道成为了排污干渠，人民群众反应强烈。近年来，茅洲河污染问题引起了各级领导和社会各界的高度关注，也成为历年各级人大代表和政协委员重点关注的议题。标准编制组根据《广东省环境保护规划纲要（2006-2020年）》、《南粤水更清行动计划（2017-2020）》及《广东省水污染防治行动计划实施方案》要求，对茅洲河流域的污染源、环境现状和水质现状进行了调查与评价，确定了茅洲河重点污染源和特征污染物，对茅洲河流域水污染物进行了排放源解析。结合茅洲河流域水环境特征和污染治理水平，依照国家最佳可行技术和最佳使用技术，初步拟定了茅洲河流域水污染物排放标准。在此基础上，标准编制组通过环统等数据调研了流域内的部分污水处理厂、电子、金属制品、纺织染整、食品加工及制造、啤酒（含软饮料）、橡胶制品（含塑料制品）等主要排污企业，经充分研究讨论，结合各方的意见，形成排放标准文本和编制说明。21项目背景1.1茅洲河流域基本概况茅洲河流域属珠江口水系，位于深圳市西北部宝安区、光明新区和东莞市长安镇境内。茅洲河发源于深圳市境内的羊台山北麓，是深圳与东莞的界河，河道从上游至下游依次流经深圳市宝安区、光明新区的石岩街道、光明街道、公明街道、松岗街道、沙井街道5个街道和东莞市的长安镇，是深圳的五大河之一。该河流干流全长31.29km，如图1-1。其中，中上游19.4km位于深圳境内，下游11.9km为深圳、东莞界河，是深圳境内最大河流。茅洲河流域面积388.23km2，其中深圳市境内面积310.85km2，占80.1%，东莞境内77.38km2，占19.9%，平均年径流量33632.4万m3，河床平均比降0.71%。茅洲河流域内地势总体呈东北高西南低走向，根据地形地貌特征，可分三个区段：其中楼村桥以上为上游区，地形地貌属于低山丘陵区；从楼村桥至洋涌河水闸为中游区，地形地貌以低丘盆地与平原为主；洋涌河水闸以下为下游区，地形地貌为滨海冲积平原，地形平坦。图1-1茅洲河流域水系图31.2茅洲河流域社会经济概况据统计，2015年茅洲河流域内常住人口约247.33万人；流域地区生产总值约3675.93亿元，规模以上工业总产值约5994.26亿元，规模以上工业增加值约1222.2亿元，2015年茅洲河流域社会经济情况见表1-1。表1-12015年茅洲河流域社会经济情况市(区)镇(街)面积(平方公里)常住人口（万人）地区生产总值（亿元）规模以上工业总产值（亿元）规模以上工业增加值（亿元）深圳市宝安区沙井6358.00—1254．68294.68松岗64.2542.89—847.00178.10石岩65.826.40—1137.33219.46小计193.05127.292641.623239.01692.24深圳市光明新区公明——569.221418.20315.02光明——101.44167.7436.80小计155.2453.12670.661585.94351.82东莞市长安镇89.466.92363.651169.31178.14小计89.466.92363.651169.31178.14合计437.69247.333675.935994.261222.2备注：数据来源于《深圳市宝安区统计年鉴2015年》、《光明年鉴2015年》、《东莞统计年鉴2015年》42茅洲河流域水环境现状及标准制定必要性分析2.1茅洲河流域水环境现状分析2.1.1流域污染源现状（1）生活源生活污染源是指人类生活、消费活动所产生的污染，其负荷量与区域的人口数量成正比。因此，生活污染源的估算通常采用人均产污系数法。根据《生活源产排污系数及使用说明（修订版2011）》和《珠江三角洲水污染负荷估算报告》等资料，茅洲河流域人均综合生活排水量和产污系数（包括居民生活和第三产业）取值如表2-1所示。由于茅洲河流域污水管网特别是支管网建设较为滞后，目前污水管网收集率仍不高，部分生活污水经市政管道收集后进污水处理厂处理，但仍有大量居民生活污水都采用直排方式。采用人均产污系数法计算得到生活污染物产生量后，扣除污水处理厂削减部分即得到生活污染物排放量，2013年茅洲河流域生活污水的排放情况见表2-2。表2-1茅洲河流域各市人均产污系数地市人均综合生活排水量（升/人•日）人均产污系数（克/人•日）COD氨氮总磷深圳2058081.33东莞2018081.33表2-2茅洲河流域2013年各区/镇生活源污染物排放量地市区/镇生活污水排放量（万吨）COD排放量（吨）氨氮排放量（吨）总磷排放量（吨）深圳光明新区（公明+光明）6691.8518953.101177.84129.61宝安区（沙井+松岗+石岩）7293.3623685.421495.50175.00小计13985.2142638.522673.34304.61东莞长安镇4909.5914818.861504.53231.31合计18894.8057457.384177.87535.91备注：数据来自《茅洲河流域水环境综合整治效果评估研究报告》5图2-1茅洲河流域各行政区生活源氨氮排放占比图2-2茅洲河流域各行政区工业源氨氮排放占比由表2-2可知，2013年茅洲河流域生活污水排放量为18894.80万吨，化学需氧量排放量为57457.38吨，氨氮排放量为4177.87吨，总磷排放量为535.91吨。截至2014年底，茅洲河流域内建成集中式污水处理设施5座，处理规模为70万吨/日，见表2-3。表2-3茅洲河流域城市污水处理厂基本情况表序号设施名称建成时间处理工艺处理规模（万吨/日）行政区1沙井污水处理厂2007年A2-O15宝安区2燕川污水处理厂2011年10月改良A2-O15宝安区3光明污水处理厂2012年1月改良A2-O15光明新区4公明污水处理厂2014年4月改良A2-O10光明新区5三洲污水处理厂2008年7月CASS15长安镇合计70备注：数据来自《深圳市茅洲河水环境综合整治方案研究（2016-2020年）》（2）工业源根据2016年环境统计以及国民经济行业分类（GB/T4754-2011）规定的全社会经济活动的分类，统计出排入茅洲河流域的647家污染企业的主要污染物质及废水排放情况，2015年茅洲河流域工业废水排放量为6828.33万吨，化学需氧量排放量为6285.34吨，氨氮排放量为389.26吨，总磷排放量为54.26吨。茅洲河流域各行政区工业源的氨氮排放量所占比例，见图2-2。茅洲河流域主要工业