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(一)、古代赋税制度的演变过程1.夏商周时期:贡赋制度(雏形)2.春秋后期:齐国管仲的“相地而衰征”鲁国实行“初税亩”3.西汉:编户齐民制度4.唐朝前期:租庸调制5.唐朝后期:两税法6.北宋中期:方田均税法、募役法7.明朝中后期:一条鞭法8.清朝前期:“滋生人丁,永不加赋”9.清朝:摊丁入亩(地丁银)1中国古代赋税制度夏商周时期:贡赋制,如:分封制,诸侯要服从周王的命令,按其向周王贡献财物,并随从作战。21、春秋末年:齐国管仲“相地而衰征”,鲁国实行“初税亩”•①含义:“相地而衰征”,是指根据土地多少和好坏征收赋税。“初税亩”是指无论公私田,按实有亩数收税•②实质:承认土地私有制•③影响:标志着井田制的瓦解,促进了生产力的发展,促进了奴隶制生产关系向封建生产关系转变32、汉朝:编户制度•①含义:政府把农民编入户籍(称为编户),实行按编户征收租赋和征收徭役、兵役的制度。当时农民的负担有:田租(土地税)、人头税、更赋、徭役、兵役等•②特点:田租轻而人头税重•③影响:赋役制度正式形成•a、汉初统治者吸取秦亡教训,轻徭薄赋,迅速恢复发展了社会生产•b、编户齐民赋税沉重,严重影响了正常的农业生产和人民的生活4•西汉政府推行编户制度的目的是()•A.减轻农民的负担,恢复发展生产•B.限制人口流动,抑制工商业•C.控制农民,便于剥削统治•D.提高农民地位,使其免于奴婢化53、隋唐:租庸调制•北魏租调制:北魏均田制规定受田农民必须向国家租即土地税和调即户税,还要服兵役和徭役。•隋朝沿用北魏的租调制,后规定50岁以上可以缴纳一定绢代替劳役,叫“庸”。唐朝无年龄的限制•唐朝:租调庸制•①原因:吸取隋亡教训;唐初政局混乱,经济衰败,财政困难,减轻人民负担,缓和阶级矛盾,成为当务之急。•②目的:缓和阶级矛盾,保证封建剥削,巩固封建统治•③指导思想:轻徭薄赋6•④内容:•a、成年男子每年向官府缴纳一定的谷物,叫做“租”•b、缴纳定量的绢和布,叫做“调”•c、不去服役,可用纳绢或布代役,叫做“庸”•⑤作用:•a、保证农时,赋役负担相对较轻,许多荒地开垦出来•b、政府的赋税收入有了保证,府兵制巩固,国家富强起来74、唐中后期两税法•①原因:•a、土地买卖和兼并之风盛行,均田制和租庸调制无法推行,国家财政收入减少•b、为解决财政困难,实行两税法•实行:780年,唐德宗接受宰相杨炎的建议,实行两税法•③内容:•a、每户按资产交纳户税,按田亩交纳地税,取消租庸调和一切杂税、杂役•b、一年分夏季和秋季两次纳税8•④作用:78页•a、税制得到统一,在一定时期内保证了国家的财政税收•b、改变了战国以来以人丁为主的赋役制度,政府对农民的人身控制有所放松(“唯以资产为宗,不以丁身为本”)•c、扩大了税源,增加了财政收入,相对减轻了农民负担•d、是我国封建社会赋税制度的一次重大改革和进步9•地位:两税法是我国古代赋税制度史上的转折点,它标志着征税标准由以人丁为主逐渐过渡到以土地财产多少为主,是我国赋税制度的一大变革和进步,奠定了唐后期到明代中叶赋税制度的基础。105、北宋:募役法和方田均税法•①募役法:政府向应服役而不愿服役的人户,收取免役钱,雇人服役作用:减轻了农民的差役负担,保证了生产时间•②方田均税法内容:政府重新丈量土地,按土地多少、好坏收取赋税作用:使官僚地主无法逃避赋税,增加了国家的田赋收入•③实质:是纳钱代役和按亩征税116、明后期:张居正一条鞭法(1581年)•①背景:•a、明朝中期,农民赋税负担过重,阶级矛盾尖锐,国家财政困难;•b、旧的赋税制度不适应商品经济发展的需要;•②目的:为了缓和阶级矛盾,增加政府收入,挽救统治危机12•③内容:赋役合并;役入田亩;纳银代役•④意义:是我国赋税制度的一次重大改革•a、纳银代役——相对减轻了农民的负担,农民对国家的人身依附关系松弛•b、赋役征银——适应了商品经济发展的需要,有利于农业商品化和资本主义萌芽的增长137、清:摊丁入亩,征收地丁银•①措施:•a、1712年,规定以康熙五十年的人丁数作为征收丁税的固定丁数,以后“滋生人丁,永不加赋”•b、雍正帝推行“摊丁入亩”,把丁税平均摊入田赋中,征收统一的地丁银•②影响:封建国家对农民的人身控制进一步松弛,隐蔽人口的现象减少,对我国人口增长和社会经济发展有重要意义14•理解:这一制度的实行,部分减轻了无地、少地农民的经济负担,有利于社会生产的恢复和发展;•它废除了中国历史上长期存在的人头税,封建国家对劳动人民的人身控制松弛了,杜绝了历史上长期存在的隐瞒人口的现象,也促进了人口出生率的提高,有利于我国人口增长和社会经济发展;•劳动者有了较大的人身自由,又有利于手工业和资本主义萌芽的成长;•赋税规则的简化,有利于政府征收,保证封建国家的财政收入。)15小结:•1、以税种来分类:•①以人丁为主要征税依据的赋税制度有:编户制度、租调制、租庸调制;•②以土地和财产为主要征税依据的赋税制度:初税亩、相地而衰征、两税法、方田均税法、一条鞭法、地丁银•③征收货币的赋税制度:募役法、一条鞭法、摊丁入亩;16中国古代赋税制度演变趋势1.从征税方式看:由向国王的纳贡到国家征收土地税。2.从征收标准看:由以人丁为主的征税标准到以土地财产(田亩)为主的征税标准,直至取消人头税的变化(以两税法为变化的标志),反映了封建国家对农民的人身控制松驰。173.从征税种类看:由繁杂多项逐渐演变为简化单一(以一条鞭法为标志),农民由必须服徭役逐渐发展为纳绢代役(以“庸”为标志);纳税种类由赋、役分征到赋役合征,反映了赋税的名目、手续简单化。4.从征税物品看:由实物、劳役地租为主到货币地租为主(以一条鞭法为标志),反映了封建社会商品经济的发展185.从征收时间看:征税时间由不定时逐渐发展为基本定时(以两税法为标志)。6.从征税类型看:随着工商业经济的发展,在保持农业税的同时,工商业税逐渐加重。19
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