佛山黑臭水体治理

佛山，简称禅，位于珠江三角洲中部。佛山是“广佛同城”、“广佛肇经济圈”、“珠三角经济圈”重要组成部分，在广东省经济发展中处于领先地位。佛山现辖禅城区、南海区、顺德区、高明区和三水区，面积3797.72平方公里，常住人口735.06万人，其中户籍人口385.61万人。2015年，佛山实现地区生产总值8010亿元，人均地区生产总值突破10万元，跻身高收入城市行列。佛山气候温和，雨量充沛，属亚热带季风性湿润气候。佛山境内河道密布，珠江水系中的西江、北江及其支流贯穿佛山全境，属于典型的三角洲河网地区。在三水大棉涌、南海三圣河检查现场，赵海提出三方面的具体工作要求，一是城市污水收集管网建设是重点，要加大资金投入，全面推进二级及三级截污管网的建设，并加强精细化管理，排除淤塞，打通管网连通节点，对于暂时不能将生活污水纳入城市污水管网的地区，要因地制宜推进分散式污水处理设施建设。二是在实现截污后，要实施生态治理，通过河涌清淤、引水活水、生态修复等措施，修复并改善水环境质量。三是要深层次治理，实施岸线整治、景观绿化等措施，从水环境整治带动水景观建设，进而提升到水文化打造，展示水乡风韵。3日上午，市政府召开全市城市黑臭水体整治工作会议，专题部署全面整治城市黑臭水体的工作。会议透露，鄱阳环村涌、三圣河、五胜涌、大棉涌、围拳涌、英雄河等6条黑臭水体，2018年底前要全面消除黑臭。据了解，国务院于2015年4月颁布《水污染防治行动计划》，提出“整治城市黑臭水体”，目标为：2017年年底前，地级及以上城市实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口，直辖市、省会城市、计划单列市建成区基本消除黑臭水体；2020年年底前，地级以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内；到2030年，全国城市建成区黑臭水体总体得到消除。会议透露，按照上级要求，佛山去年底开展了城市建成区黑臭水体排查，向社会公布了鄱阳环村涌、三圣河、五胜涌、大棉涌、围拳涌、英雄河等6条黑臭水体名单、相关责任人以及达标期限，接受公众监督，2018年底前，6条黑臭水体要全面消除黑臭。佛山市副市长赵海称，整治建成区黑臭水体，城市污水管网收集是重点，各区镇要加大资金投入，全面推进二级管网及其分支管网的建设，并加强精细化管理。赵海透露，对于不能纳入城市污水管网进行集中处理的地区，要因地制宜推进分散式污水处理设施建设。2016—2018年，佛山将着力推进分散式污水处理设施建设，各区政府作为责任主体推进该项工作。2015年佛山水务工作总结1.政府重点任务基本完成。纳入2015年市政府重点工作任务的民生水务建设项目，包括河涌水环境治理项目17宗、闸站工程6宗，截至2015年底，已完工项目20宗，其余3宗项目处于收尾阶段，累计完成资金投入6.82亿元，资金完成率100%。2.中央资金建设项目顺利实施。利用中央资金中小河流治理项目取得新突破，10条主干河涌12个项目区分两批实施，第一批六个项目区于2015年底基本完工，全部项目建设计划于2016年底全面完工，项目完成后将恢复和改善河涌功能，提高排涝能力，改善农村水环境，实现三水区主干河涌水系连通全覆盖。3.河岸整治建设呈现亮点。结合我市水环境的实际情况，通过清淤疏浚、护岸治理、建设景观绿道等方式，有效解决部分河涌岸线脏乱差、水体黑臭、淤塞等问题。同时通过打通断头涌、设置节制闸等多种手段，引水活化改善河涌水质。佛山新城沿江绿化带，禅城区绿岛湖、同济涌改造，顺德区北滘细海河两岸、德胜河南岸、潭洲水道南岸水生态环境提升改造，高明区秀丽河堤围，南海听音湖、博爱湖工程，三水云东海片区及水系连通工程等被打造成靓丽的水利风景线。加强供水水源管理。印发实施《佛山市城乡公共供水管理工作指引（试行）》，积极联合市环保局加强对水源地监督管理和水质监测，落实巡查制度，消除污染隐患。.管网建设按计划推进。截至2015年底，纳入政府重点任务的污水管网建设累计完成投资19.15亿元，累计完成管网建设288.7公里，污水处理厂整体负荷率达到83.67%。运行管理落实“一岗双责”。落实城市污水处理厂建设联席会议制度要求，加强污水处理厂及配套管网的建设，协调解决各区在污水处理厂及管网建设中存在的问题；通过企业自检、BOT特许方、行业主管部门及环保部门多方联动监督，促进污水处理厂稳定运营和健康发展。1.开展组织动员工作。成立由发改、经信、国土规划、住建、交通、水务、环保、气象等15个单位组成的我市推进海绵城市建设联席会议制度及其办公室，正式启动海绵城市建设前期工作，去年12月，召开了全市海绵城市建设工作会议，鲁毅市长作了重要讲话，要求各级、各部门强化组织领导、规划引领、机制建设、要素保障、监督考核、宣传引导等六个方面工作，推动海绵城市建设各项工作有效落实。明确了佛山新城、禅城区绿岛湖片区、南海区三山新城片区，顺德区顺峰山片区、高明区西江新城、三水区云东海片区和佛山大学新校区等，总面积超过76平方公里的试点建设区域。2.启动规划方案编制。海绵城市建设实施方案已报市政府审批；12个专项规划、导则和专题研究项目已提上工作日程；七个试点区域项目已基本落实。鲁毅指出，佛山全面推进海绵城市建设，是落实习近平总书记关于海绵城市建设的重要讲话精神和国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见的重要举措，是大力加强我市海绵城市建设和打造宜居佛山的重要推进，也是佛山紧跟世界生态城市建设发展方向的重要行动，意义重大深远。各区各有关部门要提高思想认识，切实转变理念，增强责任感和紧迫感，全力以赴，攻坚克难，扎实抓好我市海绵城市建设各项工作。就加快推进我市海绵城市试点区域建设工作，鲁毅指出，要坚持问题导向，紧密结合佛山组团式城市发展的实际，集中力量将佛山新城、禅城区绿岛湖片区、南海区三山新城片区，顺德区中心城区、高明区西江新城、三水区云东海片区和佛山科学技术学院新校区等、总面积超过76平方公里的七个试点区域建设好。鲁毅指出，要强化工作保障，确保全市海绵城市建设工作顺利推进。要强化组织保障，市海绵城市建设联席会议办公室及各实施主体要各司其职，充实力量，确保各项工作落实见效。要强化机制保障，进一步完善海绵城市建设工作制度和规划建设管控制度。要加大宣传力度，努力营造全社会积极推进海绵城市建设的良好氛围。要强化要素保障，切实解决海绵城市建设资金、用地要素问题，借力市内外的技术骨干和知名专家，保障和推动海绵城市规划建设。要强化作风保障，加强督察考核，强化资金监管，以严和实的要求抓好海绵城市建设各项工作。会议明确了我市海绵城市建设七个试点区域的情况。为加强海绵城市建设指导，市政府将制定出台《关于推进海绵城市建设工作的实施意见》和《佛山市推进海绵城市建设实施方案》。会议明确了各成员单位2016年海绵城市建设工作任务清单，对下一步重点工作作了安排部署。全市五区区长，分管副区长，市海绵城市建设工作联席会议各成员单位负责人等参加了会议。会前，哈尔滨工业大学副校长、中科院院士任南琪给与会者开展了海绵城市专题辅导讲座。（图：冼铁勤，文：张勇，海绵办供稿）2016年水务工作计划（一）切实保障三防和水务安全要确保安全度汛，及早做好汛前准备。1月初我市出现三十多年来罕见的雷暴并造成部分区域的短时水浸现象，三防、排水相关部门要提早开展备汛工作，加强排水管道清理、泵站预排、度汛工程应急等措施，为可能出现的突发险情设好屏障，确保市民生命财产安全。开展三防风险防控管理体系建设，进一步提升三防安全保障工作能力。市三防办正着手开展三防风险防控管理体系建设工作，涉及到市三防指挥部30个成员单位及各区、镇（街）政府，拟纳入水务“十三五”规划，实施时间为2016年至2021年。要加强安全生产巡查和监管，切实保障冬春水利建设期间水利工地生产安全。供水、排水调度等相关部门和单位要切实落实有关保障预案和监管措施，确保饮用水供水水源、水质安全。（二）继续抓好民生水务实事加快推进投入6.93亿元推进闸站及水环境治理等15宗重点民生水利工程建设。重点推进薄弱环节、薄弱区域防洪排涝设施建设，全面完成城市升级两年延伸项目建设任务，推动中小河流治理项目、沧江水闸重建等重点项目落实实施。已落实市级补助资金的建设项目，要按照既定要求按时、按质完成。（三）加快推进排水防涝设施建设加大污水处理厂及管网建设力度，落实排水防涝设施建设规划，要充分与道路、绿地、公园、水系、景观、防洪等相关专项规划衔接，利用先进的理念和技术，因地制宜，采取渗、滞、蓄、净、用、排结合，实现生态排水，综合排水。加快编制实施《佛山市污水处理设施建设专项规划》，通过规划引领全市排水管网的建设和雨污分流改造等工作，解决污水处理厂负荷低、进水COD浓度低的问题及减少城市内涝对污水收集的影响。现阶段各区均已完成了辖区内的《污水处理设施规划》，市级规划整合项目已经纳入2016年部门预算内容，预计2016年开展相关编制工作。（四）坚持打造依法治水环境落实水行政执法职责。保持联合执法机制的良好运作，继续加强多层级多部门联合执法；继续以执法点为依托，做好执法监察巡查工作；继续开展各项专项执法行动，严厉打击重点水事违法行为；积极完善制度，建立健全“行政执法”和“水政执法”两法衔接工作机制，依法依规规范执法行为。进一步加强河道管理。落实实施《河道管理范围内的砂场设置规划》，引导落实河道管理范围内砂场合理布点、合法经营。（五）积极实施水生态文明工程着手编制《佛山市水生态文明建设规划》，使我市的水生态文明建设有序推进。落实实施最严格水资源管理制度以及水资源综合规划修编和供水专项规划修编，完善落实全市供水水源布局；按照2018年全市50%的各级机关单位建成节水型单位，2020年全市90%的公共机构建成节水型单位的要求，再创建40个公共机构节水型单位，并同步开展各区的创建计划。完善实施《佛山市水土保持规划（2014—2030年）》；落实河涌、生态岸线整治建设，推动奇槎南窦涌等河涌岸线整治及其净化、美化、绿化工程落实实施，配合市政府城市升级两年延伸计划，打造一批亮丽的滨河景观，让市民真正能分享改革红利。（六）有力推进海绵城市建设工作明确建设项目库，启动12个专项规划、导则和专题研究项目的相关工作，确保今年6月底前完成配套落实措施；逐步推开七个试点区域总面积超过76平方公里的海绵城市建设，确保4年内即2019年前完成第一阶段任务目标，实现国务院办公厅要求的“2020年城市建成区20%以上的面积要达到海绵城市建设目标要求，2030年面积要达到80%以上”的目标，率先达标。