固体废物环境管理规定和要求河西培训课件王永浩

固体废物环境管理规定和要求甘肃省固体废物管理中心王永浩2018年10月深刻认识当前工作面临的形势危险废物管理政策规定下一步工作重点目录01020301深刻认识当前工作面临的形势新局面需要新作为新机构担负新使命新思想引领新征程标题输入内容一、新思想引领新征程•2018年5月18日至19日，全国生态环境保护大会胜利召开，正式确立习近平生态文明思想，为打好污染防治攻坚战提供强大的思想武器，是全国生态环境保护工作者的行动指南。•党的十八大以来，习近平总书记多次对固体废物污染环境防治工作作出重要指示批示，亲自主持召开会议研究部署。•党的十九大报告明确提出，要加强固体废弃物和垃圾处置，着力解决突出环境问题。标题输入内容二、新机构担负新使命•组建生态环境部。整合分散的的生态环境保护职责，统一行使生态和城乡各类污染物排放监管与行政执法职责。•设立固体废物与化学品司。负责全国固体废物、化学品、重金属等污染防治的监督管理，组织实施危险废物经营许可及出口核准、固体废物进口许可、有毒化学品进出口登记、新化学物质环境管理登记等环境管理制度。三、新局面需要新作为1.坚决禁止洋垃圾入境•调整进口废物管理目录。自2017年8月起，先后三次调整《进口废物管理目录》，将环境危害大、群众反映强烈的固体废物列入禁止进口范围。其中，第一批调整目录已于2017年12月31日起生效，第二批、第三批将分别于2018年12月31日起和2019年12月31日起实施。调整后，列入进口可用作原料的固体废物种类由7类66种减至2类18种。•提高进口废物门槛。修订颁布实施可用作原料的固体废物环境保护控制标准，提高废物进口门槛。•严厉打击洋垃圾走私。2017年对走私洋垃圾刑事立案286起，查证涉案废物86.68万吨。2018年，海关总署开展“国门利剑2018”和打击洋垃圾走私“蓝天2018”专项行动。三、新局面需要新作为2.强化全过程风险管控•制定《关于聚焦长江经济带坚决遏制固体废物非法转移和倾倒专项行动方案》，重点围绕开展大排查、严厉打击环境违法犯罪行为、压实企业和地方责任以及建立健全长效机制四方面进行工作部署。三、新局面需要新作为2.强化全过程风险管控•印发加强全过程监管的通知，部署指导各省（区、市）组织开展固体废物非法贮存、倾倒和填埋情况专项排查、打击固体废物非法转移倾倒违法犯罪行为等相关工作。三、新局面需要新作为3.修订固体废物的法律法规•修订了《固体废物污染环境防治法》部分条款；修改了《危险废物经营许可证管理办法》部分条款；修订《危险废物鉴别标准通则》。三、新局面需要新作为4.健全固体废物的标准规范•制定《建设项目危险废物环境影响评价指南》、《水泥窑协同处置危险废物经营许可证审查指南（试行）》、《废烟气脱硝催化剂危险废物经营许可审查指南》、《黄金行业氰渣污染控制技术规范》等一系列标准规范，严格危险废物管理工作。三、新局面需要新作为将危险废物和集中处置设施纳入第二次全国污染源普查范围，2018年全面开展入户调查。三、新局面需要新作为三、新局面需要新作为法律体系标题标题标题正在组织修订的法律法规危险废物经营许可证管理办法固体废物污染环境防治法危险废物转移管理办法7、着力推进固废法律体系修订三、新局面需要新作为7、着力推进固废法律体系修订•7月11日，书面征求最高人民法院、最高人民检察院、发展改革委等17个部门以及全国31个省（区、市）和兵团环境保护部门的意见，并通过网站面向社会同步公开征求意见。02固体废物管理政策规定标题输入内容一、危险废物产生经营单位须执行的制度1、危险废物污染防治责任制度；2、危险废物申报登记制度；3、危险废物管理计划备案制度和台账制度；4、危险废物源头分类制度；5、危险废物识别标识制度；6、危险废物转移联单管理制度；7、危险废物突发环境应急预案备案及应急演练制度；8、危险废物定期监测制度；9、危险废物安全贮存、利用、处置措施；10、危险废物经营许可证制度和经营记录簿制度（经营单位）。标题输入内容二、医疗废物产生单位须执行的制度1、污染防治责任制度；2、医疗废物申报登记制度；3、医疗废物源头分类制度；4、医疗废物识别标识制度；5、医疗废物转移联单管理制度；6、医疗废物安全贮存要求；7、医疗废物集中处置要求。标题输入内容三、一般工业固体废物产生单位须执行的制度1、一般工业固体废物申报制度；2、一般工业固体废物跨省转移报批制度；3、一般工业固体废物安全贮存要求；4、一般工业固体废物利用处置要求。2016年1月2016年6月2016年10月2016年11月2016年12月四、近年来国家新出台或修订的政策规定危险废物产生单位管理计划制定指南修改许可证审批部分条款《固体法》修订取消省内转移审批国家危险废物名录（2016版）1、环境保护税法2、两高司法解释修订3、生产者责任延伸制度推行方案2017年5月十三五危险废物规范化管理考核方案标题输入内容1、危险废物产生单位管理计划制定指南•落实危险废物产生企业主体责任的重要制度：《固体废物污染环境防治法》第五十三条。•管理计划由具有独立法人资格的产废单位制定。子公司(有独立法人资格)单独制定；分公司（无独立法人资格）或者生产基地的集团公司，按照属地管理原则，可与集团公司一起制定，也可分别单独制定；所属单位与集团公司不在同一设区市的分别单独制定。2、修订《国家危险废物名录》标题输入内容2、修订《国家危险废物名录》《危险废物豁免管理清单》•《清单》中的危险废物仍是危险废物。仅在所列的豁免环节满足相应的豁免条件时，可以按照豁免内容的规定执行。豁免环节之外的环节仍按照危险废物管理。•列入豁免管理清单的废物共16类/种。全部环节豁免2类/种，利用处置环节豁免11种，运输环节豁免3种，收集环节豁免3种，转移环节1种。3、修改许可证审批管理部分条款《关于修改〈关于做好下放危险废物经营许可证审批工作的通知〉部分条款的通知》(环办土壤函（2016)1804号)-删除应当通过建设项目竣工总体验收的规定。-新建成且未验收的项目，不再需要提供竣工验收文件，改为提供运行计划(含环境保护设施运行计划）。-删除新建危险废物焚烧炉应提供试焚烧方案以及试焚烧结果报告要求。4、取消危险废物省内转移计划审批5、“十三五”生态环境保护规划（医疗废物部分）6、修订《两高司法解释》6、修订《两高司法解释》7、生产者责任延伸制度推行方案-社会源危废管理新模式8、“十三五”危险废物规范化管理考核方案9、《环境保护税法》及其实施条例9、《环境保护税法》及其实施条例03下一步工作重点010203一、做好专项行动打击固体废物环境违法行为专项行动(清废行动2018）“重拳出击遏制环境违法行为保障人民群众合法环境权益（固体废物危险废物）”专项整治行动甘肃省坚决遏制固体废物非法转移和倾倒进一步加强危险废物全过程监管实施方案二、认真推进固体废物信息化管理工作2017年2月环保部办公厅向各省级环保部门下发通知，要求各地全面开展信息系统应用工作。通知要求：每年3月31日前报送危险废物经营许可证年报数据、固体废物产生源年报数据每月初报送上月危险废物经营情况完成自建系统对接开展危险废物电子转移联单应用二、认真推进固体废物信息化管理工作2018年5月生态环境部办公厅的环办土壤函﹝2018﹞266号文件再次要求加强固体废物监管能力和信息化建设，对系统的应用再次提出明确的要求。三、做好规范化管理督查考核工作谢谢大家