纪律审查和监察调查程序

纪律审查和监察调查程序（根据市纪委监委黄俊讲稿整理）2018年5月新时代纪检监察体制改革目标和保证：坚持和加强党的全面领导党的纪律检查体制改革•进一步增强党内监督实效国家监察体制改革•对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖新时代纪检监察体制改革加强党的集中统一领导一加一大于二关于“全覆盖”的内涵和边界纪检和监察的工作重点纪法分开和纪法衔接、法法分开和法法衔接日常监督监督重点•党组织和党员、特别是领导班子及成员等“关键少数”坚持党的领导、加强党的建设、推进全面从严治党、遵守党的纪律等情况，以及国家公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业及道德操守等情况。监督方式•参加会议、听取汇报、查阅资料、民主生活会、述责述廉会议、专项检查、专项治理、重点谈话、谈话函询、调查问题线索、抽查核实、党风廉政意见回复、考核等监督处置•发现问题后可以采取谈话函询、问责、制发纪律检查建议和监察建议、通报曝光、记入个人廉政档案等方式处置。对需要进行初步核实或立案审查的问题，按程序报批。运用监督执纪“四种形态”运用监督执纪“四种形态”与监委监督关键是在第一种形态把握好“树木”和“森林”的关系审查调查工作总流程问题线索受理问题线索处置（30天）初步核实谈话函询45天暂存待查30天予以了结立案90＋90天函询谈话组织措施：提醒谈话、通报、诫勉、停职、免职、降职等34项处理涉嫌犯罪移送司法审理30天处分30天资料归档案件信息发布集中管理规范受理及时处置汇总归档问题线索处置注意事项问题线索反映关于党员、监察对象违纪违法问题的线索问题线索处置纪检监察机关对问题线索进行综合分析，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结等方式进行处置。问题线索处置流程案管部门承办部门专题会议研究提出处置方式（30日内）纪委书记签字确认案管部门备案。集中管理、动态更新、定期汇总，定期报告开展处置信访部门(信访举报)巡视工作机构和审计机关、行政执法机关、司法机关对反映同级党委委员、纪委常委，地区、部门主要负责人的问题线索和线索处置情况，向上级纪检机关报告谈话函询初步核实暂存待查予以了结谈话函询工作流程根据线索处置的意见启动谈话函询方案和预案必要时向同级党委（党组）主要负责人报告报纪检监察机关主要负责人审批函询谈话直接谈话委托谈话准备材料，通知谈话对象，并告知所在单位党委（党组）和纪委（纪检组）可以由所在单位党委（党组）或纪委（纪检组）主要负责人陪同由纪检监察机关相关负责人或承办部门主要负责人实施谈话，作好记录视情况，谈话对象作出书面说明移送相关材料给受委托单位受委托单位实施谈话，作好谈话记录情况报告和处置意见（30日）受委托单位党委（党组）主要负责人实施谈话视情况，谈话对象作出书面说明5个工作日内将谈话材料及书面说明移送委托单位承办部门办公厅（室）名义发函，并抄送所在单位党委（党组）主要负责人函询对象收到函件后15个工作日作出书面说明所在单位党委（党组）书记主要负责人签署意见后发函回复存在明显问题的:初核或再次谈话函询问题轻微:组织措施不实:予以了结澄清报领导审批相关材料备案对结果抽查核实经核实一致，了结经核实不一致，进行初核立案流程具备进行审查条件纪检机关主要负责人审批立案呈批表立案审查决定通报：党委(党组)主要负责人采取留置措施的：通知亲属严重违法犯罪的：社会公开发布同级党委（党组）主要负责人批准审查组组长部门主要负责人相关负责人主要负责人专题会议审查组成立批准审查方案执行提出批准研究审查措施执行提出审查谈话方案执行提出确定外查方案及处置执行提出确定重要信息查询执行提出审批涉案款物处置执行提出审批一般信息查询执行审批调查取证执行审核把关前期流程谈话工作涉案款物处置证据要求外查工作审查谈话，宣布立案决定保障基本权利思想政治工作，促使其深刻反省、认识错误、交代问题审查组四个不得：调查范围、接触涉案人员、擅自行动、无关活动。严格按照外查方案执行两个严禁两个应当严格依规依法收集、鉴别履行审批手续严格执行程序重要环节全程录音录像谈话三个不得定期检查物证书证证人证言视听材料受侵害人员的陈述受审查人员的陈述鉴定结论勘验、检查笔录现场笔录证据能够证明案件真实情况的一切事实真实性、关联性、合法性依纪依法及时全面客观收集证据要求物证：收集物证应尽可能提取原物。不能提取的原物或不能随卷保存的原物应拍成照片入卷，并注明原物存放何处。书证：尽可能提取原件。如不能提取原件的，用摘抄或复印的方法提取。证人证言：证人证言要一人一证，一般情况下一事一证。鉴定结论：对收集的古玩、字画、首饰等物品，要及时委托专门机构鉴定。收集证据方法审查证据的合法性与原物、原件核对无误证据相互印证证明体系鉴别证据后期流程违纪违法事实材料确定见面方式本人签署意见调查组写出调查说明审查调查报告给予处分移送审理审查调查卷处理建议专题报告涉案款物报告全部证据材料忏悔反思材料相关程序材料问题线索材料问题线索来源及审查依据审查过程主要违纪事实被审查人态度认识被审查人基本情况集体讨论纪检机关主要负责人批准案件审理和处置执行案件审理——对违纪、职务违法案件的审核处理工作，其任务是实事求是地按规定和要求核对案件的事实材料，审核鉴别证据，分析认定问题性质，按照《纪律处分条例》、监察法等党纪和法律，经报批准后正确作出处分决定。处置执行——严格依纪依法落实作出的处分决定，包括党纪政务处分决定，以及相应的其他处理决定。