2012年县财政局工作总结及2013年工作要点

2012年县财政局工作总结及2013年工作要点2012年，是极不平凡的一年。一年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级财政部门的大力关心支持下，县财政局认真学习贯彻党的xx大和xx届二中、三中全会精神，以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以科学发展观统领财政工作全局，紧紧围绕全县经济社会发展总体要求和目标任务，积极组织收入，严格控制支出，切实加强财政监管，认真开展政府信息公开和新一轮解放思想大讨论活动，全面贯彻行政问责等四项制度，狠抓党风廉政建设，严肃财经纪律，做了大量深入细致的工作，圆满完成了县xx届人大一次会议确定的财政工作目标任务。克服了冰凌雪灾、地震等严重自然灾害，保障了全县国家机构正常运转和社会稳定，保证了事关民生和经济社会发展的各项重点支出，有力地促进了全县经济科学发展、社会和谐进步。一、2012年所做的主要工作（一）狠抓增收节支，确保收支平衡，全面完成年度收支目标任务我局按照县xx届人大一次会议确定的财政收入增长目标，认真落实各项收入任务，明确考核奖惩措施，强化征收管理，积极组织收入。采取了一系列节支措施优化支出结构，压缩一般性支出，最大限度地支持了农业、扶贫、教育、社会保障、基础设施建设等社会事业的发展，确保了重点支出的需要。1、收入完成情况。2012年，在严重的低温冷冻、地震等自然灾害的影响下，在溪洛渡水电站转为筑坝阶段后地方计税投资额逐年减少、服务行业不景气的情况下，地方财政一般预算收入预计可完成8280万元，为年初预算7800万元的106.2%，比上年决算数6738万元增长23.9%，再创历史新高。2、支出完成情况。全县地方财政一般预算支出预计完成70000万元，比XX年的48438万元增加21562万元，增长44.5%。加大了基础设施建设、“三农”和教育、卫生、公共安全、社会保障等重点领域的支出。筹措拨付资金730万元支持云荞水库、莲峰水库和长海水库除险加固工程建设；及时下达基层政权建设配套资金190万元，用于乡村两级办公楼修建；累计拨付市政基础设施建设资金1053万元（全部为县级财力投入）；完成农林水事务支出6479万元，重点支持了农业科技、烤烟生产、重大动物防疫防治、集体林权制度改革、农村人饮安全工程和19个自然村新农村建设；累计拨付扶贫资金1681万元，支持了整村推进工程、劳务输出、易地移民安置和水利基础设施建设等；筹措资金1050万元，加大对林产业、魔芋产业、畜牧产业的培植力度；社会保障及灾后恢复重建支出8000万元；教育、卫生支出分别实现9819万元、4462万元，保证了教育两免一补和“普九”专项资金的落实，切实加强了对卫生设施和农村新型合作医疗事业的投入，公共安全支出1950万元。真正使公共财政的阳光普照了广大人民群众。3、全县财政收支的特点。从总体上看，2012年全县财政预算执行情况正常，呈现出收入增势强劲、支出进度有所加快、重点突出、到位及时的特点。从收入情况看，财政收入继续保持持续增长态势。从支出情况看，结构有所优化，重点突出，支持了教育、交通、能源、生态环境等重点基础设施和基础产业建设；围绕新农村建设，积极支持农业不断增效、农村稳定繁荣和农民持续增收，增加社会事业投入；积极支持社会公益事业，促进经济社会协调发展。一是财政收入继续保持持续增长态势。2012年，全县经济持续健康快速发展，中央和地方财政收入同时增长，全县净上划中央两税增长27%，地方一般预算收入增长15.8%，主要是受税款过渡账户取消而一次性清理入库历年税款这一非正常增收因素的影响较大。从构成上看，税收收入占财政一般预算收入的87%，非税收入占一般预算收入的13%，其中主体税种占财政一般预算收入的64%。二是收入入库进度不均衡，呈现前高后低状况。全年地方一般预算收入月份之间的入库数差距较大，入库不均衡，影响了支出进度。三是资金筹措力度进一步加大，重点支出得到较好保障。按照“一要吃饭、二要建设、三要科学发展”的方针和经济社会发展目标，积极调整支出结构，合理安排支出预算，保证了干部职工工资的正常发放和机构正常运转的基本需求，保证了事关群众生存、发展的民生支出以及全县经济社会发展的重点、热点、难点支出。（二）努力深化财政管理改革2012年，按照依法理财、科学理财和透明理财的要求，我局进一步深化各项财政预算管理制度改革，推动财政管理科学化、规范化和法治化。一是继续深化部门预算改革。全县财政拨款单位全部按规定编制了部门预算，编制面达到了100％。二是稳步推进国库集中支付制度改革。对全县101家预算单位基本账户和专用账户进行清理，全面掌握了账户资金使用明细情况，并正式启动了县本级国库集中支付试点工作。三是加快推进“金财”工程建设，保证了局域网和财政纵向广域网的畅通，促进了财政网络信息化管理。四是切实开展乡财县管乡用改革，坚持预算管理权不变、资金所有权和使用权不变、财务审批权不变，进行预算共编、账户统设、集中收付、采购统办，基本杜绝了乡镇乱收费、乱花钱、乱进人、乱举债的现象,从根本上堵塞了收入截留、流失和支出挪用、浪费的漏洞,为解决乡镇财政困难创造了条件，极大地提高了县乡财政管理水平。（三）继续深化农村综合改革，巩固了农村税费改革成果2012年，按照上级确定的在基本完成乡镇机构、农村义务教育管理体制、县乡财政管理体制三大农村综合改革目标任务的基础上，我们认真贯彻落实省、市农村综合改工作会议精神，全面部署，重点推进，逐步规范和完善政策措施，认真做好村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作。全县1342个自然村，已申报财政奖补项目276个，已审批奖补项目268个，项目总投资1362.49万元,涉及14个乡镇，98个村民委员会，268个自然村，占自然村总数的20%，受益农户2.1万户，受益人口7.6万人。农民筹资69.08万元，筹劳18.24万个标准工日，筹劳折资457.99万元，社会各种捐资109.57万元，拨付财政奖补资金98万元。（四）农业综合开发成效显著2012年，在国家、省、市农发办的关心、支持下，我县农业综合开发全年完成项目建设总投资549.5万元，其中：完成财政资金431.8万元，群众自筹资金（包括投工投劳折资）113万元。在总投资中，完成蒿枝坝灌区中低产田改造项目投资455万元；完成自然灾害损毁工程项目投资94.5万元（其中：完成渠道建设24.579公里，小型蓄水工程完成52件）；在溪洛渡、黄华、务基等乡镇营造农田防护林黄金梨、核桃、花椒、龙牙楤木共4326.5亩；在溪洛渡镇白沙村配套修建沼气池60口540立方米；完成自然灾害损毁工程修复项目渠道建设2890米、完成小型蓄水修复工程26座，修复农用机耕路1.5公里，修复桥涵一座。（五）切实开展政府采购工作县政府采购中心和政府采购监管办认真贯彻执行《政府采购法》和全国财政工作会议精神，始终坚持“公开、公平、公正”原则，紧紧围绕促进党风廉政建设、节约财政资金两个中心，采取措施逐步规范政府采购行为，巩固改革成果，努力推进政府采购工作。全年共举行了7期政府集中采购，实现采购规模580.18万元,节约资金76.66万元,节约率13.21%。（六）认真开展财政监督检查工作认真落实上级反腐倡廉建设工作会议精神，以完善财政部门惩治和预防腐败体系为工作重点，认真履行监督职能，强化财政廉政纠风工作领导体制和工作机制，积极推进财政监督机制建设，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大工作力度，强化监督检查，狠抓任务落实，坚持用发展的思路和改革的办法深入推进财政部门监督检查工作。对“普九”、社保、灾后恢复重建、涉农资金进行了全面检查。（七）切实做好社会保障工作一是加强救灾资金管理，认真做好灾后恢复重建工作。严格执行恢复重建资金管理办法，及时拨付上级划拨的灾后重建资金，切实加强救灾资金的管理。对救灾资金的分配、投向和使用进行严格审查，并开认真组织展阶段性资金检查审计工作，严格执行救灾资金使用报告制度。对救灾资金实行专人、专户、专账管理，直接兑现到农户。二是积极拨付救灾资金。我县在收到上级财政部门下拨的救灾补助资金后，按照上级有关规定，及时按照资金指定用途，严格按照限时办结制的规定将资金划拨到各受灾乡镇及有关单位。全年已划拨上级各项救灾补助资金和县级各类救灾救济资金8000万元。三是加强各项社保基金的管理，确保基金安全、高效运行。年终累计余额达6000多万元。在确保征收机关做到应收尽收的同时,还监督经办机构按照有关政策规定严格支出管理，防止不合理的支出，在严防随意扩大开支标准和范围的同时，还切实加强自身的财务管理。在自身的财务管理中，严格按照上级财政部们制定的财务管理制度，会计核算制度，进行财务管理，严格实行银行印鉴分离，确保社保资金的绝对安全。（八）经建工作成效显著2012年，我局切实加强国债资金和其他财政性基本建设资金的管理，积极配合有关部门，做好项目的立项、可行性研究报告、初步设计、概算、预算、资金落实等前期工作，规范财务行为，严格专款专用，确保资金安全，提高资金使用效益，做好在建项目的追踪问效。对竣工的项目，积极参与和配合相关部门按规定做好建设工程的验收、竣工结算，资金管理工作。（九）积极开展清查预算单位“小金库”和规范非税收入管理工作一是积极开展“小金库”清查工作。根据上级要求，在全县范围内组织开展了清查预算单位“小金库”工作。在全县重点检查了28个单位，对各单位存在问题分别进行了处理，重点检查发现违规资金58.9万元,清查纠正划转还原相应资金账户，并入相关账目核算管理。二是大力加强收费项目管理，向收费单位发放《财政征收委托书》，明确收费单位合法收费行为；收费单位依据市物价局《收费许可证》确定的收费标准，依法行使具体的收费行为，禁止任何单位和个人自行设立和扩大收费标准和范围，同时执收单位不得擅自对收费实行减收、缓收及免收，有效的制止了乱收费，提高了政府调控能力;三是“以票管费”加强收费票据管理，从源头上制止乱收费。收费票据从购领到使用、回收、销毁等环节上严格把关，实行票据管理和征收管理紧密结合，对不具备票据领用条件的单位决不供应票据，从源头上遏制乱收费等违法行为。（十）认真抓好会计管理工作一是圆满完成了2012年度全国注册会计师、全国会计专业技术资格考试报名工作以及会计从业资格报名及考试工作；二是为XX年参加会计从业资格考试全科合格的21名考生办理了《会计从业资格证书》；三是对全县《会计从业资格证书》进行清理和注册登记，全县共有700多名持证人员，目前已清理和注册500多本证书。（十一）切实开展党风廉政建设和反腐败工作一是加强思想政治教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是加强组织领导，强化制度建设，认真落实责任制。县财政局成立了党风廉政建设领导小组，并认真贯彻落实年初与县政府签订的《责任书》。三是进一步加强了风险意识教育，强化内部监督，努力构建财政干部“不想腐败、不能腐败、不敢腐败”的“三不”工作体系。（十三）政府信息公开工作有序开展，对外宣传工作取得新突破一是政府信息公开工作有序开展。以“贴近中心工作、增强服务功能”为指导思想，认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，以我县财政系统各时期开展的重点工作为突破口，积极主动公开财政政府信息。二是利用《***财政》加强财政宣传工作。2012年，我县财政信息完成情况较好，截止目前，共发布财政信息45条，被有关部门采用18条，其中：省级1条，市级6条，县级12条。三是积极协助市财政局做好相关工作，确保了全市财政系统网络技术培训会议在我县顺利召开，树立了***财政干部队伍的良好形象。二、存在问题2012年，尽管我县财政收支情况同比完成较好，做到了保工资、保稳定、保重点支出，但与全县发展和改革的需求尚有差距。目前，还存在一些困难和问题。（一）我县属国家级贫困县，贫困面大，贫困程度深，基础设施脆弱，财政收入增长后劲不足，财政增收压力增大。非税收入管理工作起步晚，管理还不够规范。（二）在经济发展过程中，刚性增支和政策性减收愈加突出，比如政策性增资和增员增资保障经费支出将进一步加大。（三）重点建设投入逐步增加。县级财力