村两委换届选举动员会上的讲话

在村两委换届选举动员会上的讲话1月29日，区委办下发了《关于印发〈全区村(社区)党组织换届选举工作实施方案〉》(广办发〔2018〕2号)文件；1月30日，区委办、区政府办联合下发了《关于印发〈上饶市广丰区第十届村(居)民委员会换届选举工作实施方案〉》(广办字〔2018〕11号)文件；1月31日，区里召开了村两委换届选举工作动员大会；2月1日，区里又召开了村两委换届选举工作培训会议。这说明，3年一次的村两委换届选举工作已经全面展开了。村两委换届选举工作，是全镇2018年的第一件政治大事，事关全镇2万4千百姓的切身利益。过去三年来，村两委干部在镇党委、政府的坚强领导下，带领广大党员群众，团结一心、奋力拼搏，全镇经济社会各项事业取得显著成绩。在肯定工作的同时，不难发现我们的农村基层组织还存在很多不相适应问题：有的村“两委”班子软弱涣散，缺乏引领发展能力；有的村“两委”干部思想僵化、观念陈旧、发展意识不强；有的村“两委”干部自身素质差，自我要求低，不注意自我提升，不能很好的履行职责。因此，面对新形势、新要求，我们要抓住村“两委”换届这一契机，选好干部、配强班子、健全组织、建章立制，为镇党委、政府部署的各项工作奠定良好的组织保证和干部基础。区委书记在全区的换届选举动员会上说：这次村(社区)两委换届选举，是在全区上下深入学习贯彻党的十九大精神，决胜全面建成小康社会、坚决打赢脱贫攻坚战背景下进行的一次换届选举。选举产生的新一届村(社区)两委班子，肩负着带领广大群众脱贫致富的重任。与以往相比，这次换届选举意义更加重大，任务更加艰巨，使命更加光荣。我们一定要按照区委工作要求，扎实做好村(社区)“两委”换届选举工作，确保取得圆满成功。下面，我讲三点意见：一、加强组织领导、明确责任分工,确保换届选举工作有序开展。一是成立枧底镇村(社区)两委换届选举工作领导小组。由我担任组长，镇长和副书记担任常务副组长，驻村领导担任副组长，从纪委、党政办、党建办、民政所、财政所等部门抽调人员为成员。领导小组负责换届选举的工作安排、组织协调和业务指导工作。二是明确责任，建立严格的责任追究制度。我是第一责任人，各村居支书是直接责任人。各村居要在镇换届选举工作领导小组的统一指挥下，继续做好调查摸底工作，做到“六个摸清”，即摸清社情民意、摸清党员群众思想动态、摸清现任村(社区)两委现状、摸清后备干部队伍现状、摸清影响换届选举的因素、摸清换届合适人选。要组织开展村(社区)两委班子届末考察和满意度测评，采取个别访谈、集体座谈、入户走访等方式，广泛听取镇领导班子成员、站所负责人、第一书记、现任村(社区)“两委”班子成员、威望较高的村(社区)党员群众、集体经济组织及社会组织负责人的意见建议，了解掌握对现任村(社区)党组织班子及其成员思想作风、领导能力、工作实绩的评价。对看准的合适人选，镇村两级要采取积极主动的措施办法，通过登门拜访、座谈联谊、帮助解决实际困难等方式，动员他们积极参选。对思想不重视、工作不到位、措施不落实、未能按时完成换届选举任务的将严格追究责任。三是组织开展换届工作人员业务知识培训。努力将参与工作的干部培养成换届选举工作的“明白人”，熟悉村“两委”换届选举的政策、程序和方法步骤，不断提高指导换届选举工作的能力和实际操作水平。二、严格选举程序、严把关键环节，确保高标准高质量完成换届选举任务。一是严把村两委职数关。根据区里的选举方案，原则上，5000人口以下的村(社区)，党组织委员配3人，村(居)民委员会配3人，总数不超过5人；5000人口以上的村(社区)，党组织委员配3人，村(居)民委员会配3人，总数不超过6人。因此，只有XX居能配6名村两委干部，其它5个村只能配备5名村两委干部。村(社区)干部职数要严格控制，不能超职数配备。二是严把候选人资格条件关。突出政治标准，坚决把好政治关、廉洁关、党性关、品行关、能力关，把党性强、能力强、改革意识强、服务意识强、带头致富和带领群众致富能力强，奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、有较高群众威信作为村(社区)“两委”班子成员候选人的基本条件。在提名推荐村(社区)党组织委员初步人选、村(居)民委员会班子成员正式候选人时，具体要坚持“五不能”“八不宜”。这里要提醒大家注意的是：提名推荐村(社区)党组织委员初步人选的“五不能”、“八不宜”和提名村(居)民委员会班子成员正式候选人时要坚持的“五不能”、“八不宜”并不是完全相同的，在进行提名推荐时要认真对照要求，严格执行。三是严把选举程序关。要想选好人、不出事，严格程序是基本要求和重要保障。工作中必须加强对各个环节的监控，坚持做到按政策和法定程序办事，规定动作不减少，群众权利不截留，上级要求不降低；对于实施方案中各时间段要完成的工作任务，必须严格在时间节点前完成，因为所有程序是一环扣一环的，一项工作滞后就会影响整个换届选举工作；对于政策之外的情况，要严格按照民主集中的办法进行解决，该上报的及时上报，避免因政策执行或程序问题导致选举失败；对擅自违反政策和程序的将严格追究当事人责任。同时，认真做好群众来信来访工作，充分发挥广大群众的监督作用，及时查处工作中发现和群众反映的选举违法违规行为。三、严肃换届纪律，严厉打击干扰选举行为，确保换届选举工作顺利完成。要把正风肃纪作为换届选举的一项重要任务来抓，加强纪律教育、强化纪律执行，用铁的纪律保证换届选举风清气正。一是坚持把纪律和规矩挺在前面。严禁传播和散布影响、干扰换届选举工作的言论，严禁发表与党的主张、决定相悖的言论；严禁参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举；严禁选举工作人员以职权和工作之便影响和干扰换届选举工作，以各种借口推诿工作责任；严禁利用吃请、送烟送礼、发微信红包等形式贿选；严防敌对势力、黑恶势力干扰破坏选举。我重申下，千万不要去做拉票、贿选等破坏选举的行为。来参会的人员，都在村里工作了几个月时间，大部分同志就是村两委委员。其实，你们在村里工作的时候，就是你们给自己合法拉票的时候。镇党委、政府给了你们这么长时间，如果还是但是自己选不上准备去拉票的，只能说明你平时工作不得民心，只能说明你参选不是想给村民做实事，而是有私心的，还是主动放弃选举为好。如果有人觉得自己能力突出能够当支书主任的，可以毛遂自荐。(我在这里举两个例子，都是浙江省村两委换届选举中真实发生的：一个人被提名村委会班子成员正式候选人后，平时在一起玩的朋友叫他请吃饭，因为事情多，饭没有请，但是给每个人发了100元钱；一个人被提名推荐后，他的姐姐在一个微信群里发了条微信，请大家投票给她弟弟。后来这两个人的候选人资格都被取消了。)二是强化正面宣传教育与反面警示教育。采取务实有效方式，深入学习宣传换届选举工作的政策法律法规，认真组织学习党章党规和换届纪律要求，强化纪律意识和规矩意识。要加大警示教育力度，组织党员群众认真剖析反面典型案例，汲取深刻教训，举一反三、引以为戒。严格监督检查和责任追究。镇村两级要畅通群众举报反映贿选等违纪违法问题渠道，做到发现一起、查处一起；建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，全面掌握选举动态，加强对突发群体性事件的防范和处理；全面推行选风选纪群众监督员制度，把群众监督贯穿换届选举全过程。三是对黑恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的，坚决依法严厉打击。对以不正当竞争手段参选的，一经发现立即取消参选资格；已经当选的，宣布当选无效；对情节严重的，作出严肃处理。查处的典型案例要及时通报，对换届选举风气不正、监督查处不力，造成恶劣影响的，要追究有关领导责任。