西安市流浪乞讨人员的社会救助管理对策研究

学号105289本科毕业论文（设计）西安市流浪乞讨人员的社会救助管理对策研究二级学院：商学院专业名称：学生姓名：吴静指导教师：骗子二○一五年六月西安市流浪乞讨人员的社会救助管理对策研究摘要就目前的国情来看，中国正在处于转型的时期，对于社会救助的发展，政府的重视程度也在不断的提升着。如今，在我国的社会救助体系当中，流浪乞讨人员的救助可以说其中最为重要的组成部分，同时，流浪乞讨人员的救助也是我国简历和谐社会的必然要求。自从2003年以来，我国传统的收容遣送制度逐渐被流浪乞讨人员制度所代替，这也预示着我国对于解决流浪乞讨人员的问题进入了全新的阶段。多些年以来，我国的流浪乞讨人员社会救助制度已经取得了很大的成功，在一定的程度上缓解了流浪乞讨的问题。但是伴随着救助制度的运行，一些列的问题也得以显现，成为了制约流浪乞讨人员社会救助的障碍。经过一定的研究我们认为，西安的流浪乞讨人员社会救助制度还正处于临时性救助阶段，其救助制度的基本特征一般为自愿救助、短期救助等。由于社会救助制度的存在，一方面会收到所处阶段必然缺陷的影响，另一方面也会因为运行不力等原因受到制约。因此，本研究在对显示流浪乞讨人员进行调查的基础上，综合分析了流浪乞讨人员社会救助值得的各种问题，并得出相应的结论：主客体的不明确会导致救助混乱，措施的缺陷会导致救助不能既治标又治本，而制度的不完善则会制约救助机制的良好形成。在分析的基础上，本研究针对西安流浪乞讨人员，提出相应的建议：发挥政府功能，实现部门协调；将管理与救助做到有机整合，在自由与利益之间寻找平衡；加快法律法规的完善，实现制度的系统性；充分发挥民间组织的作用；将社会救助通福利制度相结合，加快走出底层的误区，建立长期有效的机制。关键词：流浪乞讨人员；社会救助；管理；对策研究AbstractOnthecurrentcircumstances,Chinaisinatransitionperiodforthedevelopmentofsocialassistance,thedegreeofattentionthegovernmentisalsoconstantlyupgradingthe.Today,amongthecountry'ssocialassistancesystem,rescuevagrantsandbeggarscansaywhichisthemostimportantpart,atthesametime,beggingreliefworkersresumeourharmonioussocietyisanecessaryrequirement.Since2003,China'straditionalsystemofdetentionandrepatriationsystemisgraduallybeingreplacedbyvagrantsandbeggars,whichalsoindicatesthatforsolvingtheproblemofvagrantsandbeggarstoenteranewphase.Sincemoreyearsofvagrantsandbeggarssocialassistancesystemhasachievedgreatsuccess,toacertainextent,easetheproblemofbegging.Butalongwiththerunningoftheaidsystem,theproblemisalsoabletoshowsomeofthecolumns,constraintsbecomevagrantsandbeggarssocialassistanceobstacles.Aftersomeresearchwebelievethat,fornow,China'svagrantsandbeggarssocialassistancesystemalsoisinthetemporaryreliefphase,thebasiccharacteristicsofitsreliefsystemisgenerallyvoluntaryassistance,short-termreliefandsoon.Becauseofthesocialassistancesystem,ontheonehandwillreceivetheinevitabledefectsaffectthestage,ontheotherhandalsobecauseofpooroperationandotherreasonswillberestricted.Therefore,thisstudyonthebasisoftheinvestigationshowvagrantsandbeggarsonacomprehensiveanalysisofthevagrantsandbeggarssocialassistanceworthissues,anddrawtheappropriateconclusions:themainobjectofuncertaintywillleadtoconfusionrescuedefectmeasuresReliefwillnotonlyleadtotemporaryandpermanentcure,butimperfectsystemwillformagoodrescuemechanismconstraints.Onthebasisoftheanalysis,thisstudyforvagrantsandbeggars,makerecommendationsaccordingly:roleofthegovernmentfunctions,toachievecoordination;toachieveorganicintegrationofmanagementandrelief,intheinterestsoffindingabalancebetweenfreedomand;acceleratetheimprovementoflawsandregulations,achievesystemicsystem;fullplaytotheroleofcivilsocietyorganizations;thesocialwelfaresystemthroughacombinationofrelief'toaccelerateoutofthebottomoftheerrors,establishlong-termeffectivemechanism.Keywords:VagrantsandBeggars;socialassistance;management;Countermeasures目录摘要........................................................................................................................2Abstract..................................................................................................................31.研究的背景.........................................................................................................52.国内外研究现状.................................................................................................62、1国外研究现状.......................................................................................62.2国内研究现状..........................................................................................63救助制度的理论概述.........................................................................................83.1救助制度的理论基础..............................................................................83.2救助制度的缺陷与实施困境..................................................................84西安市流浪乞讨人员的社会救助管理中出现的问题以..............................104.1西安市流浪乞讨人员社会救助管理中出现的问题............................104.1.1救助主体与客体不明确导致社会救助混乱...............................104.1.2救助措施的缺陷导致社会救助难以标本兼治...........................104.1.3管理体制落后导致社会救助工作难以开展...............................105对西安流浪乞讨人员的社会救助管理的政策建议.......................................125.1发挥政府主导作用................................................................................125.2将救助与管理结合................................................................................125.3加快完善法律法规................................................................................125.4发挥民间组织的作用............................................................................135.5将救助与社会福利制度想结合............................................................134.结语...................................................................................................................14参考文献..............................................................................................................15致谢......................................................................................................................161.研究的背景在党的十七大当中，明确的指出要加快简历社会保障体系，是的人民大众的基本生活能够得到保证，并以社会保险等福利作为基础，以基本医疗等作为保障制度的重点，以慈善事业等作为补充，是的社会保障体系