副县长在脱贫攻坚推进会上的讲话0

副县长在脱贫攻坚推进会上的讲话在一个月前召开的誓师大会上，县委、县政府决定今年的脱贫攻坚推进会尽量采取现场会的方式召开，加上誓师大会，今天是我们第三次召开扶贫现场会。大家都知道，誓师大会后，全县扶贫工作迅速进入决战态势，展现了新气象、新作为，生态扶贫现场会后，生态扶贫也在全县迅速推广，我希望今天的会议也能够起到鼓人心、聚合力、明思路、学方法、促提升的良好效果。下面围绕近期扶贫工作，强调三点意见。一、坚持问题导向，全力补齐工作短板近期，按照市委安排，市扶贫办对我县扶贫工作进行了巡查暗访，同时县里也安排县扶贫办，对各乡镇扶贫工作和誓师大会精神落实情况进行了督查，通过督查，发现不少问题，总体来看可以用四句话概括。(一)旱涝不均，工作进度差距大。以生态扶贫为例，截至目前，全县生态扶贫共流转土地36231.8亩，已栽植苗木17897.2亩，完成任务目标的49.3%，工作进度缓慢，乡镇之间差距十分悬殊，情况较好的乡镇已经全面完成栽植任务，而部分乡镇虽然流转了上千亩地，但栽植面积还不到100亩，当然这里存在一个客观因素，就是苗木数量供不应求，但落后乡镇也要主动作为，积极对接园林公司争取树苗，避免错过季节影响成活率。居家就业扶贫基地认定工作各乡镇差距更加悬殊，今年县里放宽了各乡镇的认定上限，要求居家就业扶贫基地要认定尽认定，截至目前已认证208家，其中X59家、X34家、X32家、X24家、X23家，这几个乡镇工作比较主动，完成情况走在全县前列。但有18个乡镇目前认证数为0。此外，在危房改造、到户项目申报、公益性岗位开发等多项工作中，乡镇之间也都存在较大差距。(二)顾此失彼，工作质量不高。当前各乡镇扶贫任务艰巨，各项工作亟待打开局面、步入正轨。有的乡镇主官吃透政策、思路清晰，对本乡镇脱贫攻坚有着较为系统的总体规划和一套行之有效的调度机制，并已组织镇村干部和帮扶联系人开展了多轮培训。而有的乡镇还存在系统思考不够、协调推进不平衡，抓局部忘整体，重速度轻质量等问题，例如有的村片面追求扶贫车间进驻率，但租金过低，且带贫率达不到相关要求；有的村危房改造快速推进，但一般农户危房改造底数不清，拆到哪是哪，工作随意性较大；有的村片面重视贫困学生教育资助，忽视了义务教育阶段子女辍学问题等等。针对这些问题，乡镇领导要冷静分析，弹好钢琴，通盘谋划本乡镇脱贫攻坚各项工作，既要突出重点，也要整体推进，保证各项工作有条不紊的开展。(三)各自为战，部门壁垒难以打破。今天观摩的西瓜种植基地，可以说是打通产业和就业政策界限，实现“一个基地，两项功能”的典型范例。不可否认的是，在解放思想，打破部门壁垒，抓好各项政策的连接点，实现“一举多得”方面，基层的同志走在部门前面。当前，虽然我们成立了一办九组，也对相关部门进行了职能整合，但部门之间依然存在着信息不共享、工作不交流，各自为战的现象，有些跨部门工作到了基层完全可以同步推进，但由于部门之间缺乏衔接和充分信任，导致基层重复跑腿、重复填表、重复上报，浪费了大量人力物力，并且严重影响工作质量。针对此类问题，县里已经对“一办九组”明确了牵头单位，各组牵头单位要切实担负责任，履职尽责。(四)一热一冷，帮扶责任有待压实。当前扶贫工作存在一个不正常的现象，镇村两级干劲十足、热火朝天，而部分帮扶单位纹丝不动、冷若冰霜。“六净三规范”已经提出一个月了，帮扶单位的负责同志要自我剖析，这一个月来有没有为贫困户清理过家庭卫生？领导班子有没有真正下沉到村，驻村开展工作？对帮扶工作的认识是否还停留在”我来了，我拍照了，我走了”层面？“X扶贫APP”已经上线，下一步县指挥部将借助APP平台和督查巡查，下大力气整治部分单位帮扶责任落实不力的问题。在这里特别对县政府办公室提出表扬，誓师大会结束后，政府办公室不等不靠、立即行动，创新思路落实县里精神，由领导班子带头，全体同志分批入驻帮扶联系点——迪沟镇汤店村，驻村开展帮扶工作，实现了中心工作有条不紊，帮扶责任落实有力的良好效果，其他帮扶单位要深入学习借鉴，立足本单位实际，立即开展驻村工作，切实履行帮扶责任。二、继续升温加压，全力推进重点工作(一)迅速落实问题整改。全省扶贫开发工作”重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动推进会议结束之后，省、市、县都加大了扶贫领域巡查暗访力度，今年所有检查都将采取不打招呼直接进户的方式进行暗访。因此各乡镇和有关单位要对照上述问题，以及去年各级督查考核中发现和反馈的各类问题，主动开展自查补短，制定问题清单、整改清单、责任清单，全力以赴加班加点，切实做到软件资料再完善、硬件指标再过硬、帮扶措施再细化。针对义务教育阶段辍学问题，镇、村两级政府和教育部门要成立工作专班，在全面摸排的基础上，一户一策、一生一策，逐人逐户开展工作，充分动员村支两委、学校、家长共同参与此项工作，确保义务教育阶段无人辍学。针对“1579”政策知晓度不高的问题，县卫计委要编印宣传单和明白纸，推进政策“上墙”，利用村级广播、宣传栏、村民代表会议、小组会议等形式广泛开展宣传，镇村干部、帮扶联系人和签约医生形成宣传合力，将健康脱贫政策宣传作为近期帮扶工作的重点任务。针对基础数据质量不高的问题，各乡镇、各部门要扎实开展资料整理、规范和归档工作，及时更新动态数据和信息，夯实各项基础工作，促进工作措施落实，倒逼问题整改措施到位，并建立县、乡、村三级规范化、标准化的脱贫攻坚档案资料。(二)加快工作落实进度。时间即将来到5月份，距全面完成誓师大会制定的各项工作任务仅剩5个月时间，各乡镇和牵头单位要以时不我待的精神，准确把握工作节点，加压提速，再鼓干劲，狠抓落实。产业扶贫：各乡镇一方面要对已实施到户项目的贫困户进行全面摸底，符合条件的抓紧上报，未实施产业的贫困户要加大政策宣传力度，鼓励按照《特色种养业扶贫实施细则》开展自种自养；另一方面要对新型农业经营主体进行宣传发动，把带贫实绩作为其申报财政支持的必要条件，大力推广“两入股，一合作”，实现产业带动和居家就业共同推进。在今天上午召开的全市产业扶贫暨危房整治现场会上，市领导明确提出今年一定要实现产业扶贫全覆盖，每户贫困户扶贫手册中都要体现产业项目。各乡镇要根据产业扶贫规划，让有能力、有意愿的贫困户能种尽种、能养尽养，实在缺乏产业发展条件、无劳动能力的要落实光伏、电商和大户带动等手段，实现产业扶贫全覆盖。生态扶贫：园林公司要加大苗木供应力度，尽快实施苗木种植。镇、村两级要加强田间管理，组织贫困户积极参加浇水、除草、护林，规范开展护林员聘用工作，尽快完善户贷户用手续。县农委要强化技术指导，确保苗木成活率100%。就业扶贫：人社局要与农委做好配合，分组派员到各乡镇对就业扶贫基地、居家就业扶贫基地进行认定。各乡镇要抓紧落实辅助性、公益性岗位开发，立即摸排就业扶贫基地和居家就业扶贫基地，按照县人社局前期培训的工作流程，全面开展居家就业岗位认定工作。拆危拆旧：各乡镇要对拆违拆旧工作进行一次认真细致的摸底，应拆除的危房底数要实、任务要清、进度要快，确保应改尽改，不漏一户。通过前期调研摸排，部分镇村危房改造存在改造标准不高，政策落实有偏差等问题。针对标准不高的问题，各乡镇要学习关屯先进经验，起脊房屋要安吊顶、打地平，内外粉刷，初步估计每户约需3500元，平房要内外批白，每户约需2000元，对于此项支出县政府将给予全面保障。针对一般农户危房改造工作，各乡镇可以借鉴建颍乡李老家村的工作经验，即召开群众会，决定全村统一实施，分户进行，按照每平方13元的价格，对全村农户进行内外墙粉刷，粉刷结束后各户按面积交钱，全过程公开公示，村庄面貌焕然一新。此外各乡镇要把农村危房改造与文明村镇创建等工作相结合，利用广播、宣传栏、村民代表会等形式，公开透明规范操作，加大宣传教育，形成全社会支持配合的良好氛围，推动农村危房改造工作顺利实施。工程建设：包括危房改造、基础设施建设、养老床位建设在内的所有工程类项目都要抢抓当前有利天气，牵头单位要抓紧完善前期工作、抓紧招标、抓紧施工，严格按照时间节点要求，快速推进。县国土、规划、环保和人防等部门要精心开展技术指导，主动服务对接工程前期工作。招投标局要加强招投标监管，坚决打击围标串标、违法转包等不法行为，在不违反政策规定的前提下，适时开通绿色通道，简化招投标程序。在此也提醒各位乡镇主官，月底县指挥部将开展第一次综合调度，对于工作进度相对落后的乡镇来说，“五一”前的几天宝贵时间，是加大工作力度，摆脱落后位次，实现翻身超越的最后机会。(三)全面落实六净三规范。近期不少乡镇都召开了帮扶责任人的培训会议，这一点值得肯定，但要明确一点，培训的最终目的在于更好的落实帮扶责任。各乡镇首先要加强对驻村工作队、各级帮扶责任人的管理，压实包村干部和村支两委的责任，加强工作调度，严格落实奖惩。同时明确告知帮扶责任单位，“六净三规范”中除道路净、沟塘净由乡镇负责之外，其他“四净三规范”(室外净、室内净、厕所净、个人卫生净、规范生活生产物品摆放、规范配套生活家具配置、规范农户居住行为习惯)全部由帮扶单位承担，要积极与帮扶单位开展沟通，共同商讨拿出“六净三规范”工作方案和实施步骤，要求帮扶单位落实责任，与乡镇共同努力，解决贫困户生活生活环境和家具配置问题，对于拒绝沟通协商，帮扶责任还落实在口头上的帮扶单位，乡镇要及时报告县指挥部。三、优化方式方法，全力提升工作质量刚才分析了当前存在的一些问题，安排部署了近期重点工作，最后我想就创新工作思路，优化工作方式方法，进一步提高全县扶贫工作效率和质量，和大家共同探讨一些务虚的内容，不当之处，恳请批评指正。(一)打破部门观念，推进工作深度融合。刚才也给大家分析了部门之间各自为战、各行其是，各项工作协调不畅、交流不多，甚至互相掣肘的问题。从根本上解决这类问题，要实行三方发力。一是“一办九组”。“一办九组”中每一组都由几家甚至十几家成员单位组成，不同工作跨度大、交叉性强、进度不一，各组要深入研究各部门工作任务，统筹布局，指挥调度。下功夫推进本组工作“脱虚向实”，建立定期会商制度。二是乡镇主要负责同志。作为本乡镇脱贫攻坚的总指挥，乡镇主官要时刻保持清醒头脑，对于本乡镇正在推进的各项工作，不仅要“弹好钢琴”，更要融会贯通，找出种养、就业、生态、电商、旅游等各项工作的连接点，以扶贫驿站和产业就业基地为主抓手，整合人力物力资源，大力追求“一举多得”的综合效益。三是乡镇分管负责人和扶贫办主任。分管负责人和扶贫办主任作为乡镇“一把手”的重要参谋，要在具体实践中多观察、多思考、多总结，及时总结推广好的做法和经验，不断提高工作效率，优化脱贫质量。(二)坚持规范操作，不断创新工作方法。今年是我县脱贫摘帽之年，也是全国范围内的“脱贫攻坚作风建设年”，作风建设尤为重要。当前脱贫攻坚正处于前期工作基本完成，即将进入实地操作的关键时期，一定要把合法合规、操作规范、资料详实落实到每一个环节，从源头杜绝弄虚作假和违规操作，避免给自己“挖坑埋雷”，为日后工作带来诸多麻烦。同时，随着作风建设年的不断深入，全国范围内将自上而下开展多轮巡视巡查，任何弄虚作假的行为都不可能漏网，因此要牢记去年的经验教训，彻底摒弃侥幸心理和突击思想，将真实、规范、严谨落实到平时工作当中。在推进过程中要进一步解放思想，优化方式方法，既要注重集思广益，尊重基层干部群众“首创精神”，落实好“三个区分开”(即把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来)，也要注重典型引领，以户带组、以组带村、以村带镇，实现整体提升和良性循环。(三)聚焦能力建设，打造坚强扶贫队伍。目前所有非贫困村的驻村工作队都已进驻完毕，各乡镇和县扶贫办要进一步强化对驻村干部和村两委班子成员的管理和考核力度，着力解决驻村干部尤其是新到位的驻村干部存在的，主动作为意识不强，责任不担当，不实干、不会干、干不对、干不好扶贫工作等问题，努力打造一支政治强、业务精、纪律严、作风