关于开展标本兼治推进以案促改工作会议上的讲话

关于开展标本兼治推进以案促改工作会议上的讲话在暑假期间，我们有一项重要任务，就是贯彻落实全省和教育系统坚持标本兼治、推进以案促改工作会议精神，对学校坚持标本兼治、推进以案促改工作进行安排部署。5月11日，省纪委召开了电视电话会议，对全省开展坚持标本兼治、推进以案促改工作进行安排部署，省委常委、省纪委书记任正晓在会上作了重要讲话，讲话精神刚才袁泓书记已做了准确传达。7月18日，省委高校工委、省教育厅召开会议，对全省教育系统坚持标本兼治、推进以案促改工作做了安排部署；还对省内高校6起厅级、6起处级领导干部的案发单位发放了《关于开展案件剖析做好以案促改工作通知书》，要求案发单位认真组织开展案件剖析做好以案促改工作。同时要求其他单位，自行筛选典型违纪违法案件，加强警示教育，深入查摆剖析问题，组织开展以案促改工作。多年来特别是党的十八大以来，学校党委和广大党员干部坚决贯彻落实中央、省委决策部署，坚定不移推进全面从严治党，大力加强党风廉政建设，持之以恒纠正“四风”，取得了显著成效，没有发生影响学校发展和形象的腐败案件。实践表明，广大干部在政治上是清醒的，在思想上是坚定的，在行动上是自觉的，是值得党委和广大师生信赖的。但我们也要清醒地看到，工作中还存在一些薄弱环节。无论是省审计厅的审计结果来看，还是省委巡视组的专项巡视反馈意见来看，学校仍存在着一定的廉政风险。这些案件虽然不大，但也给广大干部职工造成了不良影响，侵害了学校的形象。开展以案促改工作，就是要把已经发生的案件作为反面教材，深入剖析，查找漏洞、总结规律，扎紧制度笼子，杜绝类似案件再次发生。下面，我就如何做好这项工作，讲三点意见。一、要提高站位，充分认识做好以案促改工作的重要意义开展坚持标本兼治、推进以案促改工作，是省委、省纪委和省高工委、教育厅部署开展的一项十分重要的工作，是应对反腐败严峻复杂形势、坚决遏制腐败蔓延势头、从源头上预防腐败的有力抓手和迫切需要。各级党组织和广大党员领导干部一定要提升站位，从讲政治的高度，深刻认识坚持标本兼治、推进以案促改工作的重要意义，把思想和行动统一到坚持标本兼治推进以案促改工作部署上来，切实增强做好这项工作的思想自觉和行动自觉。1.坚持标本兼治、推进以案促改，是全面从严治党的应有之义。全面从严治党，是贯穿党的十八大以来党建工作的鲜明主题。标本兼治是我们党管党治党的一贯要求。习近平总书记强调，深入推进全面从严治党，必须坚持标本兼治，不断以治标促进治本。党的十八大以来的反腐败斗争，总体上就是从治标入手，标本兼治，坚持思想建党和制度治党同向发力，不断提升管党治党水平。推进以案促改工作是落实标本兼治要求的具体措施，是推动形成权力结构配置科学、权力运行规范透明、风险防控及时有效良好局面的必然要求，就是要在强化不敢腐的基础上，努力构建不能腐、不想腐的有效机制，真正把标本兼治落到实处、见到实效，推动全面从严治党向纵深发展。2.坚持标本兼治、推进以案促改，是严管爱护干部的长远之策。惩前毖后、治病救人，是我们党从丰富的实践经验和深刻的历史教训中总结出来的。党的历史证明，只有坚持这个一贯方针，才能达到既严明纪律、又团结同志的目的。推进以案促改工作，其意义就在于用好“四种形态”、前移反腐关口，在于教育引导党员干部以违纪违法案件为镜鉴，时刻自警自省，强化敬畏意识，筑牢思想防线，充分体现了对广大党员干部的关心和爱护。同时，通过深挖腐败问题根源，有针对性地堵塞漏洞，确保干部既“干净”又“干事”，从而达到“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果，力求从根本上解决查而不止、纠而复发的现象。3.坚持标本兼治、推进以案促改，是推动事业发展的保障之举。当前，国家和省对职业教育日益重视、高职的职能定位逐渐清晰、高职院校间的竞争不断加剧，这是重大机遇更是重大挑战。学校面临着“十三五”规划的推动落实、国家优质校建设的深入实施、人才培养质量的不断提高、管理体制机制的进一步完善等一系列重大任务。要实现这些目标任务，离不开风清气正的教育政治生态作保障。这就要求我们必须不断加大预防治本力度，持续巩固提升学校的良好政治生态，营造风清气正的干事创业环境，从而为学校事业健康发展提供坚强政治保障。二、要精准发力，深刻把握做好以案促改工作的目标任务开展以案促改工作，其重要目标是通过对典型违纪违法案件的剖析，深挖问题根源，查找思想上、制度上、体制机制上存在的问题，研究整改措施，建立健全制度，促进权力结构配置更加科学、权力运行更加规范透明，用身边事教育身边人，以案促改，以案促防，努力构建不能腐、不想腐的有效机制。为此，我们根据上级精神，制定了《开展案件剖析做好以案促改工作方案》，我们一定要认真领会，准确把握，切实推进以案促改各项工作。1.突出重点环节我们要按照上级的要求，以案发单位为重点，剖析典型案件，研究案发规律，深挖问题根源，以案倒查，跟踪预防，扩大执纪审查后续效应，真正把这项工作做深、做细、做实，做出成效。一要在案发原因剖析上下功夫。要坚持问题导向，对查处的案件，易发的岗位，认真做好个案剖析、共性岗位剖析、重点部门剖析，深挖腐败案件反映出的思想教育、权力规制、监督制约、体制机制等方面存在的问题，由表及里、由浅入深，逐步找到问题本质，举一反三，制定对策，为治本创造条件。二要在重点领域防控上下功夫。针对近年来省内其他高校出现的各类违纪违法案件，以及省委巡视组专项巡视中发现的问题，紧盯基本建设、招生、采购、财务、组织人事、科研经费等重点领域，紧盯“人、财、物”权力集中的单位主要负责人，紧盯事关师生切身利益的突出问题，加强内部管理，严格依法办事。三要在关键环节预防上下功夫。推进以案促改专项工作，要以钉钉子的精神，突出抓好事前、事中、事后三个关键环节，以案促教、以教促改、以改促建，达到“查处一案、教育一片、治理一方”的效果。事前注重抓教育，坚持用身边事教育身边人，做到触及灵魂、震撼心灵；事中注重抓惩治，对顶风违纪、我行我素的坚决查处，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任；事后注重抓建制，对违纪违法案件暴露出的问题，坚持正本清源，源头治理，有针对性地建章立制，真正把权力关进制度的“笼子”里。2.注重方法步骤一要筛选典型案件。省纪委要求，要筛选十八大以来查处的违纪违法案件，重点突出案件的典型性，体现全面从严治党的综合效果，更加有力地推动全面从严治党向深处抓、往实里做。省惩防办筛选了6起高校厅级领导干部典型案件；省高校纪工委、驻厅纪检组筛选了6起处级领导干部典型案件，各部门都要以此为契机，结合实际，汲取典型案件的教训，主动查找风险，研究防控对策，积极开展以案促改工作，形成长效机制。二要剖析问题原因。深刻剖析案件发生的深层次原因，找出发案规律，切实做到以查促教、以查促建、以查促管。一是剖析个案。选择有代表性的个案进行剖析倒查，形成案件剖析报告，找出症结及监督管理漏洞。二是剖析共性岗位。围绕腐败问题多发易发的岗位，查找发案共性规律，研究监督制约措施。三是剖析重点部门。通过案件倒查，划清责任，找准症结，以案促改，对权力进行科学分解和配置，规范权力运行，强化监督制约。四是以倒查促进责任落实。以剖析案件和倒查责任为契机，着力解决因“两个责任”履行不到位导致制度缺失和制度执行不力的问题。正确运用监督执纪“四种形态”，推动全面从严治党“两个责任”落地生根。三要规范工作流程。我们开展以案促改工作，分为宣传动员、剖析整改、完善制度、监督检查四个阶段。这四个阶段的具体任务，《工作方案》已有明确要求。这里需要强调的是，要确保人员、时间、内容和效果“四个到位”。宣传动员阶段，要采取多种形式宣传发动，使全体党员干部明确目标任务，牢固树立标本兼治、以案促改意识；剖析整改阶段，要明确查什么、怎么查，既要立行立改，又要集中整改，突出全员参与，突出群众监督；完善制度阶段，要针对典型案件暴露出来的问题，查漏补缺，健全完善制度；监督检查阶段，要重点督查排查问题是否精准、突出问题是否整改、工作效果是否明显，跟踪督办，防止搞形式、走过场。四要建立长效机制。坚持标本兼治、推进以案促改工作是一项任重道远的常态化工作。各部门要在总结完善以案促改经验的基础上，以年度为周期，根据法规和规章制度的完善、有关职责权限的变更以及反腐倡廉实际需要，动态调整权力清单、责任清单和负面清单，编制修订权力运行流程图。推动相关制度的完善和创新，提高制度的执行力和约束力，形成一批制度成果，建立坚持标本兼治推进以案促改常态化制度化工作机制。3.把握工作着力点从上级确定的和我们筛查的违纪违法案件的共性特点来看，根源主要有以下5个方面，这也是我们开展坚持标本兼治、推进以案促改工作的着力点。一是从思想政治建设上深挖典型案件反映出的理想信念缺失问题。我们要牢牢抓住思想政治建设这个重点，深刻把握坚定理想信念的极端重要性，自觉筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，不断坚定和提高政治觉悟，守好共产党人的“精神家园”。二是在严肃党内政治生活上深挖典型案件反映出的党内政治生活不严肃、不正常问题。历史经验证明，严肃认真的党内政治生活是我们党坚持党的性质和宗旨、保持先进性和纯洁性的重要法宝，什么时候党内政治生活正常，党内政治生态就好，党的事业就健康顺利发展；反之，党内政治生态就差，党内矛盾和问题就滋长蔓延，党的事业就会遭受损失甚至严重挫折。在严肃党内政治生活上以案促改，就是要深入学习贯彻党的十八届六中全会精神，严格落实《关于新形势下党内政治生活若干准则》，自觉严肃认真参加党内政治生活，自觉接受严格的党性教育和锻炼。三是在端正用人导向上深挖典型案件反映出的选人用人问题。我们要把选对人、用好人作为事关全局的关键性、根本性问题来抓，坚持好干部标准，真正让忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为、锐意改革、实绩突出的干部得到褒奖和重用，让阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不负责任、不干实事、会跑会要的干部没市场、受惩戒，促进风清气正的良好政治生态。四是在强化干部日常监督上深挖典型案件反映出的党内监督缺失问题。我们要深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，从小处小节抓起，从具体问题管起，及时引正纠偏，让党员干部习惯在相互提醒和督促中进步。纪检监察部门要切实履行监督专责，把纪律和规矩挺在前面，用好“四种形态”。组织人事部门要突出干部监督成效，让干部正确认识监督，时刻感受到监督，习惯在监督下履职尽责。五是在健全完善制度上深挖典型案件反映出的制度漏洞问题。补齐制度建设短板，是以案促改工作的重点之一，也是整个以案促改工作进程中的一个重要环节。在补齐制度建设短板上以案促改，就是要坚持标本兼治，审查、评估和清理现有制度，查漏补缺，建立完善相关制度，提高制度的执行力和约束力，进一步形成管人、管事、管权的制度体系。三、要担当责任，全力确保以案促改工作取得扎实成效推进以案促改工作事关党风廉政建设和反腐败工作方向和大局的大事，我们必须按照省纪委、高工委的部署要求，结合学校实际，加强领导，落实责任，敢于担当，主动作为，确保取得实效。第一，要加强领导。学校党委对以案促改工作高度重视，为加强对这项工作的领导，专门成立了以案促改工作领导小组，党委书记王金台任组长，院长苏万益、纪委书记袁泓任副组长，班子其他成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在党委办公室，袁泓书记兼任办公室主任，党办、组织人事处、宣传部、纪委办、院办的负责同志为办公室成员。各部门要高度重视并成立专门工作机构，切实把这项工作作为一项政治任务，与推进“两学一做”常态化制度化和当前学校中心工作结合起来，列入重要议事日程抓紧抓好。领导小组办公室要加强指导协调，按照总体要求和具体安排，督促各项任务按时完成。第二，要压实责任。要把层层分解责任，明确到人，落实到岗位，做到责任清、任务明，一级抓一级、层层抓落实。学校党委是以案促改工作的责任主体，我是第一责任人。纪检监察部门要履行好监督责任，协助党委抓好工作落实。各基层党组织要强化领导，切实履行主体责任，党总支书记是第一责任人，要切实负起责任，靠前指挥。各部