在2018年上半年全县金融工作总结会上的讲话

在2018年上半年全县金融工作总结会上的讲话经县政府研究决定，今天召开2018年度上半年全县金融工作总结会。会议的主要任务是：通报全县上半年金融工作运行情况，总结成绩，分析问题，安排部署下半年金融工作。刚才，县人行、银监办及各金融机构汇报了情况、总结了工作，分析了存在的困难和问题，还提出了思路和举措，讲得都很好，我完全赞同。下面，我讲两个方面的意见。一、客观评价上半年全县金融工作情况今年上半年的金融工作，总结起来，有喜有忧；概括来说，有令人满意的工作业绩，也有令人担忧的薄弱环节。——令人满意的工作，主要体现在三个方面。一是农商行改革取得重大突破，迈出了实质性步伐。把农商行改革工作，放在总结工作的开篇来讲，是因为改革推进工作实属不易。此项改革工作，是全县金融改革的一件大事，走过了四年漫长的改革历程，在今年元月份获得了中国银监会筹建批复，4月10日召开了农商行创立大会暨第一届股东大会，6月30日获得了省银监局的开业批复；此项改革工作，县委、县政府可以说是高度重视，拿出了1.8亿元“真金白银”倾力支持；也得益于各相关部门的鼎力支持，更得益于全体信合人付出的心血和汗水，可喜、可贺、可赞！改革过程中创造的许多宝贵经验，值得认真总结借鉴；改革过程中展示出来的开拓精神和务实作风，值得在今后的工作中保持发扬。二是金融经济健康运行，打造“三型”金融取得初步成效。年初，县委、县政府提出了全力打造唇齿型金融、生态型金融、开放型金融等“三型”金融的总体思路。从半年的情况看，“三型”金融在各个方面得到体现。①存贷两旺，存贷款增幅位居全市前列。截止今年6月末，全县金融机构各项存款余额122.96亿元，比年初增加14.27亿元，增长13.2%，存款增幅位居全市第二；各项贷款余额35.74亿元，比年初增加7.62亿元，增长27.09%，贷款增幅位居全市第一，贷款增幅超过存款增幅9.1个百分点。今年元至6月，全县金融机构贷款累计投放29.73亿元，比去年同期多投放16.93亿元，半年超额完成全年26亿元的目标任务。②政银企对接日趋紧密。成功举办xx县政府与建行孝感市分行政银全面战略合作签约仪式，五年内，市建行将向xx累计提供10亿元以上的融资支持；县内8家金融机构与22家企业签订了3.03亿元的信贷协议，目前已落实履约资金1.64亿元，履约率54%。今年元至6月，全县金融机构贷款累计向企业投放7.95亿元，有力支持了企业的发展。③信贷结构不断优化。从刚才人行通报的情况看，涉农贷款成为贷款净增的主力，中小企业投放持续增加，中长期贷款占比有所提升，惠民金融有所突破，信贷结构不断优化。④金融市场监管有力。县银监部门加大风险防控力度，深入开展打击和处置非法集资活动，维护了良好的金融市场环境。⑤信用创建有效推进。2013年“金融信用县”创建工作通过非现场考评，考评得分87.67分，位居全市第二。2018年创建工作有序推进，截至今年6月底，已创建信用乡镇12个、信用社区25个、A级以上信用企业72家、信用村303个、信用户10.28万户；新增银行网点2个，小贷公司、农村资金互助组织分别达到5家、3家，担保公司整合后运营有序，全县金融机构网点达到41个，形成了多层次的金融服务体系；建立农村“惠农点”1238个，村级覆盖率100%；在12个乡镇中心集镇设置POS机455台、ATM机78台，覆盖率达100%；金融IC卡推广应用扩大到10个不同行业和领域，城区公汽支付终端28台，其中今年新增8台。三是立足创新发展，金融机构工作亮点纷呈。县人行积极探索金融支持大别山扶贫开发新模式，省金融生态办将其“深度融入+梯度推进”的工作经验在全省推广；推行人民币兑换不出村、鉴定不出乡镇、服务投诉不出县的“三不”工作模式，得到人行武汉分行的充分肯定。县银监办结合“三个全覆盖”和“普惠金融”要求，不断扩大“双基双赢”工作试点。县工行紧紧围绕市政府和市工行合作展开的政银企集合贷款业务，积极寻找信贷工作新的切入点，上半年贷款投放比年初净增5000多万元，增量存贷比达到128.61%，高出全县增量存贷比(53.41%)75.2个百分点。县农发行、邮储银行、农行、农商行认真落实主办行制度，分别对接农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户，支持新型农业经营主体加快发展，目前已向全县17家农业产业化龙头企业、10家农民专业合作社、23家种养大户贷款2.94亿元，带动了一批能人致富，促进了农民就地就近就业。县建行发放政府融资平台贷款1.46亿元，有力支持了“两型”产业园建设；县建行还与县助保金管理办公室签订了“助保贷”业务合作协议，在破解小微企业融资难题方面进行了有益尝试。本富村镇银行、农商行不断扩大营业网点，本富村镇银行花园支行、丰山农村信用社下设在双峰山旅游度假区的自助银行开业营运；县本富村镇银行还积极参与下岗失业小额担保贷款发放工作，截至6月底共办理49笔、325万元，在惠民金融上实现突破。湖北银行始终不渝地坚持将信贷投向放在支持重点项目、重点企业上，放在支持实体经济上，元至6月累计向企业投放信贷资金1.17亿元，占总累放1.43亿元的80%以上。县政府金融办组织全县多层次资本市场培训活动，中小企业私募债发行工作取得突破，县供水公司申请的3亿元私募债已获批，将择机发行。——令人担忧的工作，主要表现在“一高、一低、两个方面平衡”。一是经济金融运行中潜在的风险高。①今年以来，随着经济下行压力的加大，许多中小企业经营出现困难，资金链条比较脆弱，极易发生贷后风险。②由于历史原因，县一中等单位贷款逾期现象开始显现，如果处理不好，极易造成对金融信用县创建工作的不利影响。③6月中旬，通过对辖内营业的小贷公司等“影子银行”的例行检查，发现小贷公司在账户设立使用、服务区域、资金流向、利率执行等方面，不同程度存在不合规等问题，务必引起高度警觉。二是存量存贷比仍然较低。从全县情况看，存量存贷比29.07%，虽然较年初25.87%提高了3.2个百分点，但仍低于全市平均水平(46.18%)17.11个百分点，为全市最低；从县内各金融机构情况看，除农发行外，存量存贷比较高的两个银行是本富村镇银行、湖北银行(分别达到65.19%、59.22%)，较低的两个银行是邮储银行、农行(分别为5.8%、14.43%)，而且最高与最低的相差59.39个百分点。这些数据表明，县域经济融资问题仍然是一个亟待解决的突出问题，金融对县域经济发展的支持还有很大的空间。三是金融机构之间工作进展不平衡。主要表现在两个方面：①责任目标完成进展不平衡。以“当年贷款累放”目标任务完成情况为例。年初，确定全年全县金融机构实现当年贷款累放目标为26亿元。虽然目前已实现累计投放29.73亿元，半年时间超额完成全年任务，但从分银行来看，农商行完成21.04亿元，与自己的年度目标相比翻了近一倍，且占全县总任务的80%以上，其它7个银行有的完成了“双过半”，有的还不足40%。②服务创新不平衡。有的金融机构根据不同客户不断创新金融产品，有的金融机构主动作为的积极性不够，根据实际推出的新产品不多，金融服务还不够规范。对这些问题和不足，我们要认真思考，认真研究，在下半年的工作中切实加以解决。二、全力以赴实现全年金融工作“满堂红”当前我国经济运行仍处在合理区间，金融运行总体平稳，物价基本稳定，经济金融结构开始出现积极变化。做好下半年金融工作，有利条件和不利因素并存，总的来讲，机遇大于挑战。各金融机构要按照年初全县金融工作会议精神，紧紧围绕全力打造“三型”金融的总体思路，围绕年初确定的各项目标任务，继续深化金融改革创新，用好、用足、用活国家货币政策，有效配置信贷资源，进一步拓宽融资渠道，不断提高金融服务水平，全力以赴实现全年金融工作“满堂红”，为我县经济社会发展提供更多的资金支持和金融服务。(一)要充分发挥信贷融资主渠道作用。一是用足用活上级政策。为应对经济下行压力，国家采取了一系列金融支撑发展的政策措施。在增强金融服务实体经济能力方面，今年上半年召开的国务院第49次常务会议，有针对性地研究出台了加强对“三农”和小微企业支持的意见；中国人民银行货币政策委员会在日前召开的2018年第二季度例会上强调，在“实施稳健的货币政策”基础上，要“灵活运用多种货币政策工具”；7月8日从财政部发布的消息，中央财政将加大县域金融机构涉农贷款增量奖励政策的支持力度，完善农村金融机构定向费用补贴政策，实施农村金融税收优惠政策，积极引导社会资金回流“三农”。各金融机构要充分用足、用活这些利好的政策措施，牢牢把握发展实体经济这一现实基础，结合xx实际，发挥信贷投放的主渠道作用，进一步优化信贷结构，更好地支持实体经济发展。二是切实增加信贷投放。今年我县深入开展全民招商和回归加速年、项目攻坚年活动，上半年全县通过招商共签约项目26个(其中5000万以上项目13个)，争取中省投资项目77个(资金4.66亿元)，确定“四产业、一平台”重大项目39个(总投资239亿元，其中2018年投资40亿元)，重大项目多，资金需求大；特别是7月中旬，县委全会将对“四产业、一平台”建设发展工作出台《意见》。这些既是各金融机构扩大业务的好机会，也是应尽的责任。各金融机构要以服务重点项目建设为己任，结合自身的业务实际和全县项目的需要，最大限度地向上级争取贷款指标，为产业发展、城市建设、社会事业等各类项目提供支持。县政府金融办、人行、银监办每个月要对全县金融形势进行分析，要对政府关注的指标和5月份举行的两次银企对接活动履约情况进行通报，营造赶、帮、超的良好氛围。三是优化信贷结构。要切实加大对“三农”、中小企业等重点领域的信贷支持力度。在这方面，要把握两个重点：①在支持“三农”方面，要重点关注和支持新型农业经营主体的发展。新型农业经营主体，代表着我国未来农业经营的方向；进一步扶持发展新型农业经营主体，是各级政府落实党的十八大精神和今年中央一号文件精神的重要责任，也是各级金融机构支持地方经济发展的责任所在。各金融机构，特别是县农发行、邮储银行、农行、农商行，要认真落实主办行制度，力争在扶持新型农业经营主体方面出实招、见实效。②在支持中小企业方面，要重点支持小微型企业。因为xx的大部分企业属于小微型企业，加大对这些企业的信贷投放，既符合国家信贷政策，也符合金融发展方向。为了推动解决小微型企业融资难题，市政府主要领导将于近期率市直金融部门到xx，召开支持小微企业发展现场办公会议。四是创新信贷服务。要积极开发新的金融产品，满足不同经济实体的信贷需求。要积极推行产业链融资、产业集群融资等新型的融资方式，继续探索各类符合企业现实需求的表外非信贷融资业务，努力突破传统的评级授信、抵押担保等信贷投入条件的限制，以金融创新支持xx经济跨越式发展。(二)要进一步完善金融业组织体系。一要尽快实现农商行挂牌营业。要加快挂牌营业各项准备工作，力争在7月18日左右实现挂牌。农商行要以挂牌营业为新的发展起点，努力打造“资本充足、产权明晰、治理完善、内控严密、财务良好、服务高效”的现代化一流银行。二要加快小贷公司和融资性担保机构发展。支持现有小贷公司增资扩股，提高放贷能力；要加强对小贷公司的规范管理，明确监管主体，加大内控制度执行、利率变化、资金流向及信贷安全等方面的监管力度，引导小贷公司合规经营，切实防范经营风险。要做大做强担保公司基金规模，提高解决企业担保难、贷款难问题的能力。三要加快农村金融服务全覆盖。鼓励各金融机构加大在中心乡镇、特色乡镇和农村新社区、中心村的网点布局力度，构建多层次的农村金融组织体系。(三)要继续优化金融生态环境。要强化金融生态环境也是生产力的观念，深化企业、农村、社区和区域“四大信用工程”建设，继续开展全省“金融信用县”和“保险先进县”创建活动，积极培植“A级以上信用企业”。坚持政府主导、部门联动、全社会参与，加快推进社会信用体系建设。要进一步强化失信行为惩戒机制，探索建立守信激励机制，积极倡导争做守信单位、守信公民的社会风气。要坚决取缔非法集资，依法打击各类金融诈骗违法犯罪行为。要积极为金融部门提供良好的工作条件和