在全区2018年脱贫摘帽誓师大会上的讲话0

在全区2018年脱贫摘帽誓师大会上的讲话不忘初心、牢记使命以敢打必胜的决心夺取脱贫攻坚全面胜利今天召开的全区脱贫摘帽誓师大会，是经区委、区政府研究决定召开的一次十分重要的会议。经过近年来的强力攻坚，全区贫困人口从7万多人减少至8426人，贫困发生率下降到3.2%，贫困面大幅收缩，贫困程度大幅下降，全区脱贫攻坚已经到了决战摘帽、决胜冲刺的关键阶段。按照省市部署要求，经区委、区政府综合考虑研究决定，今年要保证完成脱贫摘帽目标。这次会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发重要战略思想，全面贯彻落实省市脱贫攻坚系列会议精神，迅速统一思想和行动，立即进入战斗状态，举全区之力、集全区之智，集中精力、开足马力、精准发力，向脱贫摘帽发起全面总攻，确保2018年底实现脱贫摘帽。刚才，区政府党组副书记王瑞军同志宣读了《宣化区2018年脱贫摘帽的意见》；区住建局局长孙继科同志、塔儿村乡党委书记王晓霞同志、驻村工作队代表省儿童医院刘素然主任和区财政局蒋宏同志、“百企帮百村”企业代表河钢宣钢孙占彪部长和晟佳集团利民地产崔海涛经理作了很好的表态发言，信心很足、决心很大；各乡镇向区政府递交了责任状，这既是责任状，更是军令状，既是责任，又是承诺，必须不折不扣完成；区委常委、组织部长邢积功同志就驻村帮扶工作做了具体安排；区委副书记林占勇同志对全区脱贫摘帽工作进行了全面部署，责任明确，措施具体，我完全同意，各级各部门要认真学习贯彻，全力抓好落实。下面，我再强调四点意见。一、务必要坚定信心和决心，始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。脱贫攻坚既是政治任务，更是民心工程。全区上下务必要认清形势，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，提高政治站位，明确政治责任，强化政治担当，全力以赴推进脱贫攻坚工作。一要坚持以习近平总书记扶贫开发重要战略思想为指导。习近平总书记着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”，审视全面建成小康社会的战略大局，把脱贫攻坚提升到了关乎政治方向、根本制度、发展道路的战略位置，把消除贫困上升到社会主义本质的高度，提出了一系列重要思想论断。党的十八大以来，总书记先后17次主持召开扶贫会议，25次开展扶贫调研，继去年1月23日、24日到我市看望慰问基层干部群众、到贫困村调研后，今年2月12日，总书记又亲自到四川凉山地区视察脱贫攻坚工作，并主持召开了打好精准脱贫攻坚战座谈会。各级党员干部要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实总书记系列重要讲话精神，进一步增强“四个意识”，从实现新时代党的历史使命、兑现党的庄严承诺的政治高度，以对党对人民对历史负责的态度，采取更加有力的政策措施，创新更加有效的方式方法，扎扎实实做好脱贫摘帽工作。二要清醒认识实现脱贫摘帽面临的严峻挑战。我区的脱贫摘帽基本条件已具备，但与中央和省市的验收标准还有很大差距。从脱贫难度看，脱贫攻坚越到后期，剩下的越是“硬骨头”，有缺少劳力、缺乏产业、缺少资金和技术致贫的，也有因病、因灾、因学返贫的，贫困差异大，脱贫难度大。从工作基础讲，我们的脱贫工作还存在不少短板，比如，基础设施不完善、产业扶贫覆盖面小、工作成效不平衡等问题。今年春节假期上班后的第二天，我们组织各乡镇和相关部门到崇礼、张北进行了对标学习，大家感到差距很大，压力很大。三要全面提振完成脱贫摘帽任务的坚定信心。今年实现脱贫摘帽，是省委、省政府、市委、市政府交给我们的一项重大任务，也是对我区工作的充分肯定和干部的极大信任。我们虽为贫困区，但区位优越，基础雄厚，产业完备，特别是行政区划调整，使我区的空间更为广阔、资源更为富集、基础更为扎实，大建设、大发展、大跨越的浓厚氛围已经形成，可以说，实现脱贫摘帽，我们有基础、有实力、有潜力。全区各级党员干部务必要坚定信心和决心，拧成一股绳、铆足一股劲，确保我区在全市率先脱贫摘帽。二、务必要狠抓重点、补齐短板，高标准实现脱贫摘帽。习近平总书记强调，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现脱贫攻坚目标，决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众。近年来，围绕“六个精准”“五个一批”要求，全区干部群众付出了艰辛和努力，脱贫攻坚取得了明显成效，但对照“两不愁三保障”目标，认真审视，我们在工作中主要有四个短板，即产业覆盖、基础设施、易地搬迁、档案资料。必须以工匠绣花的功夫和吹糠见米的力度，全面补短、全面提升，努力做到村村有亮点、乡乡有典型、全区有特色，高质量完成脱贫摘帽任务。(一)坚持多措并举，打好产业精准覆盖攻坚战。总书记指出，发展产业是实现脱贫的根本之策，要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。全区各级各部门必须把产业扶贫作为实现脱贫摘帽的核心支撑，依托工业大区和农业大县的基础优势，大力发展特色扶贫产业。一要明确主攻方向。我区的贫困人口分布较为分散，既有近郊平原区、又有偏远丘陵区和深山区，不同的地形和气候适宜发展不同的产业项目。各乡镇要根据贫困村实际情况，注重分类指导，帮助贫困村做好产业发展规划，因地制宜发展光伏发电、设施蔬菜、特色养殖、乡村旅游、农村电商、家庭手工业等扶贫产业，真正形成一乡一业、一村一品，确保每个贫困村都有一个脱贫主导产业。二要紧盯市场需求。积极抢抓冬奥机遇，紧紧瞄准京津市场需求，一方面利用独特的区位交通优势，大力发展绿色农业、生态农业和观光农业，打造京津绿色农产品供应基地和奥运绿色农产品供应基地。另一方面放大“全国电子商务进农村示范县区”政策效应，积极运用“互联网+”，确保扶贫产品方便快捷进入市场。三要突出示范带动。全面推行“四方联动”机制，积极鼓励农业产业化龙头企业参与，大力推广股份合作和农民专业合作社及“公司+基地+农户”等模式，确保每个贫困村都有龙头企业和专业合作社带动，每个贫困户都有产业项目拉动。同时，加快推进农地、林地、山坡集中流转，充分盘活资源，通过租金、薪金、股金等多种收益，帮助贫困户稳定增收致富。四要注重帮扶指导。针对扶贫产业面临的项目、技术、资金等难题，各乡镇和驻村工作队要积极与农牧、林业、科技等部门对接联系，以田间课堂、专题讲座等方式，进行专业培训指导。要积极引领全区各大银行、小额贷款公司参与，为扶贫项目成长提供必要的资金保障。(二)坚持实事求是，打好基础设施建设攻坚战。近年来，我区的乡村基础条件得到大力改善，但仍存在不少短板和缺失。要大力实施乡村振兴战略，持续加大投入，加快向贫困村延伸，向薄弱环节倾斜，彻底解决贫困村基础设施“最后一公里”问题。一要健全交通路网。从今年贫困村上报项目来看，道路硬化占很大比重，常言道“要想富，先修路”，要坚持把道路建设作为基础工程，加大投入力度，加快工程进度，并同步实施亮化绿化工程，全面提升全区乡村公路通畅能力，从根本上解决出行难、行路难、运输难的问题。二要注重饮水安全。饮水要安全、有保障。安全，就是到任何一户，舀起一瓢水可以放心喝；保障，就是在季节性缺水时，任何一家都能实现基本供水保障。要大力实施饮水安全工程，彻底解决部分贫困村吃水难问题。三要加快危房改造。我区的现有贫困户大多生活在老旧土坯房中，房屋年久失修，破旧不堪，危房改造工程任务艰巨。各乡镇要精准摸底统计，将符合条件的危房全部纳入改造范围，在保质保量的前提下，加快推进工程进度，既保障贫困群众住上安全房，又有效改观村容村貌。四要整治环境卫生。乡村环境卫生脏乱差，村容村貌不整洁仍是老大难问题。各乡镇要结合脱贫攻坚和美丽乡村建设，集中开展环境卫生整治，大力实施“厕所革命”。要充分运用市场机制，每个乡镇都要建立专业环卫队伍，确保每村每户的垃圾、污水及时有效处理，切实营造干净整洁的乡村环境。(三)坚持因地制宜，打好易地扶贫搬迁攻坚战。要紧盯目标时限，严格标准要求，稳妥有序推进，真正让贫困群众搬得出、稳得住、能发展、可致富。一要重点推进集中搬迁。已建成的五个易地搬迁集中安置区，要加快房屋综合验收，在确保质量的前提下，尽快完善各项配套设施，组织群众有序搬迁入住，确保搬迁率、入住率、满意率均达到100%。二要同步完善服务设施。按照“两区同建”的思路，坚持生产生活同步考虑、搬迁安置小区和产业园区同步建设，大力发展设施蔬菜、林果种植、手工业等扶贫产业，确保让搬迁群众既有优质的公共服务，又有可靠的就业保障。三要加快实施分散安置。分散搬迁安置是易地扶贫搬迁的“主力军”，要加快与上级部门对接沟通，尽快完善相关手续，力促各项安置经费尽快发放到位。(四)坚持精益求精，打好档案资料完善攻坚战。在脱贫摘帽综合验收中，档案资料是重要的考核依据。全区各级各部门要高度重视扶贫过程中的痕迹管理，确保所有资料档案规范齐全。一要注重完整。健全完善区乡村户四级脱贫攻坚档案，通过文字、照片、视频等多种形式，将扶贫脱贫的每一个细节、每一项工作详尽记录在案，做到档案资料收集不遗漏、有逻辑、成系统，不仅能迎检，而且留记忆。二要规范管理。对于档案资料，各乡镇和各驻村工作队要安排专人负责、统一管理、做好台账，坚决避免随意涂改、折叠破损等现象。要严格做好防火、防水、防潮、防虫等安全管理措施，做到不遗失、不破损、零风险。三要查漏补缺。扶贫部门要按照档案验收标准，组织开展一次专业培训。各乡镇和驻村工作队要认真自查，及时查漏补缺。特别要通过图像对照反映脱贫攻坚过程，比如村容村貌、易地搬迁、产业发展等方面，要有前中后对比，直观表现、一目了然，确保档案经得起查、经得起算、经得起问、经得起看。三、务必要健全机制、强化保障，全方位汇聚脱贫摘帽力量。习近平总书记强调，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是我们党的重要使命。年底前实现脱贫摘帽，是区委、区政府向上级立下的军令状，也是对全区60万群众的庄严承诺。非常之事、非常之时，当有非常之举。在脱贫攻坚的决战阶段，一切工作都以脱贫摘帽为中心，为脱贫摘帽让路。一要实施精准驻村帮扶。千斤重担人人挑，个个肩上有指标。处级领导要带头驻扎脱贫一线，主动深入贫困村、贫困户，坚持一线指导、现场办公，与乡村干部同甘共苦、并肩作战，力争所帮扶村在全区率先脱贫摘帽。各驻村工作队要坚持“不脱贫不回城，不摘帽不脱钩”，带着感情驻村，访遍家家户户，与贫困群众同吃、同住、同劳动；带着责任驻村，对特困家庭、孤寡老人等弱势群体，迅速帮扶起来，尽最大力度解决实际困难；要带着办法驻村，积极为贫困村、贫困户想点子、找路子，有效破解增收致富难题。组织部门要强化驻村干部培训管理，严格工作纪律要求，并通过电话抽查、现场督导等方式，对干部驻村履职情况进行全面监督管理。二要整合集中优势资源。持续加大财政投入力度，最大力度、最大程度筹措整合各类扶贫资金，为产业发展、基础设施建设、社保工程等快速推进，提供充足的资金保障。要注重发挥社会扶贫作用，充分放大经济基础好、工商企业多、驻宣单位多等优势，发动更多社会力量参与，统筹建立社会扶贫网络，对重点贫困村及贫困群众开展点对点特殊帮扶。特别要大力开展“百企帮百村”行动，充分动员市场主体、非公经济和社会爱心人士的力量，引导他们将资金、技术、项目等资源向扶贫领域投入，举全区之力、汇全民之智打赢这场脱贫摘帽决胜之战。三要注重统筹协调发展。纵观全区所有乡村发展现状，一些非贫困村基础设施状况并不乐观，一些非贫困户的生活条件也并不富裕，在我们大力实施脱贫攻坚工程的同时，绝不能让非贫困村成为不平衡的角落，绝不能让非贫困人口成为被忽视的群体。要牢固树立“一盘棋”思想，针对非贫困村贫困人口不集中、不连片、点多面广的实际，重点研究针对性脱贫帮扶措施，因户因人精准帮扶，坚持统筹兼顾，发展不漏村，帮困不漏户，统筹合理配置项目、资金、人力等扶贫资源，加快帮扶非贫困村基础设施建设和致富产业发展，实现统筹协调均衡发展。四要严格兑现考核奖惩。大决战需要大奖惩、大激励。要强化组织管理，驻村工作队员驻村经历视同基层工作经历，记入个人档案；对工作实绩突出、群众满意、年度考核为优秀等次的工作队，要给予表彰奖励；坚持把干部考察任用与精准脱贫紧密结合起来，在“五个一线”选拔干部标准中，“扶贫一线有贡献”是首位考量因素，