中国共产党平凉市第四次代表大会上的报告

在中国共产党平凉市第四次代表大会上的报告深入贯彻五大理念奋力决胜全面小康为建设幸福活力美好平凉而矢志奋斗各位代表、同志们：现在，我代表中国共产党平凉市第三届委员会向大会作报告。过去五年的工作市三次党代会以来，在省委的坚强领导下，市委团结带领全市各级党组织和广大干部群众，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，围绕省第十二次党代会的部署要求，按照市第三次党代会确定的思路目标，锐意创新、实干攻坚、砥砺奋进，谱写了经济健康发展、民生持续改善、社会和谐稳定、党建全面加强的崭新篇章，奠定了平凉改革发展事业继续前行的坚实基础。我们狠抓第一要务，加快转型升级，综合实力不断壮大。坚持以提高质量和效益为中心，持续实施“十大工程”，《陇东能源基地开发规划》和《灵台矿区总体规划》获批，五举、赤城、邵寨煤矿等矿井建设稳步推进，平凉电厂二期、60万吨煤制甲醇等重大煤电和煤化工项目，光伏发电、碳纤维隔热材料等新能源、新材料项目，以及10万锭棉纱、5万吨木浆纸一期、庆华陶瓷等传统产业项目相继建成投产，煤电主导、多元发展的工业化格局基本形成。全力推进现代农业“五个百万”增收工程，牛果菜特色优势产业扩量提质创牌增效，肉牛饲养量稳定在百万头以上，果树经济林面积达到267万亩，果品总产量达到165万吨，“平凉金果”被认定为中国驰名商标，设施蔬菜规模不断扩大，特色产业收益占到农村居民可支配收入的一半以上。以华夏文明传承创新区建设为统揽，大力促进文化旅游业融合发展，抓建了原生态民俗文化体验区、花样年美年文化城等一批重点文化旅游项目，崆峒山、大云寺·王母宫等景区建设迈出新的步伐，“神奇崆峒·养生平凉”文化旅游品牌影响力进一步扩大，平凉国际商贸城、新世纪商贸综合体、陇东农副产品批发交易市场和金果博览城等一批重大商贸设施建成运营，电子商务、物流快递、健康养老、动漫演艺等新业态快速成长，第三产业成为拉动经济增长的重要力量。预计到年底，地区生产总值达到381亿元，年均增长9.3%，固定资产投资达到694亿元，较2011年翻了一番多，社会消费品零售总额达到196亿元，年均增长13.4%，公共财政预算收入达到24.97亿元，年均增长9.3%，城乡居民人均可支配收入分别达到23640元和7282元，年均分别增长12.1%和15.25%。三次产业比由2011年的20.6∶48.3∶31.1调整为26.6∶27.6∶45.8。我们紧盯农民增收，聚力“一号工程”，脱贫攻坚成效显著。坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务，融合推进双联行动、“1236”扶贫攻坚行动，全面落实“1+17”政策措施，集中实施基础设施改善、富民产业培育、公共服务保障、能力素质提升工程，累计完成农村危房改造11.8万户660万平方米，整乡推进17个，整村推进298个，移民搬迁1.4万户6.5万人，彻底告别了土窑洞和地坑庄子，通村硬化路、贫困村动力电实现了全覆盖，农村饮水安全覆盖率和自来水入户率分别达到99%和93%，贫困村幼儿园、标准化卫生室、文化活动中心覆盖面分别达到61.6%、70.8%、86%，预计到年底，崆峒、崇信两县区脱贫摘帽，59.8万贫困人口实现脱贫，贫困发生率由2011年的41.54%下降到10.5%。我们注重统筹城乡，破解瓶颈制约，基础设施条件持续改善。坚持以“6873”交通突破行动和“6363”水利保障行动为抓手，强力推进重大基础设施建设，建成了西平、天平铁路、西长凤高速和一批干线公路，平天、彭大高速和平华一级公路开工建设，全市新增等级公路5523公里，实现了县县通二级、乡乡通油路、村村通沥青(水泥)路。建成了一批高标准基本农田、流域治理、中小水库、节水灌溉和输变电、农网城网改造等工程，光纤宽带传输网络覆盖城乡。中心城市扩容提质步伐不断加快，实施了东西大门改造、城市景观、棚户区改造、“八沟一河”治理等一批市政工程项目，构建了“六横十二纵”路网框架，建成了绿地公园，实施了热电联产集中供热和利用水泥窑资源化处理生活垃圾项目，主城区集中供热、雨污管网全覆盖，生活垃圾无害化全处理。六县县城和小城镇建设取得明显成效，全市城镇化水平达到38.97%。抓建美丽乡村、新农村建设和“三清五改”等示范试点1408个。持续开展整山整沟整流域生态工程建设，大力推进节能减排和环境整治，森林覆盖率达到31.1%，平凉成为“国家级生态示范区”。我们不断深化改革，扩大开放开发，发展内生动力进一步增强。坚持把简政放权作为深化改革的先手棋，建成市县公共资源交易平台和三级政务服务中心，市本级累计取消下放调整审批事项250项，减少86.2%，净增非公经济市场主体4.19万户，增长87.64%。集体林权制度改革在全国创造了经验，商事制度改革、财税金融改革走在全省前列，水利改革试点和农村集体土地三权确权登记发证全面完成，全市不动产统一登记发证、市级政策性农业保险全面推开，规范流转土地93.25万亩，催生培育了一批产业化龙头企业和专业合作社、家庭农场、经营大户等新型农业经营主体。组建了惠民、泓源、崆峒山旅游集团等投融资企业，直接融资实现突破。主动融入丝绸之路经济带建设，举办了一系列重大节会赛事，先后与70多所高等院校、科研机构建立战略合作关系，一批知名企业落户平凉。我们高度关注民生，促进共建共享，人民群众幸福指数明显提升。坚持把增进人民福祉作为一切工作的出发点和落脚点，积极措办惠民实事，在全省率先开展高校毕业生“支企”服务，实现了新农合、城镇居民医疗、城乡居民养老保险全覆盖和城乡居民最低生活保障应保尽保，率先实施新农合分级诊疗和支付方式改革试点，机关事业单位养老保险制度改革启动实施，被征地农民养老保险历史遗留问题逐步解决，覆盖全民的社会保障体系基本形成。实施各类保障性住房和城市棚户区改造4.4万套(户)，2.3万户中低收入住房困难家庭的住房问题得到了保障。县以下机关公务员职务与职级并行制度全面落实，乡镇干部基本工作生活条件“三年改善工程”取得显著成效。义务教育均衡发展水平在全省领先，学前教育入园率大幅提高，平凉职业技术学院建成招生，平凉医专升格为甘肃医学院，填补了全省省属西医本科院校和我市本科院校的空白。建成了市妇幼保健院、市精神卫生中心、市级全科医师培养基地和儿童专科病区，实施了一批县级医院、公共卫生服务机构、乡村卫生院室改建新建工程，县级公立医院综合改革全面推开，中医药及国医养生快速发展，基本医疗和公共卫生服务能力显著增强。大力弘扬社会主义核心价值观，广泛开展精神文明创建，持续深化“和谐五星”“十大孝子”“感动平凉人物”等评选活动。建设了市广电中心、体育健身广场、博物馆、老年活动中心和一批“乡村舞台”，丰富了群众精神文化生活。全面开展社会治理创新，深入推进依法治市，安全生产和食品药品安全监管持续加强，宗教事务依法管理全面推进，民族团结进步局面不断巩固，社会大局和谐稳定。我们从严管党治党，持续改进作风，党的建设全面加强。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，发挥各级党校主阵地作用，用好“市委大讲堂”这一平台，大规模开展党员干部教育培训，广大党员干部理想信念更加坚定，政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识不断增强。坚持好干部五条标准，深入推进干部人事制度改革，县乡换届工作顺利完成，一批优秀干部进入各级领导班子。持续深化先锋引领行动，培树了“成纪先锋”“梯田王国党旗红”等一批党建品牌，基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用得到充分发挥。坚定不移推进从严管党治党，全面落实党风廉政建设“3783”主体责任体系和“866”衡量检验标尺，建立健全责任分解、督查考核、约谈提醒、函询诫勉、“三述”评议、问责追究等制度规定，全力支持纪检监察机关“三转”，认真办理中央、省委巡视组移交的信件和问题线索，严肃查办了一批违纪违法案件。严格执行中央八项规定和省委“双十条”、市委“十二条”规定，在全省率先开展了专项巡查，集中解决了一批群众反映强烈的“四风”问题。切实加强市委常委会自身建设，积极支持人大、政府、政协和群团组织依法依规开展工作，巩固发展军政军民团结，乡镇人大工作在全国创造了经验，政协协商民主工作走在了全省前列，连续两次荣获全国双拥模范城市。各位代表，五年的历程很不平凡，五年的成就令人鼓舞，在发展基础薄弱、自然灾害频发、宏观形势复杂多变的情况下，我们不仅经受住了经济下行压力加大的严峻考验，而且取得了经济社会转型升级、科学发展的显著成绩。更为重要的是，广大党员干部群众在直面困难、战胜挑战中砥砺了克难奋进的意志和毅力，在化解矛盾、推进发展中增强了全面小康的信心和决心。奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略正确指引的结果，是省委科学决策、坚强领导的结果，凝结着全市各级党组织、广大党员干部和人民群众的心血与汗水、勤劳与智慧，同时也离不开历届领导班子打下的良好基础，离不开人大、政府、政协和各民主党派、工商联、人民团体、驻平单位、驻平部队和社会各界人士的鼎力支持。在此，我代表中共平凉市委，向所有为平凉改革发展事业作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和面临的挑战。从经济社会发展看，经济实力有了明显增强，但总量小、人均占比低的基本市情依然没有改变;全面小康进程不断加快，但精准扶贫难度越来越大，脱贫攻坚的任务依然繁重艰巨;经济结构不断优化，但产业链条较短、结构单一、新兴产业发展不足、非公有制经济发展缓慢、创新能力不强的问题依然存在;招商引资和项目建设力度持续加大，但科技含量高、成长性好的项目比重偏小，开放开发水平依然不高;基础条件有了明显改善，但重大交通支撑能力有限，基础瓶颈制约依然突出;生态建设和环境治理得到加强，但资源约束趋紧、环境承载能力不足，治污减排、开发保护的压力依然很大;社会事业协调发展，但公共服务供给不足、发展不平衡的矛盾依然突出;民生保障有力有效，但就业压力大、城乡居民收入水平偏低，社会保障层次依然不高。从党的建设方面看，少数基层党组织软弱涣散、战斗力不强，一些党员干部能力素质还不能完全适应新形势新任务的要求，不作为、慢作为、怕担当和“四风”问题还不同程度地存在，从严治党的任务依然艰巨，等等。我们一定要在总结成绩中坚定信心，在直面问题中加压奋进，努力开创全市经济社会发展新局面。未来五年的奋斗目标全面建成小康社会，让人民过上幸福美好生活，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会和纪念红军长征胜利80周年大会上的重要讲话，提出了不忘初心、继续前进的总要求，发出了走好新的长征路的总动员。党的十八届六中全会，着眼于协调推进“四个全面”战略布局，对新形势下加强党的建设作出新的重大部署，是党中央治国理政方略的梯次展开和深度推进，为我们做好当前和今后一个时期各项工作指明了前