树立法治思维-推进依法治企

树立法治思维推进依法治企党的十八大以来，习近平总书记多次就法治建设发表重要讲话，指明了社会主义法治国家建设的方向，并对推进依法行政、建设法治政府提出了明确要求。深入推进转变政府职能、深化行政体制改革，必须贯彻落实好习近平总书记关于法治建设的重要论述精神和要求，进一步彰显法治精神，努力建设法治政府。一、深刻把握推进依法治国的深刻内涵。1.深刻认识全面推进依法治国在“四个全面”战略布局中的重要地位。在“四个全面”中，全面依法治国与全面深化改革、全面从严治党相辅相成，为全面建成小康社会这一战略目标提供基本动力、基本保障、基本支撑。习近平总书记特别强调，党的十八届三中全会提出全面深化改革，与党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，是车之两轮、鸟之双翼，二者互为依托、互相促进。依法治国首先要依规治党，依规治党才能依法治国，全面依法治国与全面从严治党本质一致、辩证统一。没有全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序运行，就难以实现社会和谐稳定；没有全面依法治国，我们就治不好国、理不好政，全面建成小康社会的目标就无法实现。2.深刻认识党的领导和依法治国的关系。党的领导与依法治国的关系，是法治建设的核心问题。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党对依法治国的领导是题中应有之义。习近平总书记指出，中国特色社会主义最本质的特征就是中国共产党的领导。这是对社会主义本质论的新发展，是对中国特色社会主义实践的新概括。这一论断抓住了中国特色社会主义本质特征，那就是中国共产党的领导。同时，党的领导和依法治国在本质上是一致的。“社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治”，认识到二者的一致性，才能让治国理政有依据、法治建设有遵循。党的领导，其本质是党领导人民当家作主。在中央专题研讨班上，习近平总书记针对当前社会上存在的“党大还是法大”的伪命题进行了严厉批驳。他指出，党和法是两个领域，党的领导是政治范畴，而法治属于治国理政的基本方略，属于工具、具体路径范畴，两者不是一回事，不能进行类比。二、领导干部要发挥模范带头作用，做尊法学法守法用法的表率。1.领导干部带头学法尊法守法用法是全面推进依法治国的关键。全面推进依法治国，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。要把建设法治中国的蓝图和纲领落到实处，需要全党全社会共同努力，关键在于各级领导干部的态度、决心和行动。领导干部是我们党执政的骨干力量、中坚力量，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，促进改革发展、维护社会稳定，都要靠领导干部去组织、去推动，能不能推动和确保秉公执法，直接关系到法治权威的树立，关系到法治秩序的形成和法治建设的成效。领导干部是法治实践的引领者、示范者，自身带头了、做好了，就能以上率下，带动全体人民弘扬法治精神，积极投身法治中国的建设。2.领导干部带头学法尊法守法用法是增强自身法律意识、法律观念的需要。观念决定理念，理念决定意识。切实转变领导干部学法用法的观念，提高领导干部学法用法的法律意识尤为重要。做为党员领导干部首先要把学法、懂法、守法放在第一位，坚持经常学、认真学，学深学透、学懂弄通。其次是严格守法。学法是为了更好的懂法、守法和执法，只有认真守法，才能公正执法，使国家的法律效率发挥应有的作用。要维护国家利益，维护人民群众的利益，就必须不断解放思想，切实转变观念，把学法用法提升到思想的最高位，铸就学法用法长效理念，充分发挥领导干部作用，达到情为民所系，权为民所用。3.领导干部带头学法尊法守法用法是提高科学决策、民主决策的需要。领导干部既是法律的执行者，又是政策的决策者。领导干部的言行，关系到的是人心向背问题。这就需要领导干部更多地学习和掌握市场经济方面的法律法规，转变那些与市场经济不相适应的行政方式和管理模式，学会运用法律手段管理社会，处理经济事务，协调各种矛盾，自觉依法行政。领导干部带头学法尊法守法用法要站在国家利益的高度来对待，要坚持领导干部带头学，形成领导干部领学的良好风尚，消除那种领导干部嘴上说一说，中层干部动一动，一般干部混一混的风气，要做到真学，学懂弄通并熟练运用，提高运用法律依法决策、民主决策、科学决策的水平。4.领导干部带头学法尊法守法用法是加强党的执政能力建设，推进依法治国的战略需要。加快社会主义法制建设，推进依法治国进程，是党中央、国务院普法规划中的奋斗目标。切实抓好领导干部学法用法工作，不仅是当前广大领导干部的首要任务，也事关党的执政能力的强弱。领导干部学法、用法、懂法、守法、执法是其必须认真履行的职责，一个不懂法的领导干部，既无法承担国家和人民赋予的重任，更谈不上依法行政了。要充分认识领导干部学法用法的重要性，以高度自觉性和责任心来正确对待学法用法工作，循序渐进、常抓不懈，不断更新完善学法用法制度，建立健全学法用法机制，并在学法用法中要充当播种机、宣传队，让学法用法走进基层，走进人民群众的心里，达到全社会共同学法用法、懂法、守法，营造良好的法制环境，推进社会主义法制建设取得新成效。三、深刻体会依法治国对依法治企的现实指导意义。党的十八届四中全会为依法治企指明了方向和路径。我们要坚持理论联系实际，抓好全会精神的贯彻落实，在推进新通公司法治建设进程中，要全面树立依法治理、依法管理的理念，以法治的眼光审视公司发展问题、以法治的思维研究公司转型发展的路径、以法治的理性选择发展的新模式、以法治的办法破解转型发展中的各种新难题、以法治的手段保障公司发展取得的新成果，确保公司法治建设各项工作和具体措施更加符合法治国家要求，更加适应公司转型发展的需要，更加符合公司全体干部职工的期望。我们公司正面临转型发展的关键时期，面临的问题越多、困难越大，越要强调依法合规，越要强调在法治轨道上推进各项措施。要坚守法律底线，在公司的发展中注重履行法定程序，依法实施法律监督，有效防范违规操作、避免国有资产流失。要加快制度建设，探索总结在绩效考核、薪酬分配、劳动用工等领域的经验，逐步构建系统完备、科学规范、运行有效的现代企业管理制度。1.坚持依法治企，必须深入开展法制化建设。要在公司干部职工中广泛开展“知法、懂法、用法、守法”普法宣传教育活动，让良好的法治观念深入人心，不断发掘科学决策、守法经营、规范管理的内涵，扎实开展法治宣传教育，培育企业法治文化，进一步提升领导人员的法治观念，进一步丰富充实中层经营管理人员的法律知识，进一步提高职工的守法意识，将法治文化建设与企业管理提升、法律风险防范及普法等工作紧密结合，并融入企业文化建设和企业发展战略中，在全公司营造法律至上、诚实守信、合规经营的企业法治观念。2.坚持依法治企，必须坚持依法决策。依法决策是保证企业持续健康发展的关键。做到依法决策，领导干部要率先带头学法、遵法、守法、用法。要牢固树立法律意识，维护法律权威，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，做到“决策先问法，违法不决策”，决不能以言代法、以权压法、徇私枉法。以“三重一大”作为红线，发扬民主，科学决策，保障广大干部职工多途径参与决策活动，使决策更加正确合理。凡是涉及职工切身利益的决策都要充分听取职工意见，凡是损害职工利益的做法都要坚决防止和纠正，让权力在阳光下运行。3.坚持依法治企，必须完善体制机制建设。建立现代企业制度的核心是完善治理结构，按照《公司法》规定，明确职能，制订细则，形成运转高效、公开透明的体制机制。一是要依法制定、健全完善科学严谨、规范有效的规章制度，重视规章制度的起草、审核、流程，促进公司的规章制度统一规范、协调一致。特别是在投资建设管理、经营管理、资产评估、财务管理、劳动关系、安全生产等经营管理领域，要有健全完备的规章制度。二是健全依法决策机制，建立内部重大决策机制，做到在公司管理的各个方面、各个环节，有章可循、照章办事，不断提高自身的科学管理水平。4.坚持依法治企，必须致力于法律队伍建设。随着公司转型发展步伐的加快，我们今后涉及到的业务越来越多，困难也越来越多，面临的法律风险也越来越高，因此必须更加重视健全法律风险防范机制。比如，我们的新项目建设要涉及到用地、涉及到与地方政府、企业打交道，我们的清欠工作，涉及到国有资产的回归，因此要大力加强企业法律队伍建设，以正规化、专业化、职业化为目标，全面提高法律队伍素质。同时要加强领导干部法治培训。强化关键环节法律审核，运用信息技术手段、梳理优化业务流程，进一步提升规章制度、重大决策和经济合同法律审核的质量和效率，进一步提升公司法律管理能力和管理水平。总之，我们要把法制思维、法治方式贯彻到推进公司改革发展的全过程中，善于运用法律武器，妥善解决路内外矛盾和各种纠纷，不断提高运用法治思维和法治方式深化企业改革、依法决策的能力，推动新通公司的管理向科学化、正规化发展。