管理思想的演变和发展

1第二章管理思想的演变和发展一、西方管理思想的发展二、中国管理思想的演进三、管理发展的新趋势四、中国企业管理的发展方向2一、西方管理思想的发展1、西方古代管理思想⑴行政管理思想行政管理思想是人类管理史上发展最早也最全面的成果之一。人类历史上第一部成文法典——汉穆拉比法典共有282条，内容涉及贸易、人的行为、工资、惩罚及社会生活的许多方面。古代埃及在行政管理方面的主要贡献是设立宰相职务，从而把神权和世俗权力区分开来。古代印度孔雀王朝的大臣查纳卡雅·考底里耶（约公元前332-298年）著有《政事论》，论述了如何维护经济、社会和政治秩序，论述了行政管理人员应具备的条件及选人用人的方法等。3一、西方管理思想的发展⑵生产管理思想最能说明古代人类生产组织和生产管理思想的实例，首推埃及人于公元前27世纪修建的胡夫金字塔。这座巨大的陵墓，高146米，边长230米，用230多万块巨石砌成。据测算，整个工程需动用数十万奴隶，历时30年。15世纪和16世纪时威尼斯造船厂占有60英亩水陆面积，雇用1000至2000名工人。其任务有三个方面：制造军舰、武器和装备；储存这些产品；装备和修理。工厂内部划分为若干职能部门，各有工头负责，一切依计划进行。4一、西方管理思想的发展⑶教会管理思想罗马天主教会也许是西方文明史上最持久而有效的正式组织。它之所以能历久而不衰，除了其追求的目标具有诱人的魅力外，其组织之严密，管理技术之高超，无疑也是重要原因。它所实行的既分级又分领地而且分部门的一套管理体制，使它能够控制地球各地几亿教徒的几乎全部生活，其中央机构——罗马教廷，几乎就是一个复杂的政府组织。5一、西方管理思想的发展古代管理思想具有如下特点：首先，直观性。具体表现在：⑴孤立、零散，缺乏理论的系统性；⑵肤浅、简单，缺乏理论的深刻性。其次，古代管理思想具有明显的阶级局限性。表现在：⑴有许多反科学的方面，比如常常借助迷信、神力、天道来管理；⑵有反人道的一面，个人利益和个人精神不被重视；⑶包含着强烈的等级观念，强调自上而下严密控制和自下而上的服从关系。6一、西方管理思想的发展2、近代西方管理理论的先驱者⑴小詹姆斯·瓦特和马修·鲁滨逊·博尔顿他们的贡献在于发展了以下的管理技术：市场研究与预测技术；生产计划技术；生产过程规范化和产品部件标准化；依据工作流程有顺序地安装机器。⑵亚当·斯密作为古典经济学之父的亚当·斯密在其1776年出版的代表作《国民财富的性质和原因的研究》一书中，不仅对经济和政治理论作了卓有成效的论述，而且对管理问题进行了探讨。7一、西方管理思想的发展⑶罗伯特·欧文作为英国著名的空想社会主义者罗伯特·欧文，同时也是19世纪最有成就的实业家之一。他对管理理论的贡献是首次提出了关心人的哲学，并在他与人合办的新拉纳克工厂进行了全面实验，主要内容有：⑴改善工厂内的工作条件；⑵限制童工的最低年龄；⑶缩短工人的劳动时间；⑷为工人提供厂内膳食；⑸设立按成本向工人出售生活必需品的商店；⑹通过建造房舍与修筑街道改善工人居住条件，等等。被誉为“人际关系之父”。8一、西方管理思想的发展⑷查尔斯·巴贝奇作为科学管理的先驱者，巴贝奇更全面、更细致地分析了劳动分工能提高生产效率的原因。巴贝奇特别强调劳资协作，提出了一种固定工资加利润分享制度，以调动劳动者的工作积极性。他以数学家的眼光，对劳动分工的效益和主管人员对设备、物质、人力使用上的具体管理技术进行了较全面的论述。9一、西方管理思想的发展⑸安德鲁·尤尔安德鲁·尤尔以管理教育的先驱而著称。他首先建议他所任教的学校建立起专门向工人传授知识的学院，该学院后来成为培养管理人员的基地。尤尔的管理思想主要是强调三原则：⑴机械原则，即协调生产的技术和过程；⑵道德原则，即协调工人的知识和行为；⑶商业原则，即协调销售和筹措资金过程中的各种关系。10一、西方管理思想的发展⑹丹尼尔·麦卡勒姆和亨利·普尔麦卡勒姆实践中制定了严密的管理制度，包括：①恰当地划分并履行职责，实行明确的分工负责制；②为了使人更好地履行职责，必须授予他足够的权力；③采取措施以了解每个人是否忠实地履行了职责；④通过实行每日报告核查制度反映情况。不仅如此，麦卡勒姆还制定了严密的组织措施。麦卡勒姆的这些经验被美国宾西法尼亚铁路公司所采用。11一、西方管理思想的发展麦卡勒姆的管理制度和措施遭到了工人的反对，但却得到了亨利·普尔的高度赞扬。作为《美国铁路杂志》的编辑，亨利·普尔进一步发挥了麦卡勒姆的管理思想：一是主张建立一种管理体系。二是注意到企业中人的因素，提出改变僵化的领导作风。12一、西方管理思想的发展3、古典管理思想科学管理实现着眼于寻找科学地管理劳动和组织的各种方法，包括三个不同的学派：科学管理学派、一般管理学派和官僚组织学派。㈠科学管理理论泰罗于1911年发表《科学管理原理》，提出了通过对工作方法的科学研究来提高工人劳动效率的基本理论与方法。泰罗在该书中提出的理论奠定了科学管理的理论基础，标志着科学管理思想的正式形成，泰罗也因而被西方管理学界称为“科学管理之父”。13一、西方管理思想的发展主要内容泰勒所创立的管理理论有以下几个主要观点。⑴科学管理的根本目的是谋求最高工作效率。⑵达到最高工作效率的重要手段，是用科学的管理方法代替旧的经验管理。⑶实施科学管理的核心问题，是要求管理人员和工人双方在精神上和思想上来一个彻底变革。14一、西方管理思想的发展根据以上观点，泰罗提出了科学管理四原则。A.对工人工作的每一个要素开发出科学方法，用以代替老的经验方法B.科学地挑选工人，并对他们进行培训、教育和使之成长(而在过去，则是由工人自己挑选I作，并尽自己的可能进行自我培训)C.与工人们衷心地合作，以保证一切工作都按已形成的科学原则去办D.管理当局与工人在工作和职责的划分上几乎是相等的，管理当局把自己比工人更胜任的各种工作都承揽过来(而在过去，几乎所有的工作和大部分责任都推到了工人们头上)15对科学管理思想的评价⑴它冲破了百多年沿袭下来的传统的落后的经验管理办法，将科学引进了管理领域，并且创立了一套具体的科学管理方面来代替单凭个人经验进行作业和管理的旧方法。这是管理理论上的进步，也为管理实践开创了新局面。⑵由于采用了科学的管理方法和科学的操作程序，使生产效率提高了二三倍，推动了生产的发展，适应了资本主义经济在这个时期的发展的需要。⑶由于管理职能与执行职能的分离，企业中开始有一些人专门从事管理工作。这就使管理理论的创立和发展有了实践基础。⑷泰罗把工人看成是会说话的机器，只能按照管理人员的决定、指示、命令进行劳动，在体力和技能上受最大限度的压榨。16一、西方管理思想的发展㈡一般管理理论法约尔关注于整个组织，研究有关管理者干什么以及怎样才能干好等更一般的管理问题，即注重于管理者用于协调组织内部各项活动的基本原则的研究。主要内容法约尔（HenriFayol1841-1925），法国工业家，长期担任某大公司的总经理。根据自己50多年的管理实践，法约尔于1916年发表了《工业管理和一般管理》一书，提出了适用于一切组织的管理五大职能（计划、组织、指挥、协调、控制）和有效管理的14条原则。17一、西方管理思想的发展⑴工作分工。这条原则与亚当·斯密的“劳动分工”原则是一致的。专业化通过使雇员们的工作更有效率，从而提高了工作的成果。⑵职权。管理者必须有命令下级的权力，职权赋予管理者的就是这种权力。但是，责任应当是权力的孪生物，凡行使职权的地方，就应当建立责任。⑶纪律。雇员必须遵守和尊重统治组织的规则，良好的纪律是有效的领导者造就的。对管理者与工人间关系的清楚认识关系到组织的规则。明智地运用惩罚以对付违犯规则的行为。⑷统一指挥。每一个雇员应当只接受来自一位上级的命令。18一、西方管理思想的发展⑸统一领导。每一组具有同一目标的组织活动，应当在一位管理者和一个计划的指导下进行。⑹个人利益服从整体利益。任何雇员个人或雇员群体的利益，不应当置于组织的整体利益之上。⑺报酬。对工作人员的服务必须付给公平的工资。⑻集中。集中是指下级参与决策的程度。决策制定是集中(集中于管理当局)还是分散(分散给下属)，只是一个适当程度的问题，管理当局的任务是找到在每种情况下最适合的集中程度。⑼等级链。从最高层管理到最低层管理的直线职权代表了一个等级链，信息应当按等级链传递。但是，如果遵循等级链会导致信息传递的延迟，则可以允许横向交流，条件是所有当事人同意和通知各自的上级。19一、西方管理思想的发展⑽秩序。人员和物料应当在恰当的时候处在恰当的位置上⑾公平。管理者应当和蔼地和公平地对待下级。⑿人员的稳定。雇员的高流动率是低效率的，管理当局应当提供有规则的人事计划，并保证有合适的人选接替职务的空缺。⒀首创精神。允许雇员发起和实施他们的计划将会调动他们的极大热情。⒁团结精神。鼓励团队精神将会在组织中建立起和谐和团结。20一、西方管理思想的发展法约尔认为，管理理论是指有关管理的、得到普遍承认的理论，是经过普遍经验检验并得到论证的一套有关原则、标准、方法、程序等内容的完整体系，有关管理的理论和方法不仅适用于企业，也适用于军政机关和社会团体，这些正是其一般管理理论的基石。对法约尔一般管理理论的评价⑴法约尔管理思想的系统性和理论性更强，后人根据他建立的构架，建立了管理学并把它引入了课堂。(2)法约尔提出的管理原则，经过多年的研究和实践证明，总的来说仍然是正确的。(3)法约尔一般管理理论的主要不足之处是他的管理原则缺乏弹性，以至于有时实际管理工作者无法完全遵守。21一、西方管理思想的发展3.官僚组织理论马克斯·韦伯是德国社会学家。提出了所谓理想的行政组织体系理论，其核心是组织活动要通过职务或职位而不是通过个人或世袭地位来管理。被人们称之为“组织理论之父”。主要内容尽管这种“理想的官僚行政组织”在现实中是不存在的，但它代表了一种可供选择的现实世界的重构方式。他把这种模式作为推理的基础，用来推论在一个大的团体中，应当有哪些工作和应当如何从事这些工作。他的理论成为设计许多今天的大型组织的原型。22韦伯的理想官僚行政组织：⑴劳动分工。工作应当分解成为简单的、例行的和明确定义的任务。⑵职权等级。公职和职位应当按等级来组织。每个下级应当接受上级的控制和监督。⑶正式的选拔。所有的组织成员都是依据经过培训、教育，或正式考试取得的技术资格选拔的。⑷正式的规则和制度。为了确保一贯性和全体雇员的活动，管理者必须倚重正式的组织规则。⑸非人格性。规则和控制的实施具有一致性，避免搀杂个性和雇员的个人偏好。⑹职业定向。管理者是职业化的官员而不是他所管理的单位的所有者，他们领取固定的工资并在组织中追求他们职业生涯的成就。23一、西方管理思想的发展基本评价韦伯提出的官僚组织结构其实是一种效率很高的组织形式，因为它能在技能和效率的基础上，使组织内人们的行为理性化，具有一致性和可预测性。今天各种各样的组织，或多或少地具有官僚集权组织的某些特征。尽管官僚组织结构有较多的缺陷，但从纯技术的角度看，官僚制强调知识化、专业化、制度化、标准化、正式化和权力集中化，确实能给组织带来高的效率。24一、西方管理思想的发展对于官僚制度的批评，主要有以下几个方面：⑴诸多假设的有效性问题。如假设上级的判断必然比下级的判断正确；假设组织中只存在正式组织的框架，否认人的感情等非正式组织方面的因素对管理者决策的影响。⑵人们对官僚组织结构理论最激烈的批评是它过分地强调执行规章制度。过分地强调规章制度也会抑制创造力、革新精神。25一、西方管理思想的发展4、行为管理思想早期的代表是罗伯特•欧文、雨果·明斯特伯格、玛丽·帕克·福莱特。欧文在1825年，他就提出，应在法律上规定工作日时间，制定童工法，普及教育，由公司提供工作餐，以及企业参与社区发展计划。明斯特伯格是一位德国心理学家，开创了工业心理学领域——对工作中的个人进行科学研究以使其生产率和心理调适最大化。福莱特是一位社会哲学家，是最早认识到应当从个人和群体行为的角度考察组织的学者之一。她提出了更富人本导向的思想。26一、西方管理思想的发展最重要的贡献来自霍桑实验该