2009年湖北省县域经济发展考核评价报告

2009年湖北省县域经济发展考核评价报告信息来源：中国中小城市网更新时间：2010-8-2210:44:32根据《湖北省县域经济发展综合评价考核办法》（鄂办发[2009]45号）的要求和分工，省经信委会同省统计局等有关部门对全省80个县(市、区)2009年经济发展情况进行了考核评价。具体报告如下：一、考核评价范围与指标体系（一）考核范围。2009年纳入全省县域经济发展考核范围的单位有80个，增加了随县和汉南区，神农架林区不参加考核。（二）考核指标。2009年度采用新的指标体系进行考评,包括总量、人均、速度、结构、后劲和环境等6大类27项指标。新的考核体系增加了4项指标，调整了3项指标，取消了2项指标。具体是：增加4项指标。即，“城镇化率”、“万元GDP能耗降低率”、“地方一般预算收入占GDP比重”和“农产品加工业产值占农业产值的比例”。调整3项指标。即，将“实际利用外资”调整为“招商引资”、“环境保护投资指数”指标调整为“万元工业增加值主要工业污染物排放强度”、“各类安全事故损失额占GDP比重”调整为“亿元GDP生产安全事故死亡率降幅”。取消了2项指标。即，“非农产业从业人员占全社会从业人员比重”和“工业经济效益综合指数”。（三）考核指标权重。本次考核指标体系权重分值为100分。其中，总量指标4项占21%，人均指标3项占14%，结构指标5项占21%，速度指标7项占21%，后劲指标3项占10%，社会与环境指标6项占13%。本次考核指标体系权重的设置，吸取了2005年以来考核工作的成功经验，充分考虑国际金融危机对我省县域经济发展的影响,在注重经济发展速度的同时，突出规模、结构、质量和社会发展。主要是适当下调了速度类指标权重，相应上调总量、后劲、人均和结构指标权重，即速度类指标权重由29%下调至21%，总量指标权重由19%上调至21%，后劲指标权重由8%上调至10%；结构指标（新增两项）权重由16%上调至21%；人均指标权重由12%上调至14%。（四）数据来源。考核评价中有关统计数据由省统计局审核把关与提供，其它有关数据分别由省财政厅、省商务厅、省人力资源和社会保障厅、省环保厅、省安监局、省信用专项治理办公室等单位分别审核把关。省县域经济联席会议办公室会同相关省直部门按照考核办法和指标体系要求组织考核。二、2009年全省县域经济发展概况全省80个县(市、区)行政区域总面积17.7万平方公里，占全省国土面积的95.2%；常住人口4608.7万人，占全省的80.7%；2009年完成生产总值7208.6亿元，占全省的56.2%；地方一般预算收入239.5亿元，占全省的29.4%；全社会消费品零售额3153.04亿元，占全省的53.2%；全社会固定资产投资额4426.6亿元，占全省的53.9%。县（市、区）平均发展水平和增长速度：2009年，被考核的80个县（市、区）平均生产总值90.1亿元，同比增长15%；平均地方一般预算收入2.99亿元，增长27%；人均生产总值14424元，增长15%；农民人均纯收入4997.6元，增长8.1%；人均地方一般预算收入为519.04元，增长27%。生产总值过50亿元的县（市、区）54个，比上年增加4个；过100亿元的29个，比上年增加8个；过200亿元的4个，比上年增加1个；30亿元以下的11个，比上年减少3个。其中最高的是仙桃市，达261.93亿元，最低的是鹤峰县，为21.54亿元。地方一般预算收入过2亿元的县（市、区）50个，比上年增加10个；过5亿元的9个，比上年增加3个；不足1亿元的8个，比上年减少1个。其中最高的是武汉市江夏区，达12.87亿元，最低的是随县，为4386万元。三、考核评价综合排名情况（一）综合排名变化情况。80个被考核单位中，有30个县（市、区）进位，38个退位，10个不变。具体情况见附件2。（二）前20名县（市、区）情况。前20名县（市、区）依次是：江夏区、宜都市、黄陂区、夷陵区、仙桃市、新洲区、当阳市、蔡甸区、东宝区、枝江市、大冶市、鄂城区、京山县、荆州区、赤壁市、曾都区、钟祥市、潜江市、襄阳区、汉川市。新进的是大冶市、荆州区、襄阳区和汉川市。退出的是黄州区、远安县、天门市和武穴市。（三）进位和退位幅度较大的县（市、区）。进位幅度前10位的县(市、区)：恩施市（进30位）、红安县（进25位）、郧县（进22位）、兴山县（进19位）、宜城市、崇阳县（二县市并列，进14位）、丹江口市、洪湖市、秭归县（三县市并列，进12位）、汉川市、黄梅县、沙洋县（三县市并列，进11位）。退位幅度前10位的县（市、区）：巴东县（退29位）、石首市（退21位）、团风县（退18位）、黄州区（退16位）、麻城市（退15位）、孝昌县（退15位）、英山县（退15位）、通山县（退14位）、大悟县（退14位）；竹溪县（退14位）。四、分类经济发展水平按照考核评价结果，将全省80个县（市、区）分为三类：一是县域经济发展综合指数居前20名的县(市、区)（以下简称为Ⅰ类县市区）；二是第21名至60名的40个县（市、区）（以下简称为Ⅱ类县市区）；三是第61名至80名的20个县（市、区）（以下简称为Ⅲ类县市区，名单详见附件2）。3类县（市、区）在区域分布、经济规模、发展速度、经济结构等方面具有较明显的差异性。（一）地域分布Ⅰ类20个县（市、区）大多聚集在我省经济最为活跃的武汉城市圈,以及宜昌、荆门、襄樊、随州等城市的周边，分布在汉宜、汉十、襄荆、随岳等高速和铁路沿线，交通便利，区位优势明显，经济较为发达，国土面积占全省县域的22%，常住人口不到全省县域的30%，2009年创造了全省县域经济44.8%的生产总值和45.6%的地方一般预算收入。Ⅱ类40个县（市、区）分布在全省13个市州和直管市，半数以上的县（市、区）是我省粮棉和水产品的主要生产基地。国土面积占全省县域的47.8%，常住人口占全省县域的52.7%，2009年创造了全省县域经济45.2%的生产总值和43.1%的地方一般预算收入。Ⅲ类20个县（市、区）主要分布在鄂西、鄂西北山区，国土面积占全省县域的30%，常住人口仅占全省县域的17.5%，2009年创造的生产总值和地方一般预算收入仅占全省县域的十分之一。表：三类县（市、区）分布情况单位：个市州下辖县市区数其中：市州下辖县市区数其中：Ⅰ类县(市区)数Ⅱ类县(市区)数Ⅲ类县（市区）数Ⅰ类县(市区)数Ⅱ类县(市区)数Ⅲ类县（市区）数武汉市541鄂州市3111黄石市211荆门市431襄樊市716黄冈市1082荆州市7151咸宁市6141宜昌市9432随州市3111十堰市633恩施州817孝感市7142直管市321（二）经济规模Ⅰ类20个县（市、区）。2009年实现生产总值3228.5亿元，对全省县域GDP增长的贡献率达到46.4%；规模以上工业增加值1222.1亿元，占全省县域规模工业增加值的51.7%，对全省县域规模工业经济增长的贡献率达到52.1%；地方一般预算收入103.3亿元，对全省县域地方一般预算收入增长的贡献率达到48.3%。前20强县（市、区），生产总值、规模工业增加值、地方一般预算收入的县均规模分别为161.4亿元、61.1亿元和5.16亿元，是全省县域平均规模的1.79倍、2.07倍和1.73倍。前20强县（市、区）中，生产总值居前10位的有仙桃市、潜江市、鄂城区、大冶市、江夏区、黄陂区、襄阳区、新洲区、汉川市等9个单位，其中居前3位的仙桃市、潜江市和鄂城区的生产总值过200亿元，分别为261.9亿元、232.1亿元、211.1亿元。潜江市、仙桃市、鄂城区、大冶市、江夏区、汉川市、宜都市、夷陵区、钟祥市等9个单位的规模工业增加值居全省县域前10位，其中最高的潜江市达到116.94亿元。江夏区、黄陂区、新洲区、大冶市、宜都市、蔡甸区、夷陵区、仙桃市、汉川市和潜江市的一般预算收入居全省前10位，其中最高的江夏区突破10亿元，达到13.87亿元。Ⅱ类40个县（市、区）。2009年实现生产总值3256.5亿元，规模工业增加值1008.4亿元，地方一般预算收入103.3亿元。上述指标县均规模分别为81.4亿元、25.2亿元和2.58亿元，相当于全省县域平均规模的90.4%、85.3%和86.3%。Ⅲ类20个县（市、区）。2009年实现生产总值为723.57亿元，规模工业增加值133.24亿元，地方一般预算收入27.03亿元。其生产总值县均为36.2亿元，相当于全省县域平均水平的40%；规模工业增加值县均6.67亿元，相当于县域平均水平的22.6%；地方一般预算收入县均1.35亿元，相当于全省县域平均水平的45%。（三）发展速度Ⅰ类20个县（市、区）。2009年生产总值增长15.6%，增幅高出全省县域0.6个百分点；地方一般预算收入增长29%，高出县域2个百分点；全社会固定资产投资增长46.2%，低于县域3.9个百分点。Ⅱ类40个县（市、区）。2009年生产总值增长15%，增幅与全省县域平均增幅持平；地方一般预算收入增长25.7%，低于县域1.3个百分点；全社会固定资产投资增长50.3%，高出县域0.2个百分点，23个县（市、区）投资增幅在50%以上，其中竹山、郧县投资分别增长111.8%和107.5%，居前两位。Ⅲ类20个县（市、区）。2009年生产总值增长12.5%，增幅低于全省县域生产总值增幅2.5个百分点；地方一般预算收入增长23.6%，低于全省县域3.4个百分点；全社会固定资产投资增长39.9%，低于全省县域10.2个百分点。（四）经济结构Ⅰ类20个县（市、区）。2009年三次产业占比为17.1：49.5：33.4；第二、三产业比重达到82.9%，高出全省县域平均水平5.9个百分点；工业化水平处于领先地位，规模工业增加值占生产总值的比重达到37.9%，高出全省县域5.1个百分点。Ⅱ类40个县（市、区）。2009年三次产业占比为26：40.3：33.7，第二、三产业比重达到74%，低于全省县域平均水平3个百分点；规模工业增加值占生产总值的比重达到31%，低于全省县域1.8个百分点。Ⅲ类20个县（市、区）。2009年三次产业占比为35.6：30：34.4；第一产业比重明显偏高，第二、三产业占比仅为64.4%，低于全省县域平均水平12.6个百分点；工业化水平偏低,规模工业增加值占生产总值的比重仅为18.4%，低于全省县域平均水平14.4个百分点。（五）人均占有量Ⅰ类20个县（市、区）。2009年人均生产总值为23474元，人均地方一般预算收入793.8元，农民人均纯收入为6132.2元，分别是全省县域平均水平的1.63倍、1.66倍和1.23倍。有17个县（市、区）的人均生产总值过20000元，最高的宜都市为37245元；5个县（市、区）的人均地方一般预算收入过1000元，最高的江夏区为2015.3元；12个县（市、区）农民人均纯收入过6000元。Ⅱ类40个县（市、区）。2009年人均生产总值为13415元，人均地方一般预算收入为425.5元，农民人均纯收入为4865.4元，分别相当于县域平均水平的93%、88.8%和97.4%。Ⅲ类20个县（市）。2009年人均生产总值为8978元，人均地方一般预算收入335.4元，农民人均纯收入3459.8元，仅相当于全省县域平均水平的62.2%、70%和69.2%。有13个县（市、区）的人均生产总值不到10000元，最低的郧西县为5881元；5个县的人均地方一般预算收入不到300元，最低的随县为54.1元；10个县的农民人均纯收入不足3000元，最低的巴东县为2790元。表：三类县（市、区）人均占有量对比单位：元人均生产总值人均地方一般预算收入农民人均纯收入全省县域平均水平14424479.24997.6Ⅰ类县(市、区)23474793.86132.2Ⅱ类县(市、区)13415425.54865.4Ⅲ类县(市、区)8978335.43459.82009年度全省县域经济发展评价考核结果，总体上客观地反映了各县（市、区）经济发展实际和差异程度。2010年，我们