中指2018年9月中国房地产政策跟踪报告

报告要点1：市场情况：各线城市成交量维持分化态势中央强调做好货币政策预调微调，强化金融风险防范住建部等部委要求各地规范市场秩序，重点打击违法违规行为地方深化调控政策，供需两端精准施策全面实施乡村振兴战略，中小城市发展加快展望：调控政策更加强调保持稳定性，加快推进有效供给本月重要事件：表1：2018年9月全国房地产相关政策及重大事件分类日期重要事件关键内容宏观经济9月14日8月份国民经济保持总体平稳、稳中向好发展态势8月份全国居民消费价格同比上涨2.3%，环比上涨0.7%；环比涨幅比上月扩大0.4个百分点，同比涨幅扩大0.2个百分点。其中受住房租赁价格上涨影响，居住价格指数同环比分别上涨2.5%、0.4%；8月份全国工业生产者出厂价格同比上涨4.1%，环比上涨0.4%，环比涨幅扩大0.3个百分点，同比涨幅回落0.5个百分点。9月15日统计局公布2018年8月份70个大中城市商品住宅销售价格变动情况8月份，4个一线城市新房销售价格环比上涨0.3%，涨幅比上月略微扩大0.1%，同比上涨0.9%，涨幅比去年同月回落4.1个百分点；31个二线城市新房销售价格环比上涨1.3%，涨幅比上月扩大0.2%；同比上涨8.6%，涨幅比去年同月扩大0.6%；35个三线城市新房销售价格环比上涨2.0%，涨幅比上月扩大0.5%；同比上涨8.3%，涨幅比去年同月回落1.0%。金融政策9月3日《中国银保监会办公厅关于商业银行承销地方政府债券有关事项的通知》新预算法实施后，地方政府债券发行兑付方式由财政部代为还本付息变为省级政府自发自还，地方政府债券规模管理比照国债实行余额限额管理。9月4日人民银行、全国工商联召开民营企业和小微企业金融服务座谈会金融部门始终坚持“两个毫不动摇”，对国有经济和民营经济在贷款政策、发债政策等金融政策上都一视同仁；充分发挥社会主义市场经济的作用，通过市场竞争为民营企业、小微企业提供更优质的金融服务；采取货币政策、财政政策、监管政策等“几家抬”的办法，激发金融机构积极性，畅通政策传导机制，进一步加大对小微企业的金融支持力度。9月6日《财政部税务总局关自2018年9月1日至2020年12月31日，对金融1报告撰写人：祝梓杰[e-mail];吴建钦[e-mail]2018年9月中国房地产政策跟踪报告中国指数研究院本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询，010-56319252。2中国房地产政策跟踪报告分类日期重要事件关键内容于金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税政策的通知》机构向小型企业、微型企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税。9月7日国务院金融稳定发展委员会召开第三次会议在宏观大局的变化中把握好稳健中性的货币政策，充分考虑经济金融形势和外部环境的新变化，做好预调微调，但也要把握好度；加大政策支持和部门协调，特别要加强金融部门与财政、发展改革部门的协调配合，加大政策精准支持力度，更好促进实体经济发展；继续有效化解各类金融风险，既要防范化解存量风险，也要防范各种“黑天鹅”事件，保持股市、债市、汇市平稳健康发展；务实推进金融领域改革开放，确保已出台措施的具体落地，及早研究改革开放新举措；更加注重加强产权和知识产权保护，创造公平竞争的市场环境，激发各类市场主体特别是民营经济和企业家的活力。9月18日银保监会启动首批“多县一行”制村镇银行试点银保监会启动首批“多县一行”制村镇银行试点，重点加大对“三农”、小微、扶贫和基本民生保障等重点领域的金融服务。住房与土地9月5日第十三届全国人大常委会第五次会议审议《中华人民共和国耕地占用税法（草案）》占用耕地建房或者从事非农业建设的单位和个人为耕地占用税的纳税人，依法缴纳耕地占用税。9月14日住房城乡建设部再次公布一批专项行动中各地查处的违法违规房地产开发企业和中介机构根据近期各地查处情况，住建部通报各地专项行动查处的第二批违法违规房地产开发企业和中介机构名单；住建部强调，各地要持续深入开展专项行动，通过部门联合执法，把打击侵害群众利益违法违规行为，作为整治房地产市场乱象工作的重中之重，对投机炒房、房地产“黑中介”、违法违规房地产开发企业和虚假房地产广告等房地产乱象发现一起，查处一起，并予以曝光。9月17日前8月中国棚户区改造已开工465万套2018年全国棚改新开工580万套。1－8月，已开工465万套，占年度目标任务的80%，完成投资11900多亿元。9月20日《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》大力发展住房租赁市场特别是长期租赁。在人口净流入的大中城市加快培育和发展住房租赁市场；加快推进住房租赁立法，保护租赁利益相关方合法权益。其他政策9月6日李克强主持召开国务院常务会议新修订的个人所得税法要明确子女教育、继续教育、大病医疗、普通住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出6项专项附加扣除的具体范围和标准，确保扣除后的应纳税收入起点明显高于5000元；决定完善政策确保创投基金税负总体不增；部署打造“双创”升级版，增强带动就业能力、科技创新力和产业发展活力。9月18日国家发改委等八部委联合下发《关于深化混合所有制改革试点若干政策的意见》积极探索央企层面开展混合所有制改革的可行路径，鼓励探索解决集团层面混合所有制改革后国有股由谁持有等现实问题的可行路径。9月20日习近平主持召开中央全面深化改革委员会第四要围绕自由贸易试验区建设发展需要，在营造优良投资环境、提升贸易便利化水平、推动金融创新服务实本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询，010-56319252。3中国房地产政策跟踪报告分类日期重要事件关键内容次会议体经济、推进人力资源领域先行先试等方面，加大改革授权，加大开放力度，给予政策扶持，体现特色定位，推动自由贸易试验区更好发挥示范引领作用。9月24日国务院发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书共包括六个部分，分别是中美经贸合作互利共赢、中美经贸关系的事实、美国政府的贸易保护主义行为、美国政府的贸易霸凌主义行为、美国政府不当做法对世界经济发展的危害、中国的立场；白皮书旨在澄清中美经贸关系事实，阐明中国对中美经贸摩擦的政策立场，推动问题合理解决。9月26日《国务院关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》积极落实产业用地政策，深入推进城镇低效用地再开发，健全建设用地“增存挂钩”机制，优化用地结构，盘活存量、闲置土地用于创新创业；加大财税政策支持力度，将国家级科技企业孵化器和大学科技园享受的免征房产税、增值税等优惠政策范围扩大至省级，符合条件的众创空间也可享受；安排一定比例年度土地利用计划，专项支持农村新产业新业态和产业融合发展；推进雄安新区创新发展，打造体制机制新高地和京津冀协同创新重要平台。9月26日中共中央国务院印发《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》2018年至2022年这5年间，既要在农村实现全面小康，又要为基本实现农业农村现代化开好局、起好步、打好基础；坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，统筹城乡国土空间开发格局，优化乡村生产生活生态空间，分类推进乡村振兴，打造各具特色的现代版“富春山居图”；加快发展中小城市，完善县城综合服务功能，推动农业转移人口就地就近城镇化。因地制宜发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的特色小镇和小城镇；允许在符合土地管理法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用1%－3%治理面积从事旅游、康养、体育、设施农业等产业开发；完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，适度放活宅基地和农民房屋使用权，对利用收储农村闲置建设用地发展农村新产业新业态的，给予新增建设用地指标奖励。9月28日《国家发展改革委办公厅关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》各地区要逐年淘汰住宅用地占比过高、有房地产化倾向的不实小镇，政府综合债务率超过100%市县通过国有融资平台公司变相举债建设的风险小镇，以及特色不鲜明、产镇不融合、破坏生态环境的问题小镇；立足不同产业门类，挖掘先进制造类、农业田园类及信息、科创、金融、教育、商贸、文旅、体育等现代服务类案例。立足不同地理区位，挖掘“市郊镇”“市中镇”“园中镇”“镇中镇”等特色小镇案例，以及卫星型、专业型等特色小城镇案例。立足不同运行模式，挖掘在机制政策创新、政企合作、投融资模式等方面的先进经验。资料来源：中国指数研究院综合整理表2：2018年9月各省市相关政策及重大事件本报告数据来自CREIS中指数据或中国房地产指数系统对公开资料的整理。详情请查询，010-56319252。4中国房地产政策跟踪报告分类日期重要事件关键内容9月10日《武汉市刚需无房家庭首次购买新建商品住房优先选房公证摇号规则指引（试行）》刚需家庭购房登记时，其登记购房人应按武汉市刚需住房购房登记要求进行购房登记；市房产信息中心刚需购房登记平台确认信息后，对同一个刚需家庭在当期的商品住房购房登记中自动生成一个登记号；在全市限购区域购房的外地客户需提供2年的纳税或社保查询单(补缴社保无效)。9月11日惠州《关于规范境外机构和个人购房管理的通知》重申全市各房地产开发企业及房地产经纪机构严格执行境外机构和个人购房管理要求，并在销售、网签环节中做好政策告知和风险提示；境外个人在境内只能购买一套用于自住的住房。市场调控9月12日《哈尔滨市人民政府关于稳定商品房价格的意见》严格商品房销售价格申报制度。楼盘申报销售平均价格应当符合国家宏观调控政策，原则上不能高于同期、同地段、同质楼盘销售平均价格；提高商品房预售审批门槛。位于三环区域内的新建项目实行商品房预售与现售相结合，多层房屋暂停商品房预售并实行商品房现售，高层房屋商品房预售审批须主体封项。9月19日龙岩出台房地产新政加强精准调控商品房销售价格超过备案价格的，房地产主管部门将不予网签，同时将车位价格、精装修费用纳入价格调控范围，严防变相涨价。9月21日郴州市出台《关于加强房地产调控的实施意见》实行住宅用地供应“五类”调控目标管理。根据房地产市场实际，结合商品房库存变化情况，适时调整住宅用地供应规模、结构和时序；积极探索推进“限房价、竞地价”，“限地价、竞房价”等土地出让竞价方式；全面落实土地利用动态巡查制度。未动工开发满1年的闲置土地，按照土地出让或者划拔价款的20%征缴土地闲置费；未动工开发满2年的，可以无偿收回国有建设用地使用权；加快不动产登记发证，切实解决“有房屋所有权证、无土地使用证”住房诉上市交易问题，有效增加二手房市场可交易房源，稳定二手房市场发展。市场监管9月2日青海省八部门重拳整治房地产市场乱象自2018年8月至12月底，在全省范围内开展打击侵害群众利益违法违规行为、治理房地产市场乱象专项行动，保持全省房地产市场平稳健康发展；将重点打击投机炒房行为和房地产“黑中介”，治理房地产开发企业违法违规行为和虚假房地产广告，进一步整顿和规范房地产市场秩序，健全房地产市场监管机制；将重点整治捂盘惜售或者变相囤积房源，未取得商品房预售许可证擅自销售商品房，擅自从事房地产开发建设、房地产经纪服务，未按政府备案价格和明码标价规定销售商品房，变相实行价外加价等违法违规行为。9月3日河南焦作在保障性住房建设领域展开扫黑除恶专项斗争从8月中旬至11月底，全市房地产领域重点开展扫黑除恶专项斗争“百日会战”，其中包括黑恶案件办理大会战、舆论宣传大会战、黑恶线索摸排大会战、深挖“保护伞”大会战、铲除黑恶势力滋生土壤大会战“五大会战”。9月4日武汉对559